【正文】 食品用塑料包裝生產(chǎn)許可審查細(xì)則
食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 二〇〇六年七月 目 錄 一、適用范圍 ………………………………………………………………………………………1 二、食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可企業(yè)實(shí)地核查辦法 ……………………… 3 （一）食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可企業(yè)實(shí)地核查辦法使用說明……………3 （二）食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可企業(yè)實(shí)地核查辦法………………………3 三、食品用塑料包裝、容器、工具等制品各產(chǎn)品單元生產(chǎn)許可審查細(xì)則………………………10 （一）非復(fù)合膜袋產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查細(xì)…………………………………………………………10 （二）復(fù)合膜袋產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查細(xì)……………………………………………………………25 （三）片材產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查細(xì)…………………………………………………………………37 （四）編織袋產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查細(xì)………………………………………………………………44 （五）容器產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查細(xì)…………………………………………………………………49 （六）食品用工具產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查細(xì)…………………………………………………………58 　　一、適用范圍 　　食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則適用于包裝、盛放食品或者食品添加劑的塑料制品和塑料復(fù)合制品；食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的塑料容器、用具、餐具等制品。根據(jù)產(chǎn)品的形式分為4類：包裝類、容器類、工具類、其他類。其中包裝類包括非復(fù)合膜袋、復(fù)合膜袋、片材、編織袋；容器類包括桶、瓶、罐、杯、瓶坯；工具類包括筷、刀、叉、匙、夾、料擦（廚房用）、盒、碗、碟、盤、杯等餐具；其他類包括不能歸入以上三類中的其他食品用塑料包裝、容器、工具等制品。食品用塑料包裝、容器、工具等制品不包括食品在生產(chǎn)經(jīng)營過程中接觸食品的機(jī)械、管道、傳送帶。
　　第一批實(shí)施市場準(zhǔn)入制度管理的食品用塑料包裝、容器、工具等制品產(chǎn)品包括3類39個產(chǎn)品（詳見表1），增補(bǔ)品種時將另行公布產(chǎn)品目錄。根據(jù)生產(chǎn)工藝相同或相近的產(chǎn)品劃分成一個產(chǎn)品單元的原則，食品用塑料包裝、容器、工具等制品共分為6個產(chǎn)品單元：包裝類包括4個產(chǎn)品單元：非復(fù)合膜袋、復(fù)合膜袋、片材、編織袋。容器類包括1個產(chǎn)品單元：容器。工具類包括1個產(chǎn)品單元：食品用工具。
　　食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則包括食品用塑料包裝、容器、工具等制品企業(yè)生產(chǎn)許可實(shí)地核查辦法和6個產(chǎn)品單元的生產(chǎn)許可審查細(xì)則。食品用塑料包裝、容器、工具等制品企業(yè)生產(chǎn)許可實(shí)地核查辦法和每個產(chǎn)品單元的生產(chǎn)許可審查細(xì)則構(gòu)成了對該產(chǎn)品單元的生產(chǎn)許可企業(yè)審查辦法。
