【正文】 湖南省經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作實(shí)施辦法為貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》、《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范我省高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理，積極推動(dòng)我省全民健身事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施辦法：一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確范圍、主體、工作職責(zé)及管理部門(mén)（一）高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的范圍高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目是指國(guó)家公布的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄中的項(xiàng)目。第一批高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目包括游泳、滑雪（高山滑雪、自由式滑雪、單板滑雪）、潛水和攀巖。其中“游泳”特指在游泳池、游泳館等人工場(chǎng)所進(jìn)行的游泳活動(dòng)，不包括公開(kāi)水域游泳。（二）經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的主體經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的主體，是指從事國(guó)家公布的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的所有類型的主體，既包括以營(yíng)利為目的的企業(yè)、個(gè)體工商戶，也包括有經(jīng)營(yíng)行為的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等。只要是經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目活動(dòng)的市場(chǎng)主體，不論是否以營(yíng)利為目的，都應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)伢w育主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可。（三）經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作職責(zé)和部門(mén)1．經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作職責(zé)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作是體育主管部門(mén)的法定職責(zé)。其具體內(nèi)容包括行政許可，日常監(jiān)督檢查，行政處罰。2．經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理部門(mén)⑴全省經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目工作指導(dǎo)、監(jiān)督由省體育局負(fù)責(zé)。⑵各市（州）、縣（區(qū)、市）體育主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可和市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。⑶各市（州）、縣（區(qū)、市）體育主管部門(mén)要積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)職能部門(mén)溝通聯(lián)系，請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)職能部門(mén)協(xié)同做好經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可和市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。二、規(guī)范管理，明確經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1．相關(guān)體育設(shè)施、設(shè)備、器材符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2．具有達(dá)到規(guī)定數(shù)量并取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員。3．具有安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、體育設(shè)施、設(shè)備、器材安全檢查制度等安全保障制度和措施。4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)伢w育主管部門(mén)申請(qǐng)行政許可，并提交下列真實(shí)材料： 1．申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)要如實(shí)規(guī)范填寫(xiě)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人的名稱、住所，擬經(jīng)營(yíng)的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，擬成立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等內(nèi)容。2．體育設(shè)施符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明性材料。3．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的所有權(quán)或使用權(quán)證明及復(fù)印件，或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所委托、轉(zhuǎn)包、承包的協(xié)議書(shū)、合同書(shū)復(fù)印件。4．由人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制、國(guó)家體育總局頒發(fā)的社會(huì)體育指導(dǎo)員、救助人員的職業(yè)資格證書(shū)及復(fù)印件。5．安全保障制度和措施的書(shū)面材料，包括安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、涉及消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全的體育設(shè)施、設(shè)備、器材的使用說(shuō)明及體育設(shè)施、設(shè)備、器材安全檢查和維修制度，安全救護(hù)制度及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，治安保衛(wèi)、衛(wèi)生檢查、人員服務(wù)崗位責(zé)任制度等。6．法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）審批程序各市（州）、縣（區(qū)、市）體育主管部門(mén)要按本地制定的分級(jí)審批辦法和下列審批程序做好經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可審批工作：1．行政許可申請(qǐng)人向所在地的市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門(mén)提出經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可書(shū)面申請(qǐng)，并遞交申請(qǐng)材料。2．市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門(mén)（受理窗口）收到規(guī)定的全部材料后，根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)具備的基本條件和資質(zhì)材料當(dāng)場(chǎng)初審。申請(qǐng)材料不符合條件的，當(dāng)場(chǎng)退回材料并說(shuō)明理由。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本體育主管部門(mén)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。3．