【正文】 第二十三章 調(diào)研與統(tǒng)計工作標準 第一節(jié) 調(diào)研工作 一、調(diào)查研究工作的原則 調(diào)查研究作為一種從感性向理性不斷演化的認識過程，作為一種基礎性的社會實踐活動，其本身具有一定規(guī)律，這些規(guī)律應當成為調(diào)查研究工作所遵循的原則。調(diào)查研究工作應該遵循的原則主要有以下一些： 。 ，突出事物本質的原則。 二、調(diào)查研究工作的方法 調(diào)查研究是一門科學。調(diào)查研究能否搞好，與采取的方法有直接的關系，采用的方法得當，調(diào)查研究的目的就能順利利達到，否則將事倍功半，甚至適得其反。因此，作為一個辦公室工作人員應該熟練掌握調(diào)查研究的科學方法。隨著科學技術日新月異的發(fā)展，現(xiàn)在的調(diào)查研究除了采用傳統(tǒng)的方法外，又創(chuàng)造出了許多新的科學方法，如功能分析、要素分析、結構分析等系統(tǒng)工程方法；信息收集、加工、反饋等信息方法；專家調(diào)查法，頭腦風暴法、民意測驗法、因果分析圖解法等管理科學方法。這些方法都是辦公室調(diào)查研究工作中心不可少的科學方法。 這種 方法是最常用的方法。召集一些了解詳細情況的人員，用座談或討論的形式，請他們談談某些問題的情況和他們對此問題的認識，提出建設性意見。 開調(diào)查會一般應注意以下幾個問題： (1)參加調(diào)查會的人員應是熟悉情況的。 (2)參加調(diào)查會的人員應盡可能地挑選各個層次、各個行業(yè)或部門、不同年齡的人員，這樣便于更廣泛地了解各方面對某些問題的看法。 (3)調(diào)查會要有活潑、暢所欲言的氣氛，調(diào)查會的主持者要善于用坦誠的態(tài)度、民主的作風、輕松的語言、活潑的手勢等談話藝術，解除與會者的緊張心理，引導大家展開討論。 (4)根據(jù)不同的情況， 確定調(diào)查會的規(guī)模大小以及分幾次開還是一次開。 (5)將調(diào)查的內(nèi)容提前告訴參加會議的人員，請他們提前做好準備，防止調(diào)查會開始才提出議題的做法。 實地調(diào)查法即通過到事件的發(fā)生地或實際工作的現(xiàn)場調(diào)查，可以真實地了解到事物的全貌，獲得寶貴的第一手材料，實地調(diào)查一般有蹲點、檢查和勘查等形式。 (1)蹲點 蹲點是指調(diào)查人員比較長時間地在一個地方或一個單位進行調(diào)查，甚至有時要幫助工作或直接工作。這樣的方法獲得的情況比較詳細。 (2)檢查 檢查是指就某一方面問題到部分地方或單位去了解情況，這種辦法一般時間短 ，調(diào)查的面大，掌握情況全面，避免片面性。 (3)勘察 勘察是指調(diào)查人員對某一具體事件進行現(xiàn)場了解，如對某事故的查處，就需要對現(xiàn)場實地進行勘察。 抽樣調(diào)查，是指從所調(diào)查研究對象總體中抽出一部分單位，對這些單位進行詳細調(diào)查的方法。從被調(diào)查的對象總體中抽出的部分單位中樣本，抽樣調(diào)查就是抽出樣本來調(diào)查。 抽樣調(diào)查可分為隨機抽樣和非隨機抽樣兩種。 (1)隨機抽樣 隨機抽樣的是指根據(jù)幾率理論和大數(shù)法則進行的抽樣，樣本分布均勻。其方法也有四種。 ①簡單隨機抽樣法 簡單隨機抽樣就是把調(diào)查總的名單編號放在一起 ，用抽簽的方法任意選取若干樣本。這種選樣方法，使每一個調(diào)查單位被抽中的機會是相同的。如有時不可能一次把樣本抽齊，可重復抽簽，但要注意必須把已抽中的單位再放回總體名單編號中去，這樣才能保證每一個單位被抽中的機會相同。