【正文】 殯葬工作調(diào)研報告【篇一】殯葬工作調(diào)研報告　　為學(xué)習(xí)借鑒外地殯葬改革先進(jìn)經(jīng)驗和做法，加快推進(jìn)我縣殯葬改革步伐，**年3月20日至3月23日，縣人大常委會組織部分常委會組成人員、委室領(lǐng)導(dǎo)和縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，赴**州**縣、**市**區(qū)、元江縣學(xué)習(xí)考察殯葬改革工作?，F(xiàn)將考察情況報告如下：　　一、各縣（區(qū)）的基本情況和做法　　（一）**州**縣。全縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)93個行政村9個社區(qū)，居住著漢、壯、苗、彝、瑤、傣、蒙古、仡佬8種民族?！　≡摽h于**年8月啟動殯葬改革，縣殯儀館正在組織建設(shè)中，遺體暫運往西疇縣殯儀館火化。全縣殯葬改革分階段分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中推行，目前已實施麻栗鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)、董干鎮(zhèn)、天保農(nóng)場的殯葬改革工作，2020年實現(xiàn)殯葬改革全覆蓋?！　≈饕龇ǎ汗膭钜龑?dǎo)農(nóng)村殯葬改革工作實行村民自治。由各村組織召開群眾會議，決定本村公墓選址、土地協(xié)調(diào)、籌資籌勞自主建設(shè)，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，通過村規(guī)民約對村內(nèi)殯葬事宜進(jìn)行監(jiān)督管理。如麻栗鎮(zhèn)紅巖村，按每戶出資1800元并投工投勞建設(shè)，按現(xiàn)有人口數(shù)建墓穴，于**年11月14日建成并投入使用，由群眾會議抽簽確定墓穴；大坪鎮(zhèn)馬鞍山公墓將鎮(zhèn)級公墓與村級公墓合建，建設(shè)資金由上級補(bǔ)助40萬元，土地由項目所在村委會協(xié)調(diào)，管理方式由項目所在村委會根據(jù)權(quán)屬實行村民自治。積極鼓勵引導(dǎo)其它50戶以上村組或連片村小組采取村民自治方式自建村