表1 第一批實(shí)施市場準(zhǔn)入制度管理的食品用塑料包裝、容器、工具等制品目錄 產(chǎn)品分類 產(chǎn)品單元 產(chǎn)品品種 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 備注 包 裝 類 膜袋 1. 聚乙烯自粘保鮮膜 GB 104571989 2. 商品零售包裝袋（僅對食品用塑料包裝袋） GB/T 188932002 3. 液體包裝用聚乙烯吹塑薄膜 QB 12311991 4. 食品包裝用聚偏二氯乙烯(PVDC)片狀腸衣膜 GB/T 170301997 5. 雙向拉伸聚丙烯珠光薄膜 BB/T 00021994 * 6. 高密度聚乙烯吹塑薄膜 GB/T 120251989 7. 包裝用聚乙烯吹塑薄膜 GB/T 44561996 8. 包裝用雙向拉伸聚酯薄膜 GB/T 169581997 9. 單向拉伸高密度聚乙烯薄膜 QB/T 11281991 10. 聚丙烯吹塑薄膜 QB/T 19561994 11. 熱封型雙向拉伸聚丙烯薄膜 GB/T 120262000 12. 未拉伸聚乙烯、聚丙烯薄膜 QB 11252000 * 13. 夾鏈自封袋 BB/T 00141999 * 14. 包裝用鍍鋁膜 BB/T 00302020 * 15. 耐蒸煮復(fù)合膜、袋 GB/T 100041998 16. 雙向拉伸聚丙烯（BOPP）/低密度聚乙烯（LDPE）復(fù)合膜、袋 GB/T 100051998 17. 雙向拉伸尼龍（BOPA）/低密度聚乙烯（LDPE）復(fù)合膜、袋 QB/T 18711993 18. 榨菜包裝用復(fù)合膜、袋 QB 21971996 19. 液體食品包裝用塑料復(fù)合膜、袋 GB 197412020 20. 液體食品無菌包裝用紙基復(fù)合材料 GB 181922000 21. 液體食品無菌包裝用復(fù)合袋 GB 184542001 22. 液體食品保鮮包裝用紙基復(fù)合材料（屋頂包） GB 187062002 23. 多層復(fù)合食品包裝膜、袋 GB/T 已備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) * 24. 食品包裝用聚氯乙烯硬片、膜 GB/T 152671994 25. 雙向拉伸聚苯乙烯（BOPS）片材 GB/T 167191996 26. 聚丙烯（PP）擠出片材 QB/T 24712000 27. 塑料編織袋 GB/T 89461998 28. 復(fù)合塑料編織袋 GB/T 89471998 容 器 類 29. 聚乙烯吹塑桶 GB/T 135081992 30. 聚對苯二甲酸乙二醇酯(PET)碳酸飲料瓶 QB/T 18682020 31. 聚酯(PET)無汽飲料瓶 QB 23571998 32. 聚碳酸酯（PC）飲用水罐 QB 24601999 33. 熱罐裝用聚對苯二甲酸乙二醇酯(PET)瓶 QB/T 26652020 34. 軟塑折疊包裝容器 BB/T 00131999 35. 包裝容器 塑料防盜瓶蓋 GB/T 178761999 36. 塑料奶瓶、塑料飲水杯（壺）、塑料瓶坯 GB14942 1994 GB13113 1991 GB17327 1998 經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) * 工 具 類 工具 37. 密胺塑料餐具 QB 19991994 38. 塑料菜板 QB/T 18701993 39. 一次性塑料餐飲具 GB 96881988 GB 96891988 經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 　 　　　　　　　注：上表中帶“*”為適用于包裝、盛放食品的制品。
　　二、食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可企業(yè)實(shí)地核查辦法 　?。ㄒ唬┦称酚盟芰习b、容器、工具等制品生產(chǎn)許可企業(yè)實(shí)地核查辦法使用說明 　　1 本辦法適用于對食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)許可實(shí)地核查。
　　2本辦法分為：質(zhì)量安全管理職責(zé)、企業(yè)環(huán)境與場所要求、生產(chǎn)資源提供、采購質(zhì)量控制、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、生產(chǎn)安全防護(hù)7個部分，共7章25條55個核查內(nèi)容。分否決項目和非否決項目。
　　　“合格”、“一般不合格”、“嚴(yán)重不合格”三種。其中“一般不合格”是指企業(yè)出現(xiàn)的不合格是偶然的、孤立的現(xiàn)象，是性質(zhì)一般的問題；“嚴(yán)重不合格”是指企業(yè)出現(xiàn)了區(qū)域性的或系統(tǒng)性的不合格，或是性質(zhì)嚴(yán)重的不合格。
　　　“合格”和“不合格”兩種，在55個核查內(nèi)容中, 生產(chǎn)設(shè)施（，）、設(shè)備工裝（）、原、輔材料采購（，）、工藝管理（）、包裝標(biāo)識（）、安全生產(chǎn)（）8項為否決項，在表中加“*”表示。
　　3 本辦法確定核查結(jié)論依據(jù)以下原則： 　　　（具備以下兩種情況之一為合格）： 　　　　 一般不合格項不多于8項，無嚴(yán)重不合格項，無否決項； 　　　　 嚴(yán)重不合格項不多于1項且一般不合格項不多于6項，無否決項。
