【正文】 編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第59頁 共59頁第一章 總論 項目名稱澄城縣城市垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)項目 項目承辦單位澄城縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理局 項目負(fù)責(zé)人習(xí)貴欣（澄城縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理局局長） 項目建設(shè)地址本項目選址位于縣城西校場溝。場址東距西環(huán)路1公里，南、北均為城內(nèi)村棄耕地，該溝呈東西走向，長約1000米，溝深35～60米，南北寬70～150米，溝西岸為縣氣象站，可填埋容積330萬立方米。 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模本項目總占地175畝，其中填埋場占地150畝，取土場占地20畝，辦公及附助設(shè)施用地5畝。項目建設(shè)內(nèi)容為建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場及附助工程，購置垃圾清運車輛、填埋與回收利用的設(shè)備、檢測儀器等，完善垃圾清運系統(tǒng)與綜合治理系統(tǒng)，建筑總面積2000平方米。建設(shè)規(guī)模為：日處理300立方米城市垃圾，填埋場總?cè)萘繛?30萬立方米。 項目估算總投資及資金來源本項目估算總投資2464萬元，其中征地290萬元，土建工程155萬元，設(shè)備及安裝費843萬元，工程設(shè)施及現(xiàn)狀垃圾處理場整治975萬元，前期費用201萬元。項目資金來源為：申請國家補助資金1000萬元，單位自籌1464萬元。 項目總體目標(biāo) 項目實施達(dá)到日處理城市垃圾300立方米，填埋總?cè)萘繛?30萬立方米。 城市垃圾處理率達(dá)100%，符合排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)垃圾處理率達(dá)100%。 垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、粉塵均采用合理處置和循環(huán)利用，排放污染物各項指標(biāo)達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)要求。 城市環(huán)境目標(biāo) 城市廢物集中清運率≥80%。 垃圾定點暫存率100%，清除所有垃圾死角。 道路清掃率100%。 綜合管理目標(biāo) 三年達(dá)到省級衛(wèi)生城市，五至八年達(dá)到國家級衛(wèi)生城市。 建立精簡、高效的組織管理機構(gòu)，形成有關(guān)城市廢棄物綜合治理的系列配套政策和地方法規(guī)。 改革市容環(huán)衛(wèi)管理體制，實行垃圾有償處理。 處理工藝：衛(wèi)生土地填埋 項目編制依據(jù) 澄城縣縣城總體規(guī)劃（1993—2010年）。 渭南市環(huán)境保護“十五”計劃及2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃。 澄城縣環(huán)境保護“十五”計劃及2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃。 渭南市發(fā)展計劃委員會關(guān)于澄城縣城市垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建議書批復(fù)[渭計發(fā)（2003）17號]。 項目單位提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料。 澄城縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理局關(guān)于編制《澄城縣城市垃圾衛(wèi)生填埋處理建設(shè)項目可行性研究報告》的委托書。第二章 項目背景 澄城縣概況1）自然概況澄城縣位于陜西省關(guān)中平原東北部，屬于渭北旱塬區(qū)，地處東經(jīng)109176。40′30″～110176。05′50″，北緯34176。55′45″～35176。27′05″之間。東臨合陽，西毗蒲城、白水，北依黃龍，南接大荔。南北長53公里，東西寬37公里，總面積1121平方公里，其中耕地面積90萬畝。縣域地形地貌特征為：境內(nèi)地形北高南低，呈階梯狀分布，海拔在470～1266米之間，境內(nèi)最北部屬黃龍山南麓，多為丘陵山地，中部為被洛河水系中的大浴河、縣西河、長寧河、馬村河、孔走河等五條河所切割的黃土殘塬，南部是丘陵溝壑。全縣地貌分為低中山、山前洪積裙、黃土塬及河谷四種類型，地貌以黃土塬為主體。澄城縣處大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，春季溫暖干燥，氣溫回升快而不穩(wěn)定，時有春寒，降水較少；夏季炎熱多雷陣雨，暴雨和陣性大風(fēng)天氣，間有伏旱；秋季涼爽濕潤，氣溫下降快，多陰雨，十月以后，降水速減，天氣晴好；冬季寒冷干燥，氣溫低，雨雪稀少?？傮w特征是：四季分明，雨熱同季，日照較長，光能豐實，熱量適中，降水偏少，無霜期達(dá)204天。℃，年日照2547小時，～㎜。該縣水資源貧乏，境內(nèi)河流屬黃河流域洛河水系，主要有大浴河、縣西河、長寧河、孔走河和馬村河5條河流。洛河屬過境河流，流域面積1010平方公里，%。