【正文】 12021 年全國 工程造價 考試基礎知識 第一章 建設工程造價管理相關法律法規(guī) 一 . 建筑法 —— 《中華人民共和國建筑法》 1. 建筑許可 ① 按照國務院規(guī)定的權限和程序 批準開工報告 的建筑工程， 不再領取施工許可證 ； ② 申請施工許可證應具備的條件 ： a) 已辦理 建筑工程用地批準手續(xù) ； b)在城市規(guī)劃區(qū)里的建筑工程，已取得 規(guī)劃許可證 ； c) 需要拆遷的，其 拆遷進度 符合施工要求； d)已經(jīng)確定 建筑施工單位 ； e) 有滿足施工需要的 施工圖紙及技術資料 ； f) 有 保證工程質量和安全的具體措施 ； g)建設資金 已經(jīng)落實； h)法律、行政法規(guī)規(guī)定的 其他條件 。 ③ 施工許可證的有效期限 ：建設單位應自領取許可證之日起 3 個月 內 開工， 延期以兩次為限，每次不超過 3 個月 。既不開工又不申請延期或延期超時的，許可證自動廢止。 2. 建筑工程監(jiān)理 實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內容及監(jiān)理權限， 書面通知 被監(jiān)理的建筑施工企業(yè) ； 3. 建筑安全生產(chǎn)管理 1) “ 安全第一、預防為主 ”的方針 2) 安全生產(chǎn)責任制度 和 群防群治制度 3) 施工現(xiàn)場安全有 建筑施工企業(yè) 負責；實行施工 總承包的，由 總承包單位負責 ，分包單位向總承包單位負責； 建筑施工企業(yè) 須為從事危險作業(yè)的職工 辦理意外傷害保險，支付保險費 ； 二 . 合同法 1. 合同的主體： 自然人 、 法人 、 其他組織 ： 2. 合同的基本原則 ： 平等、自愿 、 公平、誠實信用、合法 的原則 三 . *其他相關法律法規(guī) 1. 價格法 — 《中華人民共和國價格法》 1) 政府在必要時，可對下列商品和服務價格實行政府指導價或政府定價 ： ① 與 國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關系重大 的極少數(shù)商品價格； 資源稀缺 的少數(shù)商品價格； ② 自然壟斷經(jīng)營 的商品價格；重要的 公用事業(yè) 價格 公益性服務 價格。 1) 建設用地 ① 涉及農(nóng)用地 轉為建設用地的，應辦理 農(nóng)用地轉用審批手續(xù) ； ② 征收耕地的補償費用包括 ： 土地補償費、安置補助費以及土地附著物和青苗的報償費 ； ③ 下列建設用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以劃撥方式取得 ： ； ； 、交通、水利等基礎設施用地 ； 律、行政法規(guī)規(guī)定的 其他用地 。 ④ 有下列情形之一的，有關政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權； a)為 公共利益需要 使用土地的； 對土地使用權人應給予 適當補償 b) 為實施城市規(guī)劃進行 舊城區(qū)改建 ，需要調整使用土地的； 2 c) 土地出讓等有償使用合同約定的 使用期限屆滿 ，土地使用者 未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準 的； d) 因單位撤銷、遷移等原因， 停止使用原劃撥的國有土地 的； e) 公路、鐵路、機場、擴廠等 經(jīng)核準報廢 的。 2. 稅收相關法律法規(guī) —— 《中華人民共和國稅收征收管理辦法》 1)稅率分為： 比例稅率 、 累進稅率 （ 全額 累進稅率、 超額 累進稅率 ）和 定額稅率 ； 2)按 稅收征收對象 不同，稅收可分為： 流轉稅 、 所得稅 、 財產(chǎn)稅 、 資源稅 和 行為稅 、 城鎮(zhèn)土地使用稅 五種 。 167。 