工程項(xiàng)目管理的相關(guān)制度(已修改)
2024-09-05 12:34 本頁面
【正文】 （二）工程項(xiàng)目管理的相關(guān)制度 工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄔO(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制和合同管理制，是我國工程建設(shè)管理體制深化改革的重大舉措。 1. 建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制 “國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人”。 “ 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開的原則組成項(xiàng)目法人，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制， 由項(xiàng)目法定代表人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)”。項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心內(nèi)容是明確由項(xiàng)目法人承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目法人要對工程項(xiàng)目的建設(shè)及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行一條龍管理和全面負(fù)責(zé)。 （ 1） 項(xiàng)目法人的設(shè)立。新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)由項(xiàng)目的投資方派代表組成項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案，否則，其可行性研究報(bào)告將不予審批。在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人。項(xiàng)目公司可以是有限責(zé)任公司（包括國有獨(dú)資公司），也可以是股份有限公司。 由原有企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)的大中型基建項(xiàng)目，需新設(shè)立子公司的，要重新設(shè)立項(xiàng)目法人；只設(shè)分公司或分廠的，原企業(yè)法人即是項(xiàng)目法人，原企業(yè)法人應(yīng)向分公司或分廠派遣專職管理人員，并實(shí)行專項(xiàng)考 核。 （ 2）項(xiàng)目董事會的職權(quán)。建設(shè)項(xiàng)目董事會的職權(quán)有：負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金；審核、上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件；審核、上報(bào)年度投資計(jì)劃并落實(shí)年度資金；提出項(xiàng)目開工報(bào)告；研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題；負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請報(bào)告；審定償還債務(wù)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負(fù)責(zé)按時(shí)償還債務(wù)；聘任或解聘項(xiàng)目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。 （ 3）項(xiàng)目總經(jīng)理的職權(quán)。項(xiàng)目總經(jīng)理的職權(quán)有：組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，對項(xiàng)目工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總圖布置提出意見，提交董事會審查；組織工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理 、施工隊(duì)伍和設(shè)備材料采購的招標(biāo)工作，編制和確定招標(biāo)方案、標(biāo)底和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評選和確定投、中標(biāo)單位。實(shí)行國際招標(biāo)的項(xiàng)目，按現(xiàn)行規(guī)定辦理；編制并組織實(shí)施項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、用款計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃；編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)、決算；編制并組織實(shí)施歸還貸款和其他債務(wù)計(jì)劃；組織工程建設(shè)實(shí)施，負(fù)責(zé)控制工程投資、工期和質(zhì)量；在項(xiàng)目建設(shè)過程中，在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)對單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行局部調(diào)整（凡引起生產(chǎn)性質(zhì)、能力、產(chǎn)品品種和標(biāo)準(zhǔn)變化的設(shè)計(jì)調(diào)整以及概算調(diào)整，需經(jīng)董事會決定并報(bào)原審批單位批準(zhǔn)）；根據(jù)董事會授權(quán)處理項(xiàng)目實(shí)施中的重大緊急事件，并及時(shí) 向董事會報(bào)告；負(fù)責(zé)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作和培訓(xùn)有關(guān)人員；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目試生產(chǎn)和單項(xiàng)工程預(yù)驗(yàn)收；擬訂生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動定員定額方案及工資福利方案；組織項(xiàng)目后評價(jià)，提出項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告；按時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計(jì)資料；提請董事會聘任或解聘項(xiàng)目高級管理人員。 2. 建設(shè)工程監(jiān)理制 第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理的組織 一、工程項(xiàng)目承發(fā)包模式 （一）傳統(tǒng)承發(fā)包模式 1. 總分包模式 將工程項(xiàng)目全過程或其中某個(gè)階段（如設(shè)計(jì)或施工）的全部工作發(fā)包給一家符合要求的承包單位，由該承包單位再將若干專業(yè)性較強(qiáng) 的部分工程任務(wù)發(fā)包給不同的專業(yè)承包單位去完成，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督各分包單位的工作。 總分包模式中還有一種特殊的項(xiàng)目組織管理模式 —— 項(xiàng)目總承包管理模式。 采用總分包模式的特點(diǎn)： （ 1）有利于項(xiàng)目的組織管理。 （ 2）有利于控制工程造價(jià)。 （ 3）有利于控制工程質(zhì)量。 （ 4）有利于縮短建設(shè)工期。一般均能做到設(shè)計(jì)階段與施工階段的相互搭接。 （ 5）對業(yè)主而言，選擇總承包商的范圍小，一般合同金額較高。 （ 6）對總承包商而言，責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大，需要具有較高的管理水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，獲得高額利潤的潛力也比較大。 2. 平行承包模式 業(yè)主將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工以及設(shè)備和材料采購的任務(wù)分別發(fā)包給多個(gè)設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)廠商，并分別與各承包商簽訂合同。這時(shí)，各承包商之間的關(guān)系是平行的。 采用平行承包模式的特點(diǎn)： （ 1）有利于業(yè)主擇優(yōu)選擇承包商。 （ 2）有利于控制工程質(zhì)量。 （ 3）有利于縮短建設(shè)工期。設(shè)計(jì)與施工階段有可能形成搭接關(guān)系，從而縮短整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工期。 （ 4）組織管理和協(xié)調(diào)工作量大。 （ 5）工程造價(jià)控制難度大。 （ 6）相對于總承包模式而言，平行承包模式不利于發(fā)揮那些技術(shù)水平高、綜合管理能力強(qiáng)的承包商的綜合 優(yōu)勢。 3. 聯(lián)合體承包模式 其合同結(jié)構(gòu)如圖 所示。 采用聯(lián)合體承包模式的特點(diǎn)： （ 1）對業(yè)主而言，與總分包模式相同，合同結(jié)構(gòu)簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小，而且有利于工程造價(jià)和建設(shè)工期的控制。 （ 2）對聯(lián)合體而言，可以集中各成員單位在資金、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢，克服單一公司力不能及的困難，不僅增強(qiáng)了競爭能力，同時(shí)也增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
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