遇到大樣本時，采取抽簽的方法很不方便，一般是用隨機號碼表 (即亂數(shù)表 )把全部抽樣單位編成號碼，然后在號碼表中任意找出一個號碼，按順序選足需要的調(diào)查單位。 ②系統(tǒng)抽樣法 系統(tǒng)抽樣是根據(jù)擬抽樣數(shù)，將總體中的全部調(diào)查單位排列起來，劃分成相同的段，然后在每一段中的固定位置抽取一個調(diào)查單位。這種方法所抽取的調(diào)查單位在總體中是均勻分布的，可以提高樣本的代表性。 ③分層抽樣法 分層抽樣是把總體按照一定的標準分成幾組，然后從每組中按照相同或不相同的比例抽取樣本。 ④多段抽樣法 多段抽樣即不是直接選取樣本單位，而是把總體分成若干大塊，進行抽樣，選出樣本大塊，再從樣本大塊中抽出樣本單位。 (2)非隨機抽樣 非隨機抽樣也叫立意抽樣，是指不根據(jù)幾率理論原則進行的抽樣，調(diào)查人員對自己根據(jù)判斷或偶然遇到的調(diào)查對象進行抽樣，然后對樣本進行調(diào)查。這種調(diào)查方法簡便易行，省時省力，所得資料也有參考價值。但是使用這種方法，不知道總體的規(guī)模 有多大，無法知道樣本分布的情況和代表性。因此從這樣的樣本中獲得的資料，只能作為研究總體的參考，不能把樣本調(diào)查的結論推及總體。所以真正的科學研究一般并不采用這種辦法，而采用隨機抽樣的方法。 民意測驗是一種充分體現(xiàn)民主精神的調(diào)查方法，可以充分了解群眾對某問題的態(tài)度和意見。民意測驗一般采取兩種形式： (1)書面調(diào)查法 一般采取無記名方式，調(diào)查者提出一些題目或調(diào)查內(nèi)容，通過卡片、信函和問卷等書面形式分發(fā)給一定數(shù)量的被調(diào)查者，由被調(diào)查者自愿填寫，然后收回，進行統(tǒng)計分析，由于采取無記名方式，被調(diào)查者沒有 任何政治或其他方面的壓力，可以無所顧忌地把自己的真實想法提出來。因此這種方式可以了解到被調(diào)查者真實的心理和看法，對改進我們的工作很有幫助。而且由于這種方式調(diào)查面廣，增加了調(diào)查的可靠性。 (2)走訪調(diào)查法 調(diào)查者通過抽樣法，選出一定數(shù)量的調(diào)查對象，通過同他們面談或電話聯(lián)系等，了解他們的真實思想和意見。這種方式可以了解到與調(diào)查內(nèi)容相關的其他內(nèi)容。 其缺點是容易使被調(diào)查者產(chǎn)生一些拘束，不愿談出自己的真實想法來。 民意測驗選的對象越多，了解到的情況就越接近真實。民意測驗挑選對象時應注意不要單調(diào)地選一種人，而應從年齡 、職業(yè)、收入、政治面貌、種族、性別等不同的方面選出不同的人來，這樣才能保證民意測驗的廣泛性和真實性。 民意測驗的缺點是耗費人力和物力，時間長。 微服私訪法是調(diào)查者不暴露自己的身份，通過和普通被調(diào)查者一起經(jīng)歷某些事件或聽取被調(diào)查者意見的方式了解情況。這種方法可以使調(diào)查者了解到事情的真象，尤其可以發(fā)現(xiàn)那些慣于搞形式主義的人，防止弄虛作假。 資料調(diào)查法，即通過收集有關現(xiàn)成的書面資料，查閱各種歷史檔案，進行調(diào)查研究。這種方法簡單易行，尤其對于不容易接觸的東西或地方，通過這種方式就能獲 得一定的情況。缺點是收集到的資料是第二手資料，有時會由于其記錄者的水平問題，使資料的真實性和可靠性受到影響。因此進行資料調(diào)查時，要認真核對資料，盡可能地掌握完整的資料。 利用固定統(tǒng)計報表的形式，把下邊的情況反映上來，通過分析而進行的一種常用的調(diào)查研究方法、稱為統(tǒng)計調(diào)查法。由于統(tǒng)計報表的內(nèi)容是比較固定的，因此可以通過報表分析出某項事物的發(fā)展軌跡和未來走勢。