【正文】 第一講 組織設(shè)置與人力資源規(guī)劃 第一部分、企業(yè)組織規(guī)劃和設(shè)置 一 組織設(shè)計(jì)的原則和方法 （一）組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容 1）職能分析和工作崗位設(shè)計(jì) 2）部門化和部門設(shè)計(jì) 3）管理層次和管理幅度的分析和設(shè)計(jì) 4）決策系統(tǒng)的設(shè)計(jì) 5）橫向協(xié)調(diào)和聯(lián)系的設(shè)計(jì) 6）組織行為規(guī)范的設(shè)計(jì) 7）控制系統(tǒng) 8）組織變革與組織發(fā)展的規(guī)劃 （二） 組織設(shè)計(jì)時(shí)，需考慮和分析的權(quán)變因素 影響和制約組織結(jié)構(gòu)的因素有以下六個(gè)方面： 1）信 息溝通。 2）技術(shù)特點(diǎn)。主要包括 技術(shù)復(fù)雜程度 和 穩(wěn)定性 兩個(gè)內(nèi)容。技術(shù)復(fù)雜程度越低，穩(wěn)定性越高，越適合采用機(jī)械式、相對(duì)集權(quán)的組織結(jié)構(gòu)；反之，則適合采用有機(jī)式、相對(duì)分權(quán)的組織結(jié)構(gòu)。 3）經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。 結(jié)構(gòu)服從經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略 （參考 經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系部分） 4）管理體制。 5）企業(yè)規(guī)模。組織結(jié)構(gòu)的規(guī)模和復(fù)雜性隨企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大而相應(yīng)增長(zhǎng)。 6）環(huán)境變化。外部環(huán)境越不穩(wěn)定，越要求分權(quán)型的組織。 （三）西方管理學(xué)家提出組織設(shè)計(jì)基本原則 管理學(xué)家厄威克比較系統(tǒng)地歸納了古典管理學(xué)派泰羅、法約爾、韋伯等人的觀點(diǎn) 1）目標(biāo)原則 2）職責(zé)原則 3）管理幅度原則 4）協(xié)調(diào)原則 5）相符原則 6）組織階層原則 7）專業(yè)化原則 8）明確性原則 管理學(xué)家孔茨，在繼承古典管理學(xué)派的基礎(chǔ)上，提出健全組織工作的 15條基本原則 : 1）目標(biāo)一致的原則 2）效率原則 3）管理幅度原則 4）分級(jí)原則 5）授權(quán)原則 6）職責(zé)的絕對(duì)性原則 7）職權(quán)和職責(zé)對(duì)等的原則 8）統(tǒng)一指揮的原則 9）職權(quán)等級(jí)的原則 10）分工原則 11）職能明確性原則 12）檢查職務(wù)與業(yè)務(wù)部門分設(shè)的原則 13）平衡的原則 14）靈活性原則 15）便于領(lǐng)導(dǎo)的原則 我國(guó)企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)的改革實(shí)踐中 , 也相應(yīng)地提出了一些設(shè)計(jì)原則 : 1）任務(wù)與目標(biāo)原則 2）專業(yè)分工和協(xié)調(diào)原則 3）指揮統(tǒng)一原則 4）有效管理原則 5）責(zé)權(quán)利相協(xié)結(jié)合的原則 6）集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合原則 7）穩(wěn)定性和適應(yīng)性相結(jié)合原則 8）執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)原則 9）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的原則 二 企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置 （一）組織結(jié)構(gòu)的種類及特點(diǎn) 1 直線制 直線制是一種 最簡(jiǎn)單的集權(quán)式 組織結(jié)構(gòu)形式，又稱 軍隊(duì)式結(jié)構(gòu) 。其領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按垂 直系統(tǒng)建立，不設(shè)立專門的職能機(jī)構(gòu)，自上而下形同直線。 ? 優(yōu)點(diǎn)：結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、指揮系統(tǒng)清晰、統(tǒng)一；責(zé)權(quán)關(guān)系明確；橫向聯(lián)系少，內(nèi)部協(xié)調(diào)容易；信息溝通迅速，解決問(wèn)題及時(shí)，管理效率比較高。 ? 缺點(diǎn)：缺乏專業(yè)化的管理分工，經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)依賴于少數(shù)幾個(gè)人。