　　?。ň邆湟韵氯N情況之一為不合格）： 　　　　。 　　　　。 　　　　。
　　（二）食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可企業(yè)實(shí)地核查辦法 1 質(zhì)量安全管理職責(zé) 序號 核查項目 核查內(nèi)容 核查要點(diǎn) 結(jié)論 組織領(lǐng)導(dǎo) 1 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中應(yīng)有人負(fù)責(zé)質(zhì)量安全工作。
2 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對可能影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在緊急情況及事故制定應(yīng)急措施。
1 是否指定領(lǐng)導(dǎo)中一人負(fù)責(zé)質(zhì)量安全工作。
2 其職責(zé)和權(quán)利是否明確。
3企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否制定了對可能影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在緊急情況和事故的應(yīng)急措施。
□ 合格 □ 一般不合格 □ 嚴(yán)重不合格 管理職責(zé) 1 企業(yè)應(yīng)制定質(zhì)量安全管理制度，規(guī)定各有關(guān)部門、人員的質(zhì)量職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，特別是檢驗部門和人員的職責(zé)權(quán)限。
1是否制定了質(zhì)量安全管理制度。
2是否規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的部門、人員的質(zhì)量職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系。
3是否規(guī)定了檢驗部門和人員的職責(zé)權(quán)限。
□ 合格 □ 一般不合格 □ 嚴(yán)重不合格 有效實(shí)施 1在企業(yè)制定的規(guī)章管理制度中應(yīng)有相應(yīng)的考核辦法并嚴(yán)格實(shí)施。
1是否規(guī)定了質(zhì)量考核辦法。
2是否已開展有效實(shí)施。
□ 合格 □ 一般不合格 □ 嚴(yán)重不合格 2 企業(yè)環(huán)境與場所要求 序號 核查項目 核查內(nèi)容 核查要點(diǎn) 結(jié)論 環(huán)境要求 ，廠區(qū)的地面、路面及運(yùn)輸?shù)炔粦?yīng)對產(chǎn)品的生產(chǎn)造成污染。
、行政、生活輔助區(qū)的總體布局應(yīng)合理，不得互相妨礙。
。
1 廠區(qū)是否有整潔的生產(chǎn)環(huán)境，地面、路面及運(yùn)輸?shù)仁欠裎磳Ξa(chǎn)品的生產(chǎn)造成污染。
2 生產(chǎn)、行政、生活和輔助區(qū)的總體布局是否合理，且互相不妨礙。
3 是否與有毒有害源保持一定距離。
□ 合格 □ 一般不合格 □ 嚴(yán)重不合格 。
。
1 廠房是否按生產(chǎn)工藝流程及需求進(jìn)行了合理布置。
2 同一廠房內(nèi)以及相鄰廠房間的生產(chǎn)是否相互妨礙。
□ 合格 □ 一般不合格 □ 嚴(yán)重不合格 3 在設(shè)計和建設(shè)廠房時，應(yīng)考慮使用時便于進(jìn)行清潔工作。廁所、廚房應(yīng)與生產(chǎn)區(qū)域隔離。
1 企業(yè)廠房的建設(shè)是否考慮使用時便于進(jìn)行清潔工作。
2 廁所、廚房是否與生產(chǎn)區(qū)域隔離。
□ 合格 □ 一般不合格 □ 嚴(yán)重不合格 車間要求 。
生產(chǎn)車間墻壁、地面、天花板表面平整光滑，并能耐受清理和消毒，以減少灰塵積聚和便于清潔。
。
有防止昆蟲和其他動物進(jìn)入的設(shè)施。
1 生產(chǎn)車間是否清潔安全并建立清潔生產(chǎn)制度。
2 生產(chǎn)車間墻壁、地面、天花板表面是否平整光滑，并能耐受清理和消毒，以減少灰塵積聚和便于清潔。
3 車間內(nèi)是否有與生產(chǎn)相適應(yīng)的防塵設(shè)施。
4 是否有防止昆蟲和其他動物進(jìn)入的設(shè)施。
□ 合格 □ 一般不合格 □ 嚴(yán)重不合格 2 生產(chǎn)區(qū)和儲存區(qū)應(yīng)有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的面積和空間。
1 生產(chǎn)區(qū)和儲存區(qū)是否有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的面積和空間用以安置設(shè)備、物料，便于生產(chǎn)操作，存放物料、中間產(chǎn)品、待驗品和成品。
