【正文】 安 全 管 理 制 度 匯 編黑河市一五一煤礦 目 錄一、安全投入保障制度 3二、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度 6三、煤礦各工種操作規(guī)程 38四、煤礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、崗位人員、 93職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制 93五、煤礦各職能部門業(yè)務(wù)保安責(zé)任制 149六、煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度 157七、煤礦三違處罰辦法 162八、煤礦職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制 171安監(jiān)辦公室安全生產(chǎn)責(zé)任制 171生產(chǎn)辦公室安全生產(chǎn)責(zé)任制 172技術(shù)辦公室安全生產(chǎn)責(zé)任制 172機(jī)電辦公室安全生產(chǎn)責(zé)任制 173機(jī)電修理室安全生產(chǎn)責(zé)任制 174掘進(jìn)隊(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制 175采煤隊(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制 176維修班安全生產(chǎn)責(zé)任制 177運(yùn)輸隊(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制 178九、煤礦區(qū)隊(duì)、班組建設(shè)制度 184區(qū)隊(duì)、班組建設(shè)制度 184十、下井帶班舉報(bào)制度 206一、安全投入保障制度為建立煤礦安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)的提取、使用管理，保證新增、改善和更新系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施；消除事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件；加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)；進(jìn)行安全獎(jiǎng)勵(lì)；推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)措施和管理方法，搶險(xiǎn)救災(zāi)等資金來源，確保安全生產(chǎn)投入保障的長(zhǎng)效和穩(wěn)定。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局財(cái)建（2004） 號(hào)文件精神，結(jié)合礦情，制定以下制度。　　　　一、煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法　　　　 1．資金來源及提取標(biāo)準(zhǔn)　　　　( 1)按原煤實(shí)際產(chǎn)量每月從成本中提取安全費(fèi)用。　　　　(2)提取標(biāo)準(zhǔn)：10元／噸?！　　　?．煤礦生產(chǎn)安全費(fèi)用是專門用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入的資金，由煤礦企業(yè)在規(guī)定范圍內(nèi)由企業(yè)自選安排使用。專戶專儲(chǔ)、專款專用，礦財(cái)計(jì)處和紀(jì)監(jiān)審辦監(jiān)督管理，年度結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，不得挪作它用?！　　　?．提取的安全費(fèi)用在繳納企業(yè)所得稅前列支?！　　　?．礦井應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定安全費(fèi)用使用計(jì)劃上報(bào)總礦審查，納入企業(yè)全面預(yù)算。　　　　5．安全費(fèi)用提取和使用情況要向當(dāng)?shù)刂鞴茇?cái)政、稅務(wù)、審計(jì)機(jī)關(guān)、煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)匯報(bào)并備案，接受監(jiān)督?！　　　?．安全費(fèi)用具體使用范圍：　　　　(1)礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新改造支出；　　　　(2)完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)支出；　　　　(3)完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出支出；　　　　(4)完善和改造礦井防滅火支出；　　　　(5)完善和改造礦井防治水支出；　　　　(6)完善和改造礦井機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出；　　　　(7)完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出；　　　　(8)完善和改造礦井運(yùn)輸提升系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出；　　　　(9)完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)支出；　　　　(10)其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出?！　　　?．如不按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用的礦井，總礦及相關(guān)部門將責(zé)令其限期整改，同時(shí)按有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。　　　　二、煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)使用和管理辦法　　　　為進(jìn)一步規(guī)范煤礦維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費(fèi)用（簡(jiǎn)稱維簡(jiǎn)費(fèi)）提取和管理，完善煤礦維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)投入機(jī)制，制定以下辦法：　　　?。