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物資(設備)集中采購管理辦法(已修改)

2025-01-17 03:57 本頁面
 

【正文】 中國建筑股份公司物資(設備)集中采購管理辦法1 總則 目的為貫徹股份公司集中采購管理方針,規(guī)范股份公司集中采購行為,完善集中采購管理機制,促進企業(yè)管理提升,特制訂《中國建筑股份公司物資(設備)集中采購管理辦法》,(以下簡稱《辦法》),本《辦法》是各級企業(yè)物資(設備)集中采購管理指導性文件。 適用范圍 本《辦法》適用于中國建筑股份有限公司(簡稱為中國建筑或股份公司)范圍內(nèi)所屬各分子企業(yè)。海外企業(yè)可按所在地區(qū)的特點,在執(zhí)行本《辦法》時適當修改。 股份公司所屬企業(yè)需制訂相應的細則、辦法、程序、規(guī)定等可控性文件作為執(zhí)行本辦法的配套文件。 管理原則 理念:價值發(fā)現(xiàn),合作共贏,陽光透明; 管理方針;總體部署,過程把控;規(guī)范運作,標準統(tǒng)一;信息引領(lǐng),高效協(xié)同;戰(zhàn)略互惠,整體提升。方針內(nèi)涵解釋: 216。 總體部署,過程把控:由股份公司統(tǒng)一對集團采購管理進行設計和規(guī)劃,做好服務、引領(lǐng)和監(jiān)督工作。216。 規(guī)范運作,標準統(tǒng)一:按照股份公司要求的“統(tǒng)一的機構(gòu),限定的模式,規(guī)范的流程”實現(xiàn)采購。216。 信息引領(lǐng),高效協(xié)同:以應用網(wǎng)絡交易平臺為核心舉措,統(tǒng)一采購體系,實現(xiàn)資源高度共享,適時收集基礎數(shù)據(jù),高效分析實施結(jié)果,指導采購管理持續(xù)改進。216。 戰(zhàn)略互惠,整體提升:不斷引進和發(fā)展高端資源,推行戰(zhàn)略互惠合作,實現(xiàn)股份公司總體采購管理水平的提升。 公平、公正、公開原則:集中采購管理須做到機會公平、過程公正、結(jié)果公開。 誠信履約原則:股份公司各分子企業(yè)必須遵守國家法律、法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度,恰當?shù)男惺箼?quán)利,誠信履約,重視和維護中建企業(yè)品牌及合法權(quán)益。 因企制宜,分類指導原則:股份公司各分子企業(yè)應根據(jù)《辦法》的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合自身情況制定實施細則。 主要對應的風險本辦法所對應的“風險”是指: 供方風險供方資源不足,選擇不當,可能導致企業(yè)遭受損失,對其監(jiān)控不嚴,質(zhì)量低劣,可能導致質(zhì)次價高,損害公司利益。 制度風險制度不完善,沒有分級授權(quán)管理,不相容職責分離不適當,易導致舞弊情況發(fā)生侵損公司利益。 計劃風險缺乏科學合理的計劃,市場變化趨勢預測不準確,可能導致項目施工進度受阻或窩工或浪費等不利局面。 合同風險在合同中對供方的業(yè)務范圍、安全、質(zhì)量、進度、付款條件、驗收、保密、賠付、監(jiān)控等方面約束不嚴,不利于合同履約。 管理風險由于管理控制不到位,造成物資(設備)采購核心環(huán)節(jié)缺少監(jiān)控,可能導致舞弊行為,損害公司利益。 術(shù)語定義 集中采購是指股份公司內(nèi)一定金額以上的單筆物資(設備)采購業(yè)務,按照股份公司規(guī)定的采購模式,采購權(quán)至少集中在三級法人專設采購機構(gòu)層面上的采購行為。 聯(lián)合集中采購是指各分子企業(yè)之間互相聯(lián)合,整合需求量,進行集中采購的行為,按照聯(lián)合度分為二級單位聯(lián)合集中采購和三級單位聯(lián)合集中采購。 集中采購模式在實施集中采購行為中各分子企業(yè)參與形式的總稱,主要包括股份公司戰(zhàn)略框架采購;股份公司組織區(qū)域聯(lián)合集中采購;二級單位集中采購(總部集中采購和區(qū)域聯(lián)合集中采購);股份公司三級單位集中采購。 集中采購方式在實施集中采購行為中運用方法的總稱,主要包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等。 框架協(xié)議是指股份公司內(nèi)各分子企業(yè)整合采購需求,通過公開競爭,擇優(yōu)選擇戰(zhàn)略供方,雙方就合作意向、內(nèi)容、方式等框架性內(nèi)容達成一致意向,并簽訂在一定時期內(nèi)采購協(xié)議形式,俗稱“一攬子協(xié)議”。 供方供方是指向股份公司各級采購者提供標的物的法人或組織。 相關(guān)規(guī)定 《中華人民共和國招標投標法》(2000年)。 GB/T240012004/ISO14001:2004環(huán)境管理體系。 OHSMS18000。GB/T280012001:職業(yè)健康安全管理體系。2 職責分工 股份公司集中采購領(lǐng)導小組負責全集團集中采購管理工作的戰(zhàn)略部署以及其它領(lǐng)導工作(集中采購組織機構(gòu)詳見附件1)。 股份公司集中采購管理中心貫徹并落實集中采購管理理念和方針,負責全集團范圍內(nèi)集中采購管理工作的引領(lǐng)、服務與監(jiān)督。 