當(dāng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大時(shí)，管理工作會(huì)超過(guò)個(gè)人能力所限，不利于集中精力研究企業(yè)管理的重大問(wèn)題。 ? 適用范圍：規(guī)模較小或業(yè)務(wù)活動(dòng)簡(jiǎn)單、穩(wěn)定的企業(yè)。 2直線職能制 直線職能制是一種以直線制結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，在廠長(zhǎng)（經(jīng)理）領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置相應(yīng)的職能部門，實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）統(tǒng)一指揮于職能部門參謀、指導(dǎo)相結(jié)合的組 織結(jié)構(gòu)形式。 ? 特點(diǎn)： ? 廠長(zhǎng)（經(jīng)理）對(duì)業(yè)務(wù)和職能部門均實(shí)行垂直式領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)直線管理人員在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)直接下屬有指揮和命令的權(quán)力，并對(duì)此承擔(dān)全部責(zé)任。 ? 職能管理部門是廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的參謀和助手， 沒(méi)有直接指揮權(quán) ，它與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系只 是一種指導(dǎo)關(guān)系，而非領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。 ? 適用范圍：規(guī)模中等的企業(yè)。隨著規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，將傾向于更多的分權(quán)。 3 事業(yè)部制 事業(yè)部制也成 分權(quán)制結(jié)構(gòu) ，是一種在直線職能制基礎(chǔ)上演變而成的現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。事業(yè)部制結(jié)構(gòu)遵循 “集中決策 ,分散經(jīng)營(yíng)” 的總原則，實(shí)行集中決策指導(dǎo)下的分散經(jīng)營(yíng)，按產(chǎn)品、地區(qū)和 顧客等標(biāo)志將企業(yè)劃分為若干相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)單位，分別組成事業(yè)部。各事業(yè)部可根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的職能部門。 ? 優(yōu)點(diǎn)： ? 權(quán)力下放，有利于管理高層人員從日常行政事務(wù)中擺脫出來(lái)，集中精力考慮重大戰(zhàn)略問(wèn)題。 ? 各事業(yè)部主管擁有很大的自主權(quán)，有助于增強(qiáng)其責(zé)任感，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)適應(yīng)能力。 ? 各事業(yè)部集中從事某一方面的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高度專業(yè)化，整個(gè)企業(yè)可以容納若干經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)有很大差別的事業(yè)部，形成大型聯(lián)合企業(yè) ? 各事業(yè)部經(jīng)營(yíng)責(zé)任和權(quán)限明確，物質(zhì)利益與經(jīng)營(yíng)狀況緊密掛鉤。 ? 缺點(diǎn)： ? 容易造成機(jī)構(gòu)重疊，管理人員膨脹 ? 各事業(yè)部獨(dú) 立性強(qiáng)，考慮問(wèn)題時(shí)容易忽視企業(yè)整體利益。 ? 適用范圍：規(guī)模大、業(yè)務(wù)多樣化、市場(chǎng)環(huán)境差異大、要求具有較強(qiáng)適應(yīng)性的企業(yè) 4 矩陣制 矩陣制是由職能部門系列和為完成某一臨時(shí)任務(wù)而組建的項(xiàng)目小組系列組成，它的最大特點(diǎn)在于具有 雙道命令系統(tǒng)。 ? 優(yōu)點(diǎn)： ? 將企業(yè)橫向、縱向進(jìn)行了很好的聯(lián)合 ? 能在不增加人員的前提下，將不同部門專業(yè)人員集中起來(lái) ? 較好地解決了組織結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定和管理任務(wù)多變之間的矛盾 ? 實(shí)現(xiàn)了企業(yè)綜合管理與專業(yè)管理的結(jié)合 ? 缺點(diǎn)： 組織關(guān)系比較復(fù)雜 5 分公司與子公司的異同 ? 子公司：受集團(tuán)或母公司控制，但 在法律上獨(dú)立的法人企業(yè)。 ? 特點(diǎn)：有自己的公司名稱和董事會(huì)，有對(duì)立的法人財(cái)產(chǎn)，可以以自己名義從事業(yè)務(wù)和民事訴訟活動(dòng)。 ? 分公司：母公司的分支機(jī)構(gòu)或附屬機(jī)構(gòu)。 ? 特點(diǎn)：在法律和經(jīng)濟(jì)上均無(wú)獨(dú)立性，不是獨(dú)立的法人企業(yè)。沒(méi)有自己的獨(dú)立名稱和董事會(huì)，資產(chǎn)是母公司資產(chǎn)的一部分；在資不抵債情況下，母公司對(duì)其債務(wù)負(fù)責(zé)。 （二） 部門結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)包括兩方面的內(nèi)容 ? 將企業(yè)組織劃分為不同的、相對(duì)獨(dú)立的部門 ? 將它們組合起來(lái)，形成特定的部門結(jié)構(gòu) （三） 部門結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)組合原則 共有三種： ? 以工作和任務(wù)為中心 ―廣義的職能制組織結(jié)構(gòu)模式。直線制 、直線職能制、矩陣結(jié)構(gòu)。 ? 以成果為中心。 事業(yè)部制和模擬分權(quán)結(jié)構(gòu)。 ? 以關(guān)系為中心。 只出現(xiàn)在特別巨大的企業(yè)或項(xiàng)目中。 （四）部門結(jié)構(gòu)選擇考慮因素： ? 企業(yè)規(guī)模大小。規(guī)模較小，宜采用“以工作為中心”模式；規(guī)模較大，宜采用以“成果為中心”模式；特大，可考慮“以關(guān)系為中心”模式。 ? 各部門工作的性質(zhì)。以利潤(rùn)為中心，可采用事業(yè)部制；以成本或責(zé)任為中心，則適宜直線制或直線職能制。 ? 外部環(huán)境復(fù)雜和變化速度。外部環(huán)境穩(wěn)定，宜采用職能制；反之，可考慮事業(yè)部制。 ? 企業(yè)技術(shù)狀況。技術(shù)復(fù)雜程度影響管理層次和幅度，間接影響組織結(jié)構(gòu)。 ? 企 業(yè)成員素質(zhì)。素質(zhì)高，宜采用以“成果為中心”模式；反之，則適合“工作為中心” （五）明確定義 組織結(jié)構(gòu)：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各個(gè)組成部分，具有各種功能的單元體之間的搭配、排列和組合的形式。組織結(jié)構(gòu)決定組織結(jié)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)是組織結(jié)構(gòu)的外在表現(xiàn)。 正式組織：兩個(gè)或兩個(gè)以上的人有意識(shí)地加以協(xié)調(diào)的行為或力的系統(tǒng)。 非正式組織：兩個(gè)或兩個(gè)以上個(gè)人的無(wú)意識(shí)地體系化了地多種心理因素的系統(tǒng)。 （六）設(shè)計(jì)服務(wù)和后勤性部門時(shí)應(yīng)注意 ? 服務(wù)和后勤部門的設(shè)立必須和整個(gè)組織的工作效率結(jié)合起來(lái) ? 盡可能把服務(wù)部門設(shè)置在靠近被服務(wù)的單位所在 地 ? 注意服務(wù)部門的社會(huì)化趨勢(shì) （七）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置時(shí)， ? 注意充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部三個(gè)系統(tǒng)： 1)指揮計(jì)劃系統(tǒng) 2)溝通聯(lián)絡(luò)系統(tǒng) 3)檢查反饋系統(tǒng) ? 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置時(shí)，注意調(diào)整好四個(gè)層面： 1)決策層 2)執(zhí)行層 3)管理層 4)操作層? 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置時(shí)，體現(xiàn)三個(gè)原則： 1)以系統(tǒng)為主 2)以效率為主 3)以工作為主 三 如何繪制組織結(jié)構(gòu)圖 （一） 組織系統(tǒng)圖的種類 ? 組織結(jié)構(gòu)圖：說(shuō)明公司各部門及職能 科室、業(yè)務(wù)部門設(shè)置以及管理層次、相應(yīng)關(guān)系的圖。 ? 組織職務(wù)圖：表示各機(jī)構(gòu)中所設(shè)立的各種職務(wù)的名稱、種類的圖。 ? 組織職能圖：表示各級(jí)行政人員或職員主要職責(zé)范圍的圖。 ? 組織功能圖：表示某個(gè)機(jī)構(gòu)或崗位主要功能的圖。 （二） 繪制框圖時(shí)應(yīng)注意 : ? 明確企業(yè)各級(jí)機(jī)構(gòu)的職能 ? 將所管轄的企業(yè)內(nèi)容一一列出 ? 將相似的工作綜合歸類 ? 將已分類的工作逐項(xiàng)分配給下一個(gè)層次 （三） 組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)后的實(shí)施要?jiǎng)t : ? 命令管理系統(tǒng)一元化原則 ? 明確責(zé)任和權(quán)限的原則 ? 優(yōu)先組建管理機(jī)構(gòu)和配備人員的原則 ? 