由于地處渭北高塬溝壑區(qū)，地下水的形成和分布，受氣候、水文、地貌、地質(zhì)構(gòu)造等綜合因素控制，差異較大。澄城縣礦產(chǎn)資源豐富，主要有煤炭、石灰石、硫鐵礦以及鋁土礦、石膏等。煤炭資源是澄城工業(yè)賴以發(fā)展的主要資源。 社會經(jīng)濟狀況澄城縣歷史悠久，古為雍州之地，春秋屬晉，秦始設(shè)徵縣，北魏太平年間（公元446年）設(shè)澄城縣，縣名縣治沿用至今，歷經(jīng)1550余年?，F(xiàn)轄8鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，266個村民委員會，711個自然村，總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口30萬人。建國以后，特別是改革開放以來，澄城縣社會經(jīng)濟發(fā)生了深刻變化，社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展。農(nóng)業(yè)以糧食作物種植為基礎(chǔ)，重點發(fā)展果林業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)及特色果菜業(yè)。該縣是全國商品糧基地和優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，經(jīng)濟作物以烤煙、辣椒和大棚蔬菜為主，并逐步向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成一定規(guī)模；蘋果和雜果是該縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已成為陜西省唯一的蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣，已跨入果品生產(chǎn)全省四強和全國百強縣行列。2002年全縣糧食總產(chǎn)15萬噸，蘋果總產(chǎn)28萬噸，烤煙總產(chǎn)2100噸。澄城縣工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過“八五“以來的投資改造和”九五“期持續(xù)發(fā)展，目前形成了“一煙，二能（煤、電），三化工，四建材，五加工”的發(fā)展格局，主要產(chǎn)品有卷煙，鋁錠，碳素，原煤，電力，硫磺，石灰，釉面磚等。工業(yè)實力不斷增強，工業(yè)企業(yè)有所增加，工業(yè)收入在縣財政中所占比例越來越大。，。全縣地方財政收入為8532萬元，農(nóng)民人均純收入1390元。 縣城現(xiàn)狀與城市規(guī)劃發(fā)展情況澄城縣城是全縣的政治經(jīng)濟和文化中心，現(xiàn)轄城關(guān)鎮(zhèn)、莊頭鄉(xiāng)和城效鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%?？h城是以發(fā)展煤炭、輕化、電力、建材及農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)為主的綜合性城鎮(zhèn)。目前建成區(qū)面積為13平方公里，建成區(qū)現(xiàn)有道路18條，供排水管線38公里，城市路燈照明已普及，電力、電訊設(shè)施健全，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大發(fā)展。城區(qū)基本形成了一城三區(qū)的基本框架，?！冻纬强h縣城總體規(guī)劃》及《規(guī)劃》修編說明，2010年城市規(guī)劃控制區(qū)范圍為28平方公里，其四至為：北至新莊村一線，東至趙家莊西一線，南至鎮(zhèn)吉——雷家一線，西至西河溝界。規(guī)劃人口為12萬人。 縣城垃圾現(xiàn)狀與預(yù)測 垃圾現(xiàn)狀澄城縣城以發(fā)展煤炭、輕化、電力、建材及農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)為主的綜合性城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)布局分中部商住生活區(qū)，南部工業(yè)區(qū)和北部工礦區(qū)，居民生活方式為典型的北方城鎮(zhèn)生活方式，燃料以燃煤為主。目前城鎮(zhèn)垃圾主要來自城區(qū)13平方公里范圍內(nèi)的居民生活，工礦企業(yè)生產(chǎn)和建筑施工過程中產(chǎn)生的綜合城市垃圾，經(jīng)統(tǒng)計，2002年產(chǎn)生垃圾量為65700立方米，其中，生活垃圾54750立方米，建筑垃圾7300立方米，衛(wèi)生垃圾（街道清掃垃圾）3650立方米。日產(chǎn)垃圾180立方米/日。103立方米。近三年年產(chǎn)垃圾量分別為：2000年62000立方米，2001年64000立方米，2002年65700立方米。縣城垃圾目前處理方式為簡單土地填埋處理。填埋場位于擬選場址校場溝前部，已填量約60萬立方米，現(xiàn)狀場區(qū)未做任何防滲處理，也無滲濾液處理設(shè)施與廢氣回收利用裝置，同時，澄城縣城約一半生活污水也通過該溝流入縣西河?，F(xiàn)狀情況對城區(qū)地下水及縣西河水質(zhì)造成嚴(yán)重危脅，危及人民群眾的身體健康與飲水安全。 城區(qū)垃圾量預(yù)測城市垃圾的構(gòu)成與增長主要受城市的規(guī)模、性質(zhì)、地理條件、居民生活習(xí)慣、生活水平和民用燃料結(jié)構(gòu)的影響而變化，澄城縣城屬北方綜合型工業(yè)城市，垃圾構(gòu)成以生活垃圾、工業(yè)垃圾和建筑垃圾為主。