【正文】 中國建筑股份公司物資（設(shè)備）集中采購管理辦法1 總則 目的為貫徹股份公司集中采購管理方針，規(guī)范股份公司集中采購行為，完善集中采購管理機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)管理提升，特制訂《中國建筑股份公司物資（設(shè)備）集中采購管理辦法》，（以下簡稱《辦法》），本《辦法》是各級企業(yè)物資（設(shè)備）集中采購管理指導(dǎo)性文件。 適用范圍 本《辦法》適用于中國建筑股份有限公司（簡稱為中國建筑或股份公司）范圍內(nèi)所屬各分子企業(yè)。海外企業(yè)可按所在地區(qū)的特點(diǎn)，在執(zhí)行本《辦法》時(shí)適當(dāng)修改。 股份公司所屬企業(yè)需制訂相應(yīng)的細(xì)則、辦法、程序、規(guī)定等可控性文件作為執(zhí)行本辦法的配套文件。 管理原則 理念：價(jià)值發(fā)現(xiàn)，合作共贏，陽光透明； 管理方針；總體部署，過程把控；規(guī)范運(yùn)作，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；信息引領(lǐng)，高效協(xié)同；戰(zhàn)略互惠，整體提升。方針內(nèi)涵解釋： 216。 總體部署，過程把控：由股份公司統(tǒng)一對集團(tuán)采購管理進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，做好服務(wù)、引領(lǐng)和監(jiān)督工作。216。 規(guī)范運(yùn)作，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：按照股份公司要求的“統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，限定的模式，規(guī)范的流程”實(shí)現(xiàn)采購。216。 信息引領(lǐng)，高效協(xié)同：以應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)交易平臺為核心舉措，統(tǒng)一采購體系，實(shí)現(xiàn)資源高度共享，適時(shí)收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，高效分析實(shí)施結(jié)果，指導(dǎo)采購管理持續(xù)改進(jìn)。216。 戰(zhàn)略互惠，整體提升：不斷引進(jìn)和發(fā)展高端資源，推行戰(zhàn)略互惠合作，實(shí)現(xiàn)股份公司總體采購管理水平的提升。 公平、公正、公開原則:集中采購管理須做到機(jī)會(huì)公平、過程公正、結(jié)果公開。 誠信履約原則:股份公司各分子企業(yè)必須遵守國家法律、法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度，恰當(dāng)?shù)男惺箼?quán)利，誠信履約，重視和維護(hù)中建企業(yè)品牌及合法權(quán)益。 因企制宜，分類指導(dǎo)原則:股份公司各分子企業(yè)應(yīng)根據(jù)《辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身情況制定實(shí)施細(xì)則。 主要對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)本辦法所對應(yīng)的“風(fēng)險(xiǎn)”是指： 供方風(fēng)險(xiǎn)供方資源不足，選擇不當(dāng)，可能導(dǎo)致企業(yè)遭受損失，對其監(jiān)控不嚴(yán)，質(zhì)量低劣，可能導(dǎo)致質(zhì)次價(jià)高，損害公司利益。 制度風(fēng)險(xiǎn)制度不完善，沒有分級授權(quán)管理，不相容職責(zé)分離不適當(dāng)，易導(dǎo)致舞弊情況發(fā)生侵損公司利益。 計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)缺乏科學(xué)合理的計(jì)劃，市場變化趨勢預(yù)測不準(zhǔn)確，可能導(dǎo)致項(xiàng)目施工進(jìn)度受阻或窩工或浪費(fèi)等不利局面。 合同風(fēng)險(xiǎn)在合同中對供方的業(yè)務(wù)范圍、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、付款條件、驗(yàn)收、保密、賠付、監(jiān)控等方面約束不嚴(yán)，不利于合同履約。 管理風(fēng)險(xiǎn)由于管理控制不到位，造成物資（設(shè)備）采購核心環(huán)節(jié)缺少監(jiān)控，可能導(dǎo)致舞弊行為，損害公司利益。 