分配職責(zé)的原則 四 企業(yè)組織診斷、調(diào)整、變革與整合 組織結(jié)構(gòu)診斷 :是針對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題 ,通過(guò)調(diào)查分析 ,找出原因 , 提出可行的改進(jìn)方案 , 進(jìn)而幫助指導(dǎo)實(shí)施的一種管理活動(dòng) , 它是組織結(jié)構(gòu)變革的一個(gè)重要步驟和科學(xué)方法 . （一）組織結(jié)構(gòu)診斷包括 : 1) 組織機(jī)構(gòu)調(diào)查 2) 組織結(jié)構(gòu)分析 3) 組織決策分析 4) 組織關(guān)系分析 （二）組織結(jié)構(gòu)變革 : 1 ) 組織結(jié)構(gòu)需要變革的先兆：企業(yè)業(yè)績(jī)下降、管理效率低下、員工士氣低落 2) 組織結(jié)構(gòu)變革的程序 3) 組織結(jié)構(gòu)變革的方式 。 具體三種方式 : ? 改良式變革：日常的小改小革，修修補(bǔ)補(bǔ) ? 爆破式變革：短期內(nèi)完成組織結(jié)構(gòu)的重大的以至根本性變革 ? 計(jì)劃式變革：經(jīng)系統(tǒng)研究、制定全面規(guī)劃，有計(jì)劃、分階段地實(shí)施。 （三）反對(duì)變革的主要原因 : ? 改革沖擊他們習(xí)慣了的工作方法和已有的業(yè)務(wù)知識(shí)技能 , 擔(dān)心變革會(huì)失去工作安全感 ? 一部門領(lǐng)導(dǎo)與員工有因循守舊思想 , 不了解組織變革是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì) （四）保證變革應(yīng)采取的措施 : 組織診斷 確認(rèn)問(wèn)題：提出存在的問(wèn)題和改革目標(biāo) 組織診斷：采集數(shù)據(jù)、展開(kāi)分析 組織變革 提出改革方案：提出幾種以供選擇 確定實(shí)施計(jì)劃：明確方法、步驟、具體措施 組織評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)效果：成果和問(wèn)題 信息反饋：修正方案 ? 讓員工參加組織變革的調(diào)查、診斷計(jì)劃， 使他們充分認(rèn)識(shí)改革的必要性和改革的責(zé)任感。 ? 大力推行與組織變革相適應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃，使員工掌握新的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，適應(yīng)改革后的工作崗位。 ? 大膽起用年富力強(qiáng)和具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的人才，從組織方面減少阻力。 （五）企業(yè)結(jié)構(gòu)整合過(guò)程 : 1) 擬定目標(biāo)階段：組織設(shè)計(jì)人員預(yù)先制定出組織的目標(biāo)，以使結(jié)構(gòu)分化有所遵循 2) 規(guī)劃階段：通過(guò)重新建立目標(biāo)，或者通過(guò)改變組織成員的某些行為來(lái)達(dá)到整體目標(biāo)。 3) 互動(dòng)階段：執(zhí)行規(guī)劃階段 4) 控制階段：對(duì)不合作的傾向進(jìn)行控制 第二部分、組織信息的采集和處理 一 組織信息的采集 （一）組織信息調(diào)查研究的階段步驟： 第一階段：調(diào)研準(zhǔn)備階段。通過(guò)對(duì)企業(yè)有關(guān)情況、信息、情報(bào)、資料的初步分析和非正式調(diào)研，確定調(diào)研的主題內(nèi)容和范圍。 1 初步情況分析 2 非正式調(diào)研 3 確定調(diào)研目標(biāo) 第二階段：正式調(diào)研階段。這是最主要和最關(guān)鍵的階段。調(diào)研人員確定如何獲取有關(guān)情況、信息、情報(bào)和資料的手段與具體方法。 1 決定采集資料信息的來(lái)源和方法 2 設(shè)計(jì)調(diào)查表格和抽樣方法 3 實(shí)地調(diào)查，又稱現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。 第三階段，結(jié)果處理階段。 1 整理分析調(diào)查資料 2 寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告 (二 ) 組織內(nèi)部信息收集內(nèi)容 ? 決策機(jī)構(gòu)的效率 ? 決策效率和效果 ? 執(zhí)行效率 ? 文件審批效率 ? 文件傳遞效率 ? 各橫向機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)程度 ? 各組織內(nèi)部信息傳遞的暢通程度 ? 信息自上而下或自下而上傳遞的速度和質(zhì)量 (三 ) 信息收集的主要方法 1 詢問(wèn)法：當(dāng)面調(diào)查詢問(wèn)法、電話調(diào)查法、會(huì)議調(diào)查法、郵寄調(diào)查法、問(wèn)卷單調(diào)查法 2 觀察法：直接觀察法、行為記錄法 (四 ) 組織信息調(diào)查研究的具體要求 準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、及時(shí)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性 (五 ) 組織信息調(diào)查研究的類型 ? 描述性調(diào)研：