【正文】 （五）規(guī)范經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理中的行為經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的管理工作包括行政許可、日常監(jiān)督檢查、行政處罰等幾個(gè)方面。（四）抓緊已開展經(jīng)營活動(dòng)的主體重新申請(qǐng)?jiān)S可工作對(duì)至今尚未取得高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可證的經(jīng)營場(chǎng)所，要抓緊到當(dāng)?shù)伢w育主管部門辦理重新申請(qǐng)行政許可手續(xù)，各級(jí)體育主管部門要主動(dòng)為經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的經(jīng)營者提供服務(wù)和幫助，使符合高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可條件的經(jīng)營者盡快得到許可，合法經(jīng)營。（三）為執(zhí)法人員和社會(huì)體育指導(dǎo)人員取得相應(yīng)資格創(chuàng)造條件各級(jí)體育主管部門一是要積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣ㄖ撇块T聯(lián)系，參加當(dāng)?shù)卣ㄖ撇块T舉辦的培訓(xùn)，加緊執(zhí)法人員的培養(yǎng)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。五、做好經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作要求（一）把經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作擺到重要位置作為經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作的責(zé)任主體，全省各級(jí)體育主管部門一是要把做好此項(xiàng)工作作為保障和改善民生、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重要任務(wù)列入工作計(jì)劃，擺上重要日程；二是要在本單位內(nèi)部，明確責(zé)任部門，落實(shí)工作人員；三是要依照《行政許可法》的規(guī)定，將實(shí)施經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，從經(jīng)費(fèi)和設(shè)施設(shè)備上予以保障。4．違反“經(jīng)營者對(duì)體育執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓”規(guī)定者，由縣級(jí)以上體育主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處3萬元以下罰款。拒不改正的，由做出行政許可決定的體育主管部門吊銷許可證。（二）高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營者的法律責(zé)任1．未經(jīng)縣級(jí)以上體育主管部門批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上體育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足３萬元或者沒有違法所得的，并處３萬元以上10萬元以下的罰款；違法所得３萬元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款。4．體育主管部門違法實(shí)施高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。2．體育主管部門實(shí)施高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可，有下列情形之一的，由其上級(jí)體育主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ⑴對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； ⑵對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。是否超越行政許可范圍進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員是否持證上崗，并佩戴能標(biāo)明其身份的醒目標(biāo)識(shí)。3．監(jiān)督檢查經(jīng)營者是否按照相關(guān)規(guī)定對(duì)體育設(shè)施、設(shè)備、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)及定期檢測(cè)，保證其安全、正常使用。（三）日常監(jiān)督檢查內(nèi)容1．監(jiān)督檢查經(jīng)營者是否按規(guī)定將經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可證、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、體育設(shè)施、設(shè)備、器材的使用說明及安全檢查和維修制度，安全救護(hù)及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等制度、社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員姓名、照片及職業(yè)資格證書編號(hào)等張貼于經(jīng)營場(chǎng)所的醒目位置。3．各級(jí)體育主管部門應(yīng)當(dāng)建立和健全日常監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對(duì)經(jīng)營者實(shí)施有效監(jiān)督。監(jiān)督檢查時(shí)不得妨礙被許可人的正常經(jīng)營。（二）日常監(jiān)督檢查要求1．市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門對(duì)經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)，體育執(zhí)法人員人數(shù)不得少于兩人，并出示有效的行政執(zhí)法證件。2．市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的經(jīng)營者從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督檢查。（五）經(jīng)營許可證實(shí)行公布和上報(bào)制度各市（州）、縣（區(qū)、市）體育主管部門應(yīng)及時(shí)將已經(jīng)許可、變更、注銷、吊銷許可證的信息在網(wǎng)站上向社會(huì)公布，并逐級(jí)上報(bào)體育主管部門。4．許可證遺失或者毀損的，應(yīng)當(dāng)向做出行政許可決定的體育主管部門申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者更換。體育主管部門審核同意后，應(yīng)為其換發(fā)許可證。體育主管部門審核同意后，應(yīng)為其換發(fā)許可證。5．市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可審批工作，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出決定，并對(duì)有關(guān)申請(qǐng)材料、核查意見和批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定等，進(jìn)行建檔歸案。許可證包括正本和副本各一份，具有同等法律效力。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。4．市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門根據(jù)實(shí)地核查意見，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并制作決定書。