受理申請(qǐng)后，市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員對(duì)申請(qǐng)人提交的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施裝備（設(shè)備）、安全保護(hù)措施等材料所述內(nèi)容是否真實(shí)進(jìn)行實(shí)地核查，并重點(diǎn)核查相關(guān)體育設(shè)施是否符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明性材料。實(shí)地核查應(yīng)做好核查記錄，由現(xiàn)場(chǎng)核查人員、被核查單位負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)地核查可以委托有資質(zhì)的專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)或檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但體育主管部門(mén)至少派一名工作人員一同全程參與，相關(guān)費(fèi)用由體育主管部門(mén)支付。4．市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門(mén)根據(jù)實(shí)地核查意見(jiàn)，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并制作決定書(shū)。批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給許可證。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。許可證由市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家體育總局統(tǒng)一規(guī)定的許可證樣式的標(biāo)準(zhǔn)印制。許可證包括正本和副本各一份，具有同等法律效力。許可證有效期為五年。5．市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門(mén)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可審批工作，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出決定，并對(duì)有關(guān)申請(qǐng)材料、核查意見(jiàn)和批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定等，進(jìn)行建檔歸案。（四）許可證變更、換發(fā)、補(bǔ)領(lǐng)、注銷規(guī)定1．許可證載明事項(xiàng)發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向做出行政許可決定的體育主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。體育主管部門(mén)審核同意后，應(yīng)為其換發(fā)許可證。2．許可證到期后需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提前30日到做出行政許可決定的體育主管部門(mén)申請(qǐng)辦理續(xù)期手續(xù)。體育主管部門(mén)審核同意后，應(yīng)為其換發(fā)許可證。3．經(jīng)營(yíng)終止或者許可證到期未申請(qǐng)辦理續(xù)期手續(xù)的，原做出行政許可決定的體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法注銷許可證。4．許可證遺失或者毀損的，應(yīng)當(dāng)向做出行政許可決定的體育主管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者更換。5．發(fā)證部門(mén)依法撤回、撤銷、注銷、吊銷高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可的，被許可人應(yīng)及時(shí)將高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證交回發(fā)證部門(mén)。（五）經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行公布和上報(bào)制度各市（州）、縣（區(qū)、市）體育主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將已經(jīng)許可、變更、注銷、吊銷許可證的信息在網(wǎng)站上向社會(huì)公布，并逐級(jí)上報(bào)體育主管部門(mén)。三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)體育市場(chǎng)秩序（一）日常監(jiān)督檢查職責(zé)1．省級(jí)體育主管部門(mén)對(duì)市（州）體育主管部門(mén)實(shí)施行政許可進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的不當(dāng)及違法行為。2．市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的經(jīng)營(yíng)者從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督檢查。3．市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施日常監(jiān)督檢查，既可以單獨(dú)依法進(jìn)行，也可以積極主動(dòng)與工商、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門(mén)合作，共同進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）日常監(jiān)督檢查要求1．市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)，體育執(zhí)法人員人數(shù)不得少于兩人，并出示有效的行政執(zhí)法證件。未出示有效證件的，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕檢查。監(jiān)督檢查時(shí)不得妨礙被許可人的正常經(jīng)營(yíng)。2．市（州）或縣（區(qū)、市）體育執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將日常監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況做出書(shū)面記錄，并建立執(zhí)法檔案，將各項(xiàng)檢查記錄和處罰決定存檔。3．各級(jí)體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和健全日常監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施有效監(jiān)督。4．經(jīng)營(yíng)者對(duì)體育執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。（三）日常監(jiān)督檢查內(nèi)容1．監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者是否按規(guī)定將經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可證、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、體育設(shè)施、設(shè)備、器材的使用說(shuō)明及安全檢查和維修制度，安全救護(hù)及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等制度、社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員姓名、照片及職業(yè)資格證書(shū)編號(hào)等張貼于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。2．監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者是否按規(guī)定就高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目可能危及消費(fèi)者安全的事項(xiàng)和對(duì)參與者年齡、身體、技術(shù)的特殊要求，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中做出真實(shí)說(shuō)明和明確警示，并采取措施防止危害發(fā)生。3．監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者是否按照相關(guān)規(guī)定對(duì)體育設(shè)施、設(shè)備、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)及定期檢測(cè)，保證其安全、正常使用。