如通過每月報表，可以分析出某個省逐月產(chǎn)值完成情況，并能分析出比上年同斯增減情況，還可預測出下一步的趨勢。運用統(tǒng)計調(diào)查法，應注意幾點：一是統(tǒng)計 口徑要統(tǒng)一，否則是不可比的；二是應以統(tǒng)計部門的數(shù)字為準，否則分析的依據(jù)難免有誤；三是報表分析要和實際情況的調(diào)查相結合，不能就報表進行單純分析，如對產(chǎn)值大幅度上升或下降的原因，報表中難以反映出來，只有通過實際調(diào)查才能形成完整概念。 比較法就是把兩種或者兩種以上同類事物相比，分析辨別出其異同和高下的一種研究問題的方法。這種方法首先應把所有不同的情況、意見、方案都拿出來進行比較。參加比較的情況、意見和方案越多越好，可以使研究者有充分的研究余地，以找出最佳方案來。其次，在擺出不同的情況、意見和方案時，要 盡可能多地把所涉及到的情況和問題以及利弊都擺出來。只有這樣，才能使比較進行得全面公正。否則，難以選出好的意見和方案來。第三，在擺出情況、意見和方案進行比較時，應從其利弊角度來分析，采取這一意見或方案，其利是什么，其弊是什么，采取另一措施其利是什么，其弊是什么，然后對其利與利、弊與弊、利與弊相權，兩利相權取其大，兩弊相權取其小，利弊相權取其利大于弊者。第四，進行比較，不僅要從縱向方面進行，還要從橫向方面進行；不僅要從單方面進行，還要從多方面進行。比較的視野越大，其效果會越好。 所謂綜合歸納法就 是把研究對象的各個部分、各個方面和各種因素聯(lián)結起來考慮，通過考慮得到普遍性的、有規(guī)律的東西，形成多樣性的統(tǒng)一，在整體上把握事物的本質和規(guī)律。綜合歸納法是從特殊到一向的過程，并不是事物各個方面的、各個部分的簡單相加。綜合歸納離不開分析研究。 專家調(diào)查法國外稱為特爾斐法，是通過對專家意見的征求而達到調(diào)查目的的 種方法。具體方法是：提出某一課題或問題，選定一定數(shù)量的專家，請他們各自提出自己的看法和意見，并將這些看法和意見歸納起來，進行定量分析。這種方法可以重復使用多次，如第一次征求意見后，將初 步制定出的方案再征求一次專家的意見，這樣反復多次，可以使調(diào)查研究的成果更接近實際。 回溯分析法一般用在對某項決策效果的調(diào)查研究中，即在某項決策面臨失效的情況必須重新決策時，就需要對原有決策的產(chǎn)生背景及決策本身進行客觀分析，找出失誤產(chǎn)生過程的原因，在此基礎上改正失誤。 回溯分析一般采取兩種方法，一是從原有決策的起點開始，一步一步按事物發(fā)展順序來進行，通過對當時決策背景、決策實施的每一步的演示，找出問題的癥結；二是從決策的結果開始，倒著一步一步地進行分析，先擺出失誤的后果，然后找出引起失誤的原 因，再找出更深層次的原因，直至找出最終的原因。 回溯分析必須以充分的事實說話，不能想當然搞假設推理。 、定量分析法 定性分析和定量分析的提法是從化學中引申借用過來的。 (1)定性分析 定性分析是關于事物構成和性質方面的研究，又叫理論分析。定性分析是指根據(jù)社會現(xiàn)象或事物所特有的屬性和運動變化中的矛盾性來研究事物的方法或手段。它是以大量的歷史事實和普遍認識的規(guī)律為前提的，其依據(jù)是大量的歷史事實和生活經(jīng)驗材料。在社會調(diào)查研究中運用定性分析方法可以比較直接地抓住事物的主要方面或特征，而將同性質的事物在數(shù)量 上的差異略去，暫時不加考察。這在異質性事物的差異性較大的情況下，不失為一種簡便的方法。在分析把握復雜事物的矛盾運動時，善于運用定性分析方法往往分析效率較高，能夠很快從紛繁復雜的事物中找出事物的本質要素和特征。定性分析主要是運用演繹歸納的方法展開分析，帶有很濃的哲學思辯色彩。