術(shù)語定義 集中采購是指股份公司內(nèi)一定金額以上的單筆物資（設(shè)備）采購業(yè)務(wù)，按照股份公司規(guī)定的采購模式，采購權(quán)至少集中在三級法人專設(shè)采購機(jī)構(gòu)層面上的采購行為。 聯(lián)合集中采購是指各分子企業(yè)之間互相聯(lián)合，整合需求量，進(jìn)行集中采購的行為，按照聯(lián)合度分為二級單位聯(lián)合集中采購和三級單位聯(lián)合集中采購。 集中采購模式在實(shí)施集中采購行為中各分子企業(yè)參與形式的總稱，主要包括股份公司戰(zhàn)略框架采購；股份公司組織區(qū)域聯(lián)合集中采購；二級單位集中采購（總部集中采購和區(qū)域聯(lián)合集中采購）；股份公司三級單位集中采購。 集中采購方式在實(shí)施集中采購行為中運(yùn)用方法的總稱，主要包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購等。 框架協(xié)議是指股份公司內(nèi)各分子企業(yè)整合采購需求，通過公開競爭，擇優(yōu)選擇戰(zhàn)略供方，雙方就合作意向、內(nèi)容、方式等框架性內(nèi)容達(dá)成一致意向，并簽訂在一定時(shí)期內(nèi)采購協(xié)議形式，俗稱“一攬子協(xié)議”。 供方供方是指向股份公司各級采購者提供標(biāo)的物的法人或組織。 相關(guān)規(guī)定 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（2000年）。 GB/T240012004/ISO14001:2004環(huán)境管理體系。 OHSMS18000。GB/T280012001:職業(yè)健康安全管理體系。2 職責(zé)分工 股份公司集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全集團(tuán)集中采購管理工作的戰(zhàn)略部署以及其它領(lǐng)導(dǎo)工作（集中采購組織機(jī)構(gòu)詳見附件1）。 股份公司集中采購管理中心貫徹并落實(shí)集中采購管理理念和方針，負(fù)責(zé)全集團(tuán)范圍內(nèi)集中采購管理工作的引領(lǐng)、服務(wù)與監(jiān)督。 股份公司區(qū)域總部負(fù)責(zé)組織該區(qū)域聯(lián)合集中采購工作，指導(dǎo)、監(jiān)督檢查所屬區(qū)域各單位集中采購工作實(shí)施情況。 二級單位負(fù)責(zé)組織本單位集中采購管理工作，制訂本規(guī)定實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)三級單位落實(shí)相關(guān)要求，并監(jiān)督、檢查實(shí)施情況。 三級單位負(fù)責(zé)組織本單位集中采購管理工作，貫徹落實(shí)上級集中采購中心的總體要求與部署，參與股份公司或二級單位區(qū)域集中采購。3 集中采購模式管理本規(guī)定所闡述的四種采購模式具有廣泛性適用性，各分子企業(yè)根據(jù)現(xiàn)行的集中采購模式依照下述四種采購模式要求進(jìn)行調(diào)整和重組，但至少應(yīng)實(shí)行三級單位集中采購。四種采購模式可以并存，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更高層級的采購模式。股份公司各分子企業(yè)按照要求設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。在實(shí)施采購時(shí)，須由對應(yīng)級別的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或監(jiān)督人對采購過程進(jìn)行監(jiān)控。（四種采購模式各層級執(zhí)行模塊示意圖，詳見附件2） 股份公司戰(zhàn)略框架采購是股份公司集中采購的最高表現(xiàn)形式，主要是在股份公司戰(zhàn)略合作層面上，以框架協(xié)議的形式與國內(nèi)或國際上知名的大型、高端供方建立深層次、廣維度、全方位的戰(zhàn)略合作關(guān)系，各分子企業(yè)自由選擇戰(zhàn)略供方與之簽訂采購合同的采購模式。 機(jī)構(gòu)設(shè)置股份公司成立戰(zhàn)略采購管理委員會(huì)委員會(huì)主任由股份公司集中采購管理中心主任兼任，各二級單位集中采購中心負(fù)責(zé)人為委員。其辦事處設(shè)在股份公司集中采購管理中心。 工作職責(zé)戰(zhàn)略采購管理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)：維護(hù)戰(zhàn)略供方資源庫、簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、制訂戰(zhàn)略供方管理辦法、指導(dǎo)各級企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作執(zhí)行協(xié)議，并監(jiān)督檢查。 