保Y金來源及提取標(biāo)準(zhǔn)　　　　(1)根據(jù)原煤實(shí)際產(chǎn)量，每月在成本中提取煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)。　　　　(2)提取標(biāo)準(zhǔn)：／噸。　　　　2．煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)由煤炭企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，自行安排使用。煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)提取和使用，應(yīng)堅(jiān)持先提后用，量入為出的原則，?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)核算?！　　　?．煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)年度結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用?！　　　?．煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)具體使用范圍　　　　(1)礦井開拓延深工程；　　　　(2)礦井技術(shù)改造；　　　　(3)煤礦固定資產(chǎn)更新、改造和固定資產(chǎn)零星購(gòu)置；　　　　(4)礦區(qū)生產(chǎn)補(bǔ)充勘探；　　　　(5)綜合利用和“三廢”治理支出；　　　　(6)礦井新技術(shù)的推廣；　　　　(7)大型煤礦一次拆遷民房50戶以上的費(fèi)用和中小煤礦采動(dòng)范圍的搬遷賠償。　　　　5．煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算問題，按國(guó)家統(tǒng)一合計(jì)制度處理?！　　　?．煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)的提取和使用情況應(yīng)向當(dāng)?shù)刂鞴茇?cái)政、稅務(wù)、審計(jì)機(jī)關(guān)、煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)匯報(bào)、備案，接受監(jiān)督。　　　　7．如不按規(guī)定提取和使用煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)的礦井，總礦及相關(guān)部門將責(zé)令其限期整改，同時(shí)按有關(guān)法律和行政法規(guī)予以處罰。二、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度總經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制（1）堅(jiān)持“安全第一”的方針，強(qiáng)化以安全為中心的生產(chǎn)管理；對(duì)公司安全工作全面負(fù)責(zé)；健立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；堅(jiān)持三不生產(chǎn)的原則。對(duì)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)指令、決定、通知、通報(bào)等重要文件，主持有關(guān)人員研究，制定落實(shí)措施并貫徹執(zhí)行。每月主持召開一次安全辦公會(huì)議，研究安全生產(chǎn)工作上存在的問題，制定整改的措施。經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，檢查作業(yè)環(huán)境的安全狀況，對(duì)存在的不安全問題，及時(shí)組織有關(guān)人員研究解決，確實(shí)解決好安全與生產(chǎn)的關(guān)系。發(fā)生重大事故時(shí)，必須立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，指揮事故搶救。主持安全質(zhì)量檢查，對(duì)不安全問題和隱患，立即落實(shí)整改措施，指定專人負(fù)責(zé)限期整改?？傊洶踩a(chǎn)責(zé)任制（2）貫徹并組織學(xué)習(xí)黨的安全生產(chǎn)方針，組織全公司的安全形勢(shì)宣傳，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。檢查和督促全公司對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)及實(shí)施情況，必須對(duì)安全生產(chǎn)起到監(jiān)督保證作用。組織對(duì)職工進(jìn)行“三大規(guī)程“的宣傳教育，提高職工安全意識(shí)及業(yè)務(wù)素質(zhì)。協(xié)助總經(jīng)理抓好公司的安全生產(chǎn)工作，參加研究決定安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題?？偣こ處煱踩a(chǎn)責(zé)任制（3）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針，貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、指令和文件，牢固樹立安全第一的思想，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)的原則。對(duì)全公司技術(shù)工作及“一通三防”工作負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)組織編制災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織編制應(yīng)急救援預(yù)案；并協(xié)助總經(jīng)理組織實(shí)施。負(fù)責(zé)組織各項(xiàng)安全技術(shù)工作的落實(shí)；采掘作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的審批；審閱通風(fēng)瓦斯日?qǐng)?bào)。組織安全、通風(fēng)、地測(cè)等部門及掘進(jìn)隊(duì)長(zhǎng)分班負(fù)責(zé)對(duì)巷道貫通工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，直至巷道正常貫通為止。協(xié)助有關(guān)部門搞好職工安全技術(shù)培訓(xùn)，主持召開公司的安全技術(shù)專題會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員及技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。