實(shí)地核查應(yīng)做好核查記錄，由現(xiàn)場(chǎng)核查人員、被核查單位負(fù)責(zé)人簽字。受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本體育主管部門專用印章和注明日期的書面憑證。申請(qǐng)材料不符合條件的，當(dāng)場(chǎng)退回材料并說明理由。（三）審批程序各市（州）、縣（區(qū)、市）體育主管部門要按本地制定的分級(jí)審批辦法和下列審批程序做好經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可審批工作：1．行政許可申請(qǐng)人向所在地的市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門提出經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可書面申請(qǐng)，并遞交申請(qǐng)材料。5．安全保障制度和措施的書面材料，包括安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、涉及消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全的體育設(shè)施、設(shè)備、器材的使用說明及體育設(shè)施、設(shè)備、器材安全檢查和維修制度，安全救護(hù)制度及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，治安保衛(wèi)、衛(wèi)生檢查、人員服務(wù)崗位責(zé)任制度等。3．經(jīng)營場(chǎng)所的所有權(quán)或使用權(quán)證明及復(fù)印件，或經(jīng)營場(chǎng)所委托、轉(zhuǎn)包、承包的協(xié)議書、合同書復(fù)印件。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人的名稱、住所，擬經(jīng)營的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，擬成立經(jīng)營機(jī)構(gòu)的名稱、地址、經(jīng)營場(chǎng)所等內(nèi)容。（二）申請(qǐng)材料申請(qǐng)經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)伢w育主管部門申請(qǐng)行政許可，并提交下列真實(shí)材料： 1．申請(qǐng)書。3．具有安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、體育設(shè)施、設(shè)備、器材安全檢查制度等安全保障制度和措施。二、規(guī)范管理，明確經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1．相關(guān)體育設(shè)施、設(shè)備、器材符合國家標(biāo)準(zhǔn)。⑵各市（州）、縣（區(qū)、市）體育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可和市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。其具體內(nèi)容包括行政許可，日常監(jiān)督檢查，行政處罰。只要是經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目活動(dòng)的市場(chǎng)主體，不論是否以營利為目的，都應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)伢w育主管部門申請(qǐng)?jiān)S可。其中“游泳”特指在游泳池、游泳館等人工場(chǎng)所進(jìn)行的游泳活動(dòng)，不包括公開水域游泳。湖南省經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作實(shí)施辦法為貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》、《經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范我省高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營管理，積極推動(dòng)我省全民健身事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施辦法：一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確范圍、主體、工作職責(zé)及管理部門（一）高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的范圍高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目是指國家公布的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄中的項(xiàng)目。第一批高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目包括游泳、滑雪（高山滑雪、自由式滑雪、單板滑雪）、潛水和攀巖。（二）經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的主體經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的主體，是指從事國家公布的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營的所有類型的主體，既包括以營利為目的的企業(yè)、個(gè)體工商戶，也包括有經(jīng)營行為的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等。（三）經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作職責(zé)和部門1．經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作職責(zé)經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作是體育主管部門的法定職責(zé)。2．經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理部門⑴全省經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目工作指導(dǎo)、監(jiān)督由省體育局負(fù)責(zé)。⑶各市（州）、縣（區(qū)、市）體育主管部門要積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)職能部門溝通聯(lián)系，請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)職能部門協(xié)同做好經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可和市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。2．具有達(dá)到規(guī)定數(shù)量并取得國家職業(yè)資格證書的社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員。4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)書要如實(shí)規(guī)范填寫。2．體育設(shè)施符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的說明性材料。4．由人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制、國家體育總局頒發(fā)的社會(huì)體育指導(dǎo)員、救助人員的職業(yè)資格證書及復(fù)印件。6．法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2．市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門（受理窗口）收到規(guī)定的全部材料后，根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)具備的基本條件和資質(zhì)材料當(dāng)場(chǎng)初審。