股份公司區(qū)域總部負責組織該區(qū)域聯(lián)合集中采購工作,指導、監(jiān)督檢查所屬區(qū)域各單位集中采購工作實施情況。 二級單位負責組織本單位集中采購管理工作,制訂本規(guī)定實施細則,指導三級單位落實相關(guān)要求,并監(jiān)督、檢查實施情況。 三級單位負責組織本單位集中采購管理工作,貫徹落實上級集中采購中心的總體要求與部署,參與股份公司或二級單位區(qū)域集中采購。3 集中采購模式管理本規(guī)定所闡述的四種采購模式具有廣泛性適用性,各分子企業(yè)根據(jù)現(xiàn)行的集中采購模式依照下述四種采購模式要求進行調(diào)整和重組,但至少應實行三級單位集中采購。四種采購模式可以并存,鼓勵和引導更高層級的采購模式。股份公司各分子企業(yè)按照要求設立集中采購機構(gòu)。在實施采購時,須由對應級別的監(jiān)督機構(gòu)或監(jiān)督人對采購過程進行監(jiān)控。(四種采購模式各層級執(zhí)行模塊示意圖,詳見附件2) 股份公司戰(zhàn)略框架采購是股份公司集中采購的最高表現(xiàn)形式,主要是在股份公司戰(zhàn)略合作層面上,以框架協(xié)議的形式與國內(nèi)或國際上知名的大型、高端供方建立深層次、廣維度、全方位的戰(zhàn)略合作關(guān)系,各分子企業(yè)自由選擇戰(zhàn)略供方與之簽訂采購合同的采購模式。 機構(gòu)設置股份公司成立戰(zhàn)略采購管理委員會委員會主任由股份公司集中采購管理中心主任兼任,各二級單位集中采購中心負責人為委員。其辦事處設在股份公司集中采購管理中心。 工作職責戰(zhàn)略采購管理委員會主要負責:維護戰(zhàn)略供方資源庫、簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、制訂戰(zhàn)略供方管理辦法、指導各級企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作執(zhí)行協(xié)議,并監(jiān)督檢查。 工作流程216。 戰(zhàn)略談判:股份公司戰(zhàn)略采購管理委員會就具體戰(zhàn)略合作事宜與供應商談判,達成戰(zhàn)略合作共識。216。 簽訂戰(zhàn)略協(xié)議:與供應商簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。216。 合作過程:各分子企業(yè)結(jié)合本單位實際情況與戰(zhàn)略供應商簽訂執(zhí)行協(xié)議,落實協(xié)議內(nèi)容。216。 監(jiān)督檢查:股份公司對各分子企業(yè)戰(zhàn)略合作情況進行指導、監(jiān)督與檢查。 股份公司組織區(qū)域聯(lián)合集中采購是指由股份公司組織區(qū)域內(nèi)分子企業(yè),通過集中招標、聯(lián)合談判的方式,共同確定供方和采購價格(或定價機制),統(tǒng)一簽訂框架協(xié)議或采購合同的采購模式。按照組織主體不同,主要包括以下三種形式即由集中采購管理中心直接牽頭、股份公司區(qū)域總部牽頭和委托專業(yè)技術(shù)能力、管理水平和人力資源等方面有優(yōu)勢的二級單位牽頭。該采購模式的主要特點是區(qū)域內(nèi)各分子企業(yè)自愿參與,集中采購,統(tǒng)一洽談,統(tǒng)一定價,各自管理,各自支付。 機構(gòu)設置216。 設立股份公司區(qū)域總部的地區(qū),由區(qū)域總部集中采購中心主辦,其他二級單位參與、配合實施;未設立區(qū)域總部的地區(qū),由股份公司集中采購管理中心牽頭或委托二級單位牽頭,其他二級單位參與、配合實施。216。 牽頭單位負責成立領(lǐng)導小組和招標工作組,領(lǐng)導及組織該區(qū)域的聯(lián)合集中采購。領(lǐng)導小組組長由該區(qū)域公司主要負責人擔任或者指定牽頭單位主要負責人擔任,成員由該區(qū)域集中采購中心主任和三級法人單位負責人擔任。招標工作組組長由股份公司區(qū)域公司或牽頭單位采購中心主任擔任,副組長由二級單位集中采購中心主任擔任,成員由該地區(qū)三級單位采購中心負責人擔任。牽頭單位:集中采購管理中心、股份公司區(qū)域公司集中采購中心、委托牽頭單位。 工作職責216。 領(lǐng)導小組職責:負責區(qū)域內(nèi)集中采購管理重大事項的決策。216。 招標工作組職責:負責區(qū)域集中采購的供方引進、采購計劃收集整理、招標文件編制評審、招標、合同簽訂、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作,并負責對接股份公司集中采購管理中心。 工作流程216。 計劃管理:各單位按照本《辦法》附件上的統(tǒng)一表格,填報《主要物資(設備)需求計劃表》(詳見附件9),由招標工作組匯總后,報工作組組長審批。216。 確定采購方式:工作組根據(jù)招標計劃標的物的性能特點,選擇合適的采購方式,在網(wǎng)絡交易平臺上生成采購任務(詳見附件8),報工作組組長審批。216。 招(議)標管理:招標工作組確定采購方式后,按照相應方式組織集中采購行為,發(fā)放標書(詳見附件113)實施上線交易。216。 定標:工作組擬定中標單位(詳見附件1117
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