定性分析方法的基礎是矛盾分析法，并大量應用比較分析法、類型分析法、因素分析法等方法。同時，進行定性分析時一定要與定量測量和分析有查地結合起來，以使定性分析法準確度更高，結論更深刻明了。 定性分析應注意的是：這種方法因為它的結論是憑借經(jīng)驗和 概念推導出來的，在據(jù)以推導的大前提失真的時候，容易產(chǎn)生很大的失誤，而且不易察覺。因此在使用這種方法時一定要注意大前提的正確。 (2)定量分析 定量分析，又叫量的分析，是關于事物數(shù)量方面的研究，即對社會現(xiàn)象存在和發(fā)展的規(guī)模、速度、程度等進行度量、計算和說明，從而了解社會現(xiàn)象的數(shù)量、數(shù)量變化和數(shù)量關系。 定量分析應該注意的幾個問題： ①防止羅列數(shù)字，缺乏分析研究。有的調(diào)查研究成果，表格很多，數(shù)字很全，表面看資料豐富，實際上一大堆數(shù)字淹沒了實質性的東西，不作分析，不提煉觀點，說不明問題。 ②要把定量分析和定性分析 結合起來。 ③要把數(shù)量資料和非數(shù)量資料相結合，把綜合統(tǒng)計和典型的了解相結合。在定量分析中，不能只有數(shù)字沒有情況，收集資料時不能只填寫數(shù)字不記錄情況。只有把數(shù)量資料和非數(shù)量資料結合起來，融為一體，數(shù)字才有意義，定量分析才充實可靠，有說服力。定量分析常用的方法是抽樣調(diào)查。這是必要的。但是為使一些觀點能得到充分的說明，適當運用典型調(diào)查得來的事例，可以避免綜合統(tǒng)計的結論過于抽象化、一般化，能收到很好的效果。 ④要正確運用社會統(tǒng)計方法。定量分析中要動用許多的統(tǒng)計方法。由于這些統(tǒng)計的角度不同，其互相之間的關系也很復雜。 因此在進行定量分析時，運用不同的社會統(tǒng)計方法一定要恰當，否則，不僅不能說明觀點，還會因某些問題破壞觀點。 ⑤要保證定量分析的真實性。要防止為某一目的服務而用實用主義的態(tài)度去片面地甚至歪曲地收集數(shù)字，進行統(tǒng)計。 三、調(diào)查報告寫作 調(diào)查報告是調(diào)查研究的成果表現(xiàn)形式之一，是研究者將調(diào)查所得的資料加以整理和研究，向上級機關、領導、研究部門及讀者以書面形式匯報的一種方式。它是對整個調(diào)查結果的客觀而具體的反映，是對調(diào)查材料深入分析研究的結果。調(diào)查報告是一種實用文體，也是新聞報道的一種形式 。 (1)鮮明性 調(diào)查報告以真實地反映社會生活，有根據(jù)地促進社會發(fā)展為目的，是一面時代的鏡子。 它從各個不同的側面具體地反映社會生活各個領域中的客觀情況和存在的問題，并帶有普遍性和典型性，能為決策部門提供改進工作的咨詢性意見和制定政策的科學依據(jù)，起到教育人民、鼓舞人民、推動社會進步的作用。因此，調(diào)查報告支持什么，反對什么，對某個問題怎樣認識，都應該旗幟鮮明地提出來，要敢于揭示矛盾的實質，反映事物的本質特征。如含糊其辭，整個報告將無任何意義。 (2)針對性 調(diào)查報告應圍繞一個中心問題來寫， 不能過于分散，同時寫幾個問題。調(diào)查報告一般應選擇具有典型意義的事件或問題作為報告的中心問題來寫。并應通過報告，有針對性地提出作者對所調(diào)查事物的看法，正確地預測發(fā)展趨勢，提出解決問題的意見或方案。 (3)真實性 調(diào)查報告必須用事實說話，用大量的真實可靠、令人信服的事實、數(shù)據(jù)和資料作基礎，揭示事物發(fā)展的規(guī)律，提出令人信服的觀點和建議，不允許根據(jù)自己的目的虛構情節(jié)，歪曲事實。調(diào)查報告采用的材料應是經(jīng)過科學處理和認真鑒別的，沒有虛假的、不可靠的、道