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。3．受理申請(qǐng)后，市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員對(duì)申請(qǐng)人提交的經(jīng)營場(chǎng)地、設(shè)施裝備（設(shè)備）、安全保護(hù)措施等材料所述內(nèi)容是否真實(shí)進(jìn)行實(shí)地核查，并重點(diǎn)核查相關(guān)體育設(shè)施是否符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的說明性材料。實(shí)地核查可以委托有資質(zhì)的專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)或檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但體育主管部門至少派一名工作人員一同全程參與，相關(guān)費(fèi)用由體育主管部門支付。批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給許可證。許可證由市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門根據(jù)國家體育總局統(tǒng)一規(guī)定的許可證樣式的標(biāo)準(zhǔn)印制。許可證有效期為五年。（四）許可證變更、換發(fā)、補(bǔ)領(lǐng)、注銷規(guī)定1．許可證載明事項(xiàng)發(fā)生變更的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向做出行政許可決定的體育主管部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。2．許可證到期后需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)提前30日到做出行政許可決定的體育主管部門申請(qǐng)辦理續(xù)期手續(xù)。3．經(jīng)營終止或者許可證到期未申請(qǐng)辦理續(xù)期手續(xù)的，原做出行政許可決定的體育主管部門應(yīng)當(dāng)依法注銷許可證。5．發(fā)證部門依法撤回、撤銷、注銷、吊銷高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可的，被許可人應(yīng)及時(shí)將高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證交回發(fā)證部門。三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)體育市場(chǎng)秩序（一）日常監(jiān)督檢查職責(zé)1．省級(jí)體育主管部門對(duì)市（州）體育主管部門實(shí)施行政許可進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的不當(dāng)及違法行為。3．市（州）或縣（區(qū)、市）體育主管部門對(duì)經(jīng)營者實(shí)施日常監(jiān)督檢查，既可以單獨(dú)依法進(jìn)行，也可以積極主動(dòng)與工商、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門合作，共同進(jìn)行監(jiān)督檢查。未出示有效證件的，經(jīng)營者有權(quán)拒絕檢查。2．市（州）或縣（區(qū)、市）體育執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將日常監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況做出書面記錄，并建立執(zhí)法檔案，將各項(xiàng)檢查記錄和處罰決定存檔。4．經(jīng)營者對(duì)體育執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。2．監(jiān)督檢查經(jīng)營者是否按規(guī)定就高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目可能危及消費(fèi)者安全的事項(xiàng)和對(duì)參與者年齡、身體、技術(shù)的特殊要求，在經(jīng)營場(chǎng)所中做出真實(shí)說明和明確警示，并采取措施防止危害發(fā)生。4．監(jiān)督檢查經(jīng)營者在經(jīng)營期間是否具有不低于規(guī)定數(shù)量的社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員。5．監(jiān)督檢查經(jīng)營者是否倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證。四、履行法律賦予的責(zé)任（一）體育主管部門及其工作人員的法律責(zé)任1．體育主管部門及其工作人員違反法律法規(guī)的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)體育主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法交相關(guān)部門處理： ⑴對(duì)符合法定條件的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可申請(qǐng)不予受理的； ⑵在受理、審查、決定高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可過程中．未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；⑶申請(qǐng)人提交高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；⑷未依法說明不受理高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可理由的。3．體育主管部門工作人員辦理高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。5．體育主管部門不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)體育主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2．經(jīng)營者取得許可證后，不再符合《經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》規(guī)定條件仍經(jīng)營該體育項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上體育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；有違法所得，沒收違法所得；違法所得不足３萬元或者沒有違法所得的，并處３萬元以上10萬元以下的罰款；違法所得３萬元以上的，并處違法所得2倍以上５倍以下的罰款。3．經(jīng)營者違反《經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上體育主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處2萬元以下的罰款?？h級(jí)以上體育主管部門對(duì)違法經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的經(jīng)營者的處罰要依照《行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行，其具體處罰的罰款幅度，參照《湖南省體育局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》執(zhí)行。（二）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹相關(guān)法律、法規(guī)全省各級(jí)體育主管部門一是要聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、