工作流程216。 戰(zhàn)略談判：股份公司戰(zhàn)略采購管理委員會(huì)就具體戰(zhàn)略合作事宜與供應(yīng)商談判，達(dá)成戰(zhàn)略合作共識。216。 簽訂戰(zhàn)略協(xié)議：與供應(yīng)商簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。216。 合作過程：各分子企業(yè)結(jié)合本單位實(shí)際情況與戰(zhàn)略供應(yīng)商簽訂執(zhí)行協(xié)議，落實(shí)協(xié)議內(nèi)容。216。 監(jiān)督檢查：股份公司對各分子企業(yè)戰(zhàn)略合作情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。 股份公司組織區(qū)域聯(lián)合集中采購是指由股份公司組織區(qū)域內(nèi)分子企業(yè)，通過集中招標(biāo)、聯(lián)合談判的方式，共同確定供方和采購價(jià)格（或定價(jià)機(jī)制），統(tǒng)一簽訂框架協(xié)議或采購合同的采購模式。按照組織主體不同，主要包括以下三種形式即由集中采購管理中心直接牽頭、股份公司區(qū)域總部牽頭和委托專業(yè)技術(shù)能力、管理水平和人力資源等方面有優(yōu)勢的二級單位牽頭。該采購模式的主要特點(diǎn)是區(qū)域內(nèi)各分子企業(yè)自愿參與，集中采購，統(tǒng)一洽談，統(tǒng)一定價(jià)，各自管理，各自支付。 機(jī)構(gòu)設(shè)置216。 設(shè)立股份公司區(qū)域總部的地區(qū)，由區(qū)域總部集中采購中心主辦，其他二級單位參與、配合實(shí)施；未設(shè)立區(qū)域總部的地區(qū)，由股份公司集中采購管理中心牽頭或委托二級單位牽頭，其他二級單位參與、配合實(shí)施。216。 牽頭單位負(fù)責(zé)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和招標(biāo)工作組，領(lǐng)導(dǎo)及組織該區(qū)域的聯(lián)合集中采購。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由該區(qū)域公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任或者指定牽頭單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由該區(qū)域集中采購中心主任和三級法人單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。招標(biāo)工作組組長由股份公司區(qū)域公司或牽頭單位采購中心主任擔(dān)任，副組長由二級單位集中采購中心主任擔(dān)任，成員由該地區(qū)三級單位采購中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。牽頭單位：集中采購管理中心、股份公司區(qū)域公司集中采購中心、委托牽頭單位。 工作職責(zé)216。 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)集中采購管理重大事項(xiàng)的決策。216。 招標(biāo)工作組職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)域集中采購的供方引進(jìn)、采購計(jì)劃收集整理、招標(biāo)文件編制評審、招標(biāo)、合同簽訂、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作，并負(fù)責(zé)對接股份公司集中采購管理中心。 工作流程216。 計(jì)劃管理：各單位按照本《辦法》附件上的統(tǒng)一表格，填報(bào)《主要物資（設(shè)備）需求計(jì)劃表》（詳見附件9），由招標(biāo)工作組匯總后，報(bào)工作組組長審批。216。 確定采購方式：工作組根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃標(biāo)的物的性能特點(diǎn)，選擇合適的采購方式，在網(wǎng)絡(luò)交易平臺上生成采購任務(wù)（詳見附件8），報(bào)工作組組長審批。216。 招（議）標(biāo)管理：招標(biāo)工作組確定采購方式后，按照相應(yīng)方式組織集中采購行為，發(fā)放標(biāo)書（詳見附件113）實(shí)施上線交易。216。 定標(biāo)：工作組擬定中標(biāo)單位（詳見附件1117