生產(chǎn)副總經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制（4）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針，貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、指令和文件，牢固樹立安全第一的思想，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)的原則。生產(chǎn)副總經(jīng)理在總經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在安排生產(chǎn)工作的同時(shí)，必須首先考慮安排安全工作。在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題，協(xié)調(diào)采、掘、機(jī)、運(yùn)、通及各部門的工作，以至在安全生產(chǎn)中發(fā)揮積極的作用。在安排布置生產(chǎn)工作時(shí)，避免發(fā)生不合理的串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)、老塘通風(fēng)和瓦斯積聚，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，堅(jiān)持以風(fēng)定產(chǎn)的原則。組織實(shí)施全面質(zhì)量管理工作，提高礦井安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的程度，提高礦井的抗災(zāi)能力。對(duì)回采工作面初次放頂、周期來壓、過斷層、過破碎帶、工作面收尾、掘進(jìn)工作面過斷層、冒落帶、巷道貫通，應(yīng)預(yù)先編制安全技術(shù)措施；生產(chǎn)副總經(jīng)理組織安全、通風(fēng)、調(diào)度、生產(chǎn)技術(shù)部門和采掘隊(duì)長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)指揮，直至處理完畢。生產(chǎn)副總經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制（4）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)、指令、條例、細(xì)則，把煤礦“三大規(guī)程”作為安全管理監(jiān)督檢查的科學(xué)依據(jù)。對(duì)安全工作實(shí)施管理和監(jiān)督，對(duì)安全生產(chǎn)和“一通三防”工作負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)的原則。在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，組織各種安全活動(dòng)、安全辦公會(huì)議和安全大檢查；同時(shí)，督促安檢站組織定期不定期的安全檢查和抽查。經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，檢查落實(shí)情況，分析和掌握安全動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取針對(duì)性的防范措施，有效避免種類事故的發(fā)生。及時(shí)調(diào)查分析事故，嚴(yán)肅查處“三違”，對(duì)事故責(zé)任者有權(quán)給予處罰。安全責(zé)任制，即安全生產(chǎn)責(zé)任制，是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)重要組成部分。它是根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主，管生產(chǎn)必須管安全”的原則，綜合各種安全生產(chǎn)管理、安全操作制度，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、各有關(guān)員工在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任作出的明確規(guī)定。安全責(zé)任制在整個(gè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度中處于核心地位，是一個(gè)中心環(huán)節(jié)，所有規(guī)章制度中的各種要求，只有通過安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能具體分解到各崗位的工人、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各縱橫向職能部門及其工作人員身上。這種要求的具體化，是各種規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行的重要保證。因此，公司必須建立、健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制?！毕橐姽景踩a(chǎn)崗位責(zé)任制匯編。安全會(huì)議制度（2） 公司規(guī)定：安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議、“一通三防”專題會(huì)議、生產(chǎn)專題會(huì)議、每周一次各部門（部、室、廠、隊(duì)）安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)等制度必須經(jīng)?；?、制度化。每周一上午8：10分，必須堅(jiān)持召開（由安全副總經(jīng)理主持）安全辦公會(huì)議。每周五上午8：10分，必須堅(jiān)持召開（由調(diào)度室主任主持）生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議。每月月初、每季第一個(gè)月必須堅(jiān)持由總工程師主持召開一次礦井“一通三防”專題會(huì)議，安排布置“一通三防”工作。每周一，公司各部門（部、室、廠、隊(duì)）必須組織本單位員工學(xué)習(xí)煤礦《安全規(guī)程》和安全規(guī)章制度，并有學(xué)習(xí)記錄；公司按月檢查，無記錄，視為未組織學(xué)習(xí)，一次扣款200元。每月26日，公司組織各部門對(duì)井下五大系統(tǒng)及各作業(yè)點(diǎn)的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)隱患、文明生產(chǎn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，存在安全隱患及質(zhì)量不合格者不予驗(yàn)收核算。