建設工程造價管理制度 國務院建設主管部門 審定 甲級 工程造價咨詢企業(yè)的資質 ； 一． 建設工程造價專業(yè)人員資格管理 1. 造價工程師 執(zhí)業(yè)資格制度 ① 初始注冊： 自執(zhí)業(yè)資格證書簽發(fā)之日起 一年內 提出注冊申請， 初始注冊有效期為四年 ； ② 延續(xù)注冊 ：應在注冊 有效期滿 30 日前 申請延續(xù)注冊， 有效期為 四年 ； ③ 變更注冊：變更注冊后延續(xù)原注冊有效期； ④ 下列情形之一的不予注冊； a) 不具有 完全民事行為能力 的； b)申請在 兩個或兩個以上單位注冊 的； c) 未達到造價工程師 繼續(xù)教育合格標準 的； d)前一個注冊期內 工作業(yè)績 達不到規(guī)定標準或未辦理 暫停執(zhí)業(yè)手續(xù) 而脫離工程造 價業(yè)務崗位的； e) 受刑事處罰、 刑事處罰尚未執(zhí)行完畢 的； f) 因 工程造價 業(yè)務活動受刑事處罰 ，自 刑事 處罰 執(zhí)行完畢 之日 起至申請注冊之日止不 滿 五年 的 ； g)因 前項規(guī)定以外原因 受刑事處罰，自 處罰 決定之日 起至申請注冊之日止不滿 三年 的 ； h)被 吊銷 注冊證書 ，自 被 處罰決定之日 起至申請注冊之日止不滿 三年 的； i) 以欺騙、賄賂等 不正當手段獲準注冊 被 撤銷 ，自 被 撤銷注冊之日 起至申請注冊之日止不滿 三年 的； j) 法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的 其他 情形。 ⑤ 注冊造價工程師有權發(fā)起設立工程造價咨詢企業(yè)； ⑥ 繼續(xù)教育，分 必修課 和 選修課 ，每一注冊有效期各為 60 學時 。 2. 造價員 從業(yè)資格制度 《全國建設工程造價員資格證書》原則 每 3 年檢驗 1次 ； 1)有下列情形之一者，驗證不合格或注銷證書和專用章： ① 無 工作業(yè)績 ；脫離工程造價 業(yè)務崗位 的；未按規(guī)定參加 繼續(xù)教育 的； ② 以 不正當手段 取得《全國建設工程造價員資格 證書 》的；在建設工程 造價活動中有不良記錄 的； ③ 涂改 《全國建設工程造價員資格 證書 》和 轉借專用章 的；在 兩個或兩個以上單位 以造價員名義從業(yè) 2)繼續(xù)教育 ：參加繼續(xù)教育的時間原則上 不得少于 30 小時 /3 年 ； 167。 建設工程項目管理概述 一 . 建設工程項目的組成與分類 1. 建設工程項目的組成 1)單項工程 ：在一個建設工 程項目中， 具有獨立的設計文件，竣工后可獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益 2)單位（子單位）工程： 指具備 獨立施工條件并能形成獨立使用功能 的 建筑物及構筑物 。 按單項工程的構成，可將其分解為 建筑工程 和 設備安裝工程 ； 3)分部（子分部）工程： 按 專業(yè)性質、建筑部位 確定。 4)分項工程： 一般按主要工程、材料、施工工藝、設備類型等進行劃分。 3 2. 建設工程項目的分類 1) 按建筑性質劃分 ： 新建 項目、 擴建 項目、 改建 項目、 遷建 項目和 恢復 項目； 2) 按投資作用劃分 ： 生產(chǎn)性建設工程項目 和 非生產(chǎn)性 建設工程項目 ； 3) *按項目的投資效益劃分： 競爭性項目 、 基礎性項目 和 公益性項 目 ； 4) *按項目的投資來源劃分： 政府投資項目 (經(jīng)營性 和 非經(jīng)營性 政府投資項目 ) 和 非政府投資項目 二 . 工程項目建設程序 1. 政府投資項目和非政府投資項目分別實行 審批制 、 核準制 和 備案制 ； 2. 項目新開工時間 ：指工程項目設計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽開始施工日期。 不需開槽的工程 ，正式 開始打樁的日期 就是開工日期。 