□ 合格 □ 一般不合格 □ 嚴(yán)重不合格 3 生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施避免出現(xiàn)不易清潔的部位。生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的更衣室和洗手設(shè)施等公共設(shè)施不應(yīng)給生產(chǎn)帶來污染。
1 公共設(shè)施是否有不易清潔的部位。
2 生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的更衣室和洗手設(shè)施等公共設(shè)施是否給生產(chǎn)帶來污染。
□ 合格 □ 一般不合格 □ 嚴(yán)重不合格 4 生產(chǎn)區(qū)應(yīng)根據(jù)需求提供足夠的照明，對照明度有特殊要求的生產(chǎn)部門可設(shè)置局部照明。廠房應(yīng)有應(yīng)急照明設(shè)施。
1 是否根據(jù)生產(chǎn)需求提供足夠的照明。
2 是否有應(yīng)急照明設(shè)施。
□ 合格 □ 一般不合格 □ 嚴(yán)重不合格 5 對有特殊生產(chǎn)要求如無菌包裝等產(chǎn)品，對其生產(chǎn)區(qū)的空氣質(zhì)量，應(yīng)監(jiān)測其生產(chǎn)區(qū)的空氣質(zhì)量，并將結(jié)果記錄存檔。
1是否對特殊需要的產(chǎn)品監(jiān)測生產(chǎn)區(qū)的空氣質(zhì)量并將結(jié)果記錄存檔。
□ 合格 □ 一般不合格 □ 嚴(yán)重不合格 6 對生產(chǎn)區(qū)的溫度、濕度有要求的產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)有能滿足生產(chǎn)安全工藝要求的相應(yīng)設(shè)施。
1 生產(chǎn)區(qū)的溫度和相對濕度是否能滿足生產(chǎn)安全工藝要求。
□ 合格 □ 一般不合格 □ 嚴(yán)重不合格 7 生產(chǎn)區(qū)內(nèi)安裝的水池、地漏不得對生產(chǎn)造成污染。
1 生產(chǎn)區(qū)內(nèi)安裝的水池、地漏是否對生產(chǎn)造成污染。
2 是否采取了相應(yīng)措施對可能的污染進(jìn)行控制。
□ 合格 □ 一般不合格 □ 嚴(yán)重不合格 8 車間應(yīng)分別建立人員進(jìn)出和物流的通道，人員進(jìn)入應(yīng)有消毒、除塵或風(fēng)淋（?。┑妊b置，工作人員必須穿著工作服進(jìn)入車間，工作服應(yīng)保持潔凈。
1 是否建立了人員進(jìn)出和物流的通道。
2 是否有消毒、除塵或風(fēng)淋（?。┑妊b置。
3 工作人員是否穿著工作服進(jìn)入車間。
4 工作服是否保持潔凈。
□ 合格 □ 一般不合格 □ 嚴(yán)重不合格 * 生產(chǎn)設(shè)施 1企業(yè)必須具備滿足生產(chǎn)需要的工作場所和生產(chǎn)設(shè)施，且維護(hù)完好。
2應(yīng)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的清洗、消毒、防塵、防腐、通風(fēng)、污物處理等設(shè)施，并維護(hù)完好。
1 是否具備滿足生產(chǎn)需要的工作場所和生產(chǎn)設(shè)施，且維護(hù)完好。
2是否有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的清洗、消毒、防塵、防腐、通風(fēng)、污物處理等設(shè)施，并維護(hù)完好。
□ 合格 □ 不合格 庫房要求 企業(yè)的庫房整潔衛(wèi)生、通風(fēng)良好、地面平滑。
有防漏、防潮、防塵、防止昆蟲及其他動物進(jìn)入的設(shè)施。
1 企業(yè)的庫房是否整潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，地面平滑。
2是否有防漏、防潮、防塵、防止昆蟲及其他動物等進(jìn)入的設(shè)施。
□ 合格 □ 一般不合格 □ 嚴(yán)重不合格 庫房內(nèi)存放的物品應(yīng)保存良好，一般應(yīng)離地、離墻存放。
原輔材料、成品（半成品）及包裝材料分別存放并明確標(biāo)識。
有毒、有害物品必須另行單獨(dú)存放，并明確標(biāo)識。
1庫房內(nèi)存放的物品是否保存良好，并離地、離墻存放。
2 原輔材料、成品（半成品）及包裝材料是否分別存放并明確標(biāo)識。
3 有毒、有害物品是否另行單獨(dú)存放，是否明確標(biāo)識。
□ 合格 □ 一般不合格 □ 嚴(yán)重不合格 3 生產(chǎn)資源提供 序號 核查項目 核查內(nèi)容 核查要點(diǎn) 結(jié)論 設(shè)備工裝 *1