4．監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期間是否具有不低于規(guī)定數(shù)量的社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員。社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員是否持證上崗，并佩戴能標(biāo)明其身份的醒目標(biāo)識(shí)。5．監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者是否倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證。是否超越行政許可范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四、履行法律賦予的責(zé)任（一）體育主管部門(mén)及其工作人員的法律責(zé)任1．體育主管部門(mén)及其工作人員違反法律法規(guī)的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)體育主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法交相關(guān)部門(mén)處理： ⑴對(duì)符合法定條件的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可申請(qǐng)不予受理的； ⑵在受理、審查、決定高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可過(guò)程中．未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；⑶申請(qǐng)人提交高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；⑷未依法說(shuō)明不受理高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可理由的。2．體育主管部門(mén)實(shí)施高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可，有下列情形之一的，由其上級(jí)體育主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ⑴對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； ⑵對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。3．體育主管部門(mén)工作人員辦理高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。4．體育主管部門(mén)違法實(shí)施高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。5．體育主管部門(mén)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)體育主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任1．未經(jīng)縣級(jí)以上體育主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上體育主管部門(mén)按照管理權(quán)限責(zé)令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得不足３萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處３萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；違法所得３萬(wàn)元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款。2．經(jīng)營(yíng)者取得許可證后，不再符合《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》規(guī)定條件仍經(jīng)營(yíng)該體育項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上體育主管部門(mén)按照管理權(quán)限責(zé)令改正；有違法所得，沒(méi)收違法所得；違法所得不足３萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處３萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；違法所得３萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上５倍以下的罰款。拒不改正的，由做出行政許可決定的體育主管部門(mén)吊銷許可證。3．經(jīng)營(yíng)者違反《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上體育主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處2萬(wàn)元以下的罰款。4．違反“經(jīng)營(yíng)者對(duì)體育執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓”規(guī)定者，由縣級(jí)以上體育主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處3萬(wàn)元以下罰款?？h級(jí)以上體育主管部門(mén)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者的處罰要依照《行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行，其具體處罰的罰款幅度，參照《湖南省體育局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》執(zhí)行。五、做好經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作要求（一）把經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作擺到重要位置作為經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作的責(zé)任主體，全省各級(jí)體育主管部門(mén)一是要把做好此項(xiàng)工作作為保障和改善民生、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重要任務(wù)列入工作計(jì)劃，擺上重要日程；二是要在本單位內(nèi)部，明確責(zé)任部門(mén)，落實(shí)工作人員；三是要依照《行政許可法》的規(guī)定，將實(shí)施經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，從經(jīng)費(fèi)和設(shè)施設(shè)備上予以保障。（二）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹相關(guān)法律、法規(guī)全省各級(jí)體育主管部門(mén)一是要聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作的相關(guān)法律、法規(guī)，領(lǐng)會(huì)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作的實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握工作程序和要求，依法行政；二是要通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)體育主管部門(mén)許可、監(jiān)管的社會(huì)認(rèn)知和影響，讓消費(fèi)者知曉自己的合法權(quán)益，讓經(jīng)營(yíng)者明確自己的義務(wù)。（三）為執(zhí)法人員和社會(huì)體育指導(dǎo)人員取得相應(yīng)資格創(chuàng)造條件各級(jí)體育主管部門(mén)一是要積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣ㄖ撇块T(mén)聯(lián)系，參加當(dāng)?shù)卣ㄖ撇块T(mén)舉辦的培訓(xùn)，加緊執(zhí)法人員的培養(yǎng)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。二是要積極組織從事高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的社會(huì)體育指導(dǎo)員、救助員參加職業(yè)培訓(xùn)和鑒定，使其持有相應(yīng)職業(yè)資格