根據(jù)縣城近三年垃圾產(chǎn)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，經(jīng)分析計算，%。招商引資項目逐年增加，同時由于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施給西部城市發(fā)展帶來大好機遇，進入“十五”期澄城縣城工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展明顯加快，按照《渭南市城市發(fā)展總體規(guī)劃》，澄城縣是規(guī)劃中的五個縣市之一，2010年前縣城發(fā)展已進入快速發(fā)展期，縣城規(guī)模必然擴大，城市人口將呈快速增長態(tài)勢，垃圾產(chǎn)生量也必然增長加快。以我國城市垃圾增長速度5%—8%為參數(shù)，結(jié)合北方城鎮(zhèn)垃圾特點，根據(jù)澄城縣城經(jīng)濟與城市規(guī)模的發(fā)展態(tài)勢，擬定澄城縣垃圾增長率2010年以前為5%，2010年后由于燃料方式改變、垃圾成份結(jié)構(gòu)的變化影響，垃圾增長將趨緩，增長速度約為3%，以2002年縣城日產(chǎn)180立方米垃圾量為基數(shù)，按照平均遞增法對縣城未來日產(chǎn)垃圾量進行預(yù)測。計算公式如下：V=A0（1+X%）N 式中：V為日產(chǎn)垃圾量的體積（m3）A0為預(yù)測基年日產(chǎn)垃圾量平均基數(shù)X為年均增長速度N為測算年增長指數(shù)經(jīng)計算，澄城縣縣城未來各特征年垃圾量如下表：年限2002200320052010201520202025垃圾量（m3）180189208266323374433 項目背景與項目的提出 項目背景城市垃圾是人們生產(chǎn)與生活中產(chǎn)生的綜合廢棄物，它在收集、運輸和處理、處置過程中，其本身含有的和產(chǎn)生的有害成份，會對大氣、土壤和水體造成污染，不僅嚴(yán)重影響城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，而且威脅人民的身體健康，因此成為社會公害之一。目前，我國多數(shù)地區(qū)的垃圾消納傾倒方式仍以堆放和簡單的填埋處理方式為主，垃圾綜合無害化處理水平很低。，綜合處理不到60%，每年約有幾千萬噸垃圾未經(jīng)處理直接堆存，全國大多數(shù)城市都處在垃圾包圍之中。實現(xiàn)垃圾衛(wèi)生填埋并向綜合無害化處理方向發(fā)展，是縣域垃圾處理的根本出路和改善城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的首要任務(wù)。 項目的提出我國的城市垃圾每年以5%—8%的速度增長，加之垃圾處理水平低，設(shè)施較差，造成大量垃圾沒有經(jīng)過無害化處理的嚴(yán)峻局面，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)已迫在眉睫。國家“十五”計劃提出，要改善城市環(huán)境質(zhì)量，強化城市垃圾污染的綜合治理，生活垃圾無害化處理率要達(dá)到65%，為了完成這一任務(wù)目標(biāo)，建設(shè)部要求各地政府加大資金投入，加快城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐。澄城縣是渭南市規(guī)劃中的五個縣級市之一，現(xiàn)狀垃圾處理以簡單填埋方式為主，城市垃圾收集采用無封閉式集裝箱收集方式，且收集能力不足80%，落后的處理與收集方式已不能適應(yīng)提高城市環(huán)境質(zhì)量的要求，也影響了居民生活質(zhì)量的進一步提高，不利于城市投資環(huán)境的進一步改善。為此，澄城縣環(huán)衛(wèi)局根據(jù)縣城垃圾處理的發(fā)展要求，按照渭南市和澄城縣環(huán)境保護“十五”計劃目標(biāo)，提出對縣城垃圾實施衛(wèi)生填埋與綜合處理。通過本項目的實施不斷完善城市垃圾處理系統(tǒng)和管理機制，使城市垃圾全部衛(wèi)生填埋處理與綜合利用，為城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的不斷提高和居民生活環(huán)境的進一步改善打下良好的基礎(chǔ)。 項目單位基本情況項目單位澄城縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理局是新設(shè)立的市容環(huán)衛(wèi)管理部門，2002年8月28日由澄城縣編委批準(zhǔn)設(shè)立，現(xiàn)轄城建監(jiān)察大隊和城區(qū)環(huán)衛(wèi)站兩家事業(yè)單位?，F(xiàn)有干部職工171名，其中機關(guān)人員8名，城建監(jiān)察大隊31人，環(huán)衛(wèi)職工46人，清潔工、垃圾清運工、公廁及垃圾場管理人員86人。目前環(huán)衛(wèi)設(shè)備主要有垃圾清運車輛5臺輛（其中壁掛式專用垃圾清運車1輛，四輪4臺），配備52個專用垃圾斗，50輛手推保潔車，1輛街道灑水車。環(huán)衛(wèi)局現(xiàn)負(fù)責(zé)管理城區(qū)6條主街，19條道路、352條支街及背街小巷約77萬平方米道路清掃，76處垃圾臺點、6處公廁的清掃保潔及區(qū)域13平方公里范圍內(nèi)的垃圾清運工作，平均每天收集垃圾160立方米，占城市垃圾清運量180立方米的80%，清潔工每天清掃保潔面積達(dá)32萬平方米，人