3. 生產(chǎn)準備 —— 主要內容 ： ； ； ； 4. 項目后評價的基本方法 ： 對比法 。 效益 后評價、 項目可持續(xù)性 后評價、 項目綜合效益 后評價 a) 過程后評價 三 . 建設工程項目管 理及其主要內容 1. 計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制 項目管理 ： 針對性 、 系統(tǒng)性 、 程序性 和 科學性 2. 環(huán)境保護在項目實施階段要做到“ 三同時 ” ： 主體工程與環(huán)保措施工程同時設計、同時施工、同時投入運行 。 167。 建設工程目標管理 一 . 建設工程目標控制的原理和方法 1. 建設工程目標控制的措施和方法 1)措施 ： 組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施、合同措施 2) 主要方法： 網(wǎng)絡計劃法 、 S曲線法 、 香蕉曲線法 、 排列圖法 、 因果分析圖法 、 直方圖法 、 控制圖法 、 其他 二 . 建設工程項目成本管理的內容 **成本預測 是成本計劃的編制基礎， 成本計劃 是開展成本控制和核算的基礎 ； 成本控制 能對成本計劃的實施進行監(jiān)督，保證成本計劃的實現(xiàn)，而 成本核算 又是成本計劃是否實現(xiàn)的最后檢查，它所提供的成本信息又是成本預測、成本計劃、成本控制和成本考核等的依據(jù)； 成本分析 為成本考核提供依據(jù)，也為未來的成本預測與編制成本計劃指明方向； 成本考核 是實現(xiàn)成本目標責任制的保證和手段。 成本控制 ： 包括 計劃預控 、 過程控制 和 糾偏控制 三個環(huán)節(jié) 167。 合同概述 一 . 合同的訂立 1)要約 ① 有些合同在要約之前還會有 要約邀請 。 a) 要約邀請 在法律上無需承擔責任 。 b)寄送的價目表、招標公告、商業(yè)廣告等為要約邀請，商業(yè)廣告的內容符合要約 規(guī)定的，視為要約 ； ② 要約 到達 受要約人時生效。 ③ 要約可以撤回 ，撤回要約的通知應當在 要約到達受要約人之前或者與要約同時 到達 受要約人； ④ 要約可以撤銷 ，撤銷要約的通知應當在 受要約人發(fā)出承諾通知之前 到達受要約人 ； ⑤ 下列情形之一，邀約不得撤銷 ： a) 要約人確定了承諾期限或以其他形式明示要約不可撤銷； 4 b)受要約人有理由認為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準備工作。 ⑥ 有下列情形之一的，要約失效 ： ； 要約； 限屆滿 ，受要約人未作出承諾； 對 要約的內容 作出實行 變更 。 2)承諾 ① 承諾應當在要約確定的期限內 達到 要約人。 ② 以 信件或電報 作出的要約，承諾期限自信件載明的日期或電報 交發(fā)之日 開始計算 。信件 未載明日期的，自投寄該 信 件的郵戳日期 開始計算。以 電話、傳真等快速通訊方式 作出的要約，承諾期限自 要約到達受要約人時 開始計算； ③ 承諾通知到達要約人時生效 。 ④ 承諾可以撤回 ，撤回承諾的通知應在 承諾通知到達要約人之前或與承諾通知同時到達 要約人； ⑤ 受要約人超過承諾期限發(fā)出承諾的，除要約人及時通知受要約人該承諾有效以外，為 新要約 ； ⑥ 承諾的內容應與要約的內容一致 ，受要約人對要約的內容作出 實質性變更的 ，為 新要約 ； ⑦ 承諾對要約的內容作出非實質性變更的 ， 除要約人及時表示反對或要約表明承諾不得對要約的內容作出任何變更的以外，該承諾有效，合同的內容已承諾的內容為準 。 2. 合同成立的其他情形 ① 法律、行政法規(guī)規(guī)定或當事人約定要用 書面形式訂立合同 ， 當事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務，對方接受的 ； ② 采用 合同書形式訂立合同 。 在簽字或蓋章之前，當事人一方已履行主要義務，