每班進(jìn)班前，必須召開好班前會(huì)（連隊(duì)干部必須參加），并打好考勤，做好會(huì)議記錄，公司每月檢查一次。每年必須由工會(huì)、安監(jiān)站牽頭組織一次安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。公司必須積極開展好每年六月的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。每旬，公司必須不定期的組織一次井下各作業(yè)點(diǎn)、地面各重要機(jī)房，特種作業(yè)人員的上崗及違章違紀(jì)的抽查活動(dòng)；每周，通風(fēng)隊(duì)不定期的抽查一次；發(fā)現(xiàn)安全隱患，現(xiàn)場(chǎng)督促整改；發(fā)現(xiàn)脫崗、遲到、早退者，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)加懲處。每季，公司必須堅(jiān)持由經(jīng)營(yíng)副總主持召開一次“安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析會(huì)”；在保證生產(chǎn)所需費(fèi)用投入的同時(shí)，必須首先保證安全所需費(fèi)用的投入。1每項(xiàng)工程施工前，在召開生產(chǎn)專題會(huì)議布置生產(chǎn)進(jìn)度的同時(shí)，必須首先布置安全。1公司召開的各種會(huì)議，必須嚴(yán)格考勤；凡是規(guī)定參加會(huì)議的人員，必須按時(shí)到會(huì)場(chǎng)；不得遲到、早退、有病必須請(qǐng)假；無故不參加會(huì)議者，一次扣款20元，遲到超出3分鐘者，一次扣款10元。安全目標(biāo)管理制度（3） 為更好地把安全管理工作落到實(shí)處，開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面，確保實(shí)現(xiàn)安全奮斗目標(biāo)，特制定如下安全目標(biāo)管理制度，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行指導(dǎo)思想必須全面貫徹落實(shí)《煤碳法》、《安全生產(chǎn)法》以及國(guó)家和煤碳行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，實(shí)行綜合治理，狠抓公司各項(xiàng)行之有效的安全措施的落實(shí)；堅(jiān)持做到以風(fēng)定產(chǎn)、以產(chǎn)定員，不超能力生產(chǎn)，杜絕各類重大事故，促進(jìn)全公司安全狀況的好轉(zhuǎn)。奮斗目標(biāo)（1）全年杜絕工亡和重傷事故的發(fā)生，輕傷人次不超過50人次。（2）堅(jiān)決杜絕水、火、瓦斯、煤塵、頂板和重大機(jī)電、運(yùn)輸事故的發(fā)生。（3）采掘工程施工質(zhì)量、機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備安裝質(zhì)量、通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量，必須消滅不合格品；采面每放一炮，必須及時(shí)移梁、支柱；掘進(jìn)工作面必須使用前探梁，嚴(yán)禁空頂作業(yè)；斜坡提升中必須堅(jiān)持使用“一坡三擋”；井下電器杜絕失爆；通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化力爭(zhēng)達(dá)到省乙級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（4）“三無班組”和“十無連隊(duì)”分別達(dá)80﹪和60﹪。安全控制指標(biāo)分解 為了強(qiáng)化“安全第一”的思想，每年年初，我公司與光明公司簽定了安全責(zé)任壯；同時(shí)，公司對(duì)各連隊(duì)、車間、部、室也簽定了安全責(zé)任壯。2007年度安全控制指標(biāo)分解如下：采煤隊(duì)：工亡和重傷為零，輕傷不超12人次。掘進(jìn)一隊(duì)：工亡和重傷為零，輕傷不超4人次。掘進(jìn)二隊(duì)：工亡和重傷為零，輕傷不超6人次。溜子皮帶隊(duì)：工亡和重傷為零，輕傷不超4人次。井下機(jī)電隊(duì)：工亡和重傷為零，輕傷不超2人次。通風(fēng)隊(duì)：工亡和重傷為零，輕傷不超3人次。運(yùn)輸隊(duì)：工亡和重傷為零，輕傷不超6人次。機(jī)修廠：工亡和重傷為零，輕傷不超0人次。銷售部：工亡和重傷為零，輕傷不超0人次。供應(yīng)部：工亡和重傷為零，輕傷不超0人次。俱樂部：工亡和重傷為零，輕傷不超0人次。后勤隊(duì)：工亡和重傷為零，輕傷不超0人次。公司機(jī)關(guān)：工亡和重傷為零，輕傷不超0人次。每年年初，公司必須召開由總經(jīng)理主持的安全專題會(huì)議，安排布置本年度的安全工作，并把本年度的安全控制指標(biāo)分解到基層各單位。安全生產(chǎn)投入保障制度（4）為了改變安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，補(bǔ)回安全欠帳，公司決定加大并保證安全投入；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)；更好的實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。公司每月按 元/T提起安全費(fèi)用資金，實(shí)行專戶管理，專款專用。﹪提起費(fèi)用，作為安全技措資金，開展安全活動(dòng)；對(duì)連隊(duì)每季度考核一次。國(guó)家給的安全技措資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ谩０踩度氡Ｕ腺Y金只能用于安全投入，嚴(yán)禁任何人以任何理由挪借它用或用于生產(chǎn)投入。安全噸煤費(fèi)用提起資金，無論產(chǎn)量高或低，均應(yīng)不折不扣的按規(guī)定提起。公司必須按礦井災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定，儲(chǔ)備安全救援物資；每年年初，公司必須及時(shí)清理核對(duì)，按礦井災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定，儲(chǔ)備的安全救援物資是否齊全，欠缺的安全救援物資，必須及時(shí)補(bǔ)齊；儲(chǔ)備的安全救援物資必須專庫(kù)、專人負(fù)責(zé)管理，無總工程師的同意簽字，任何人不準(zhǔn)發(fā)放、挪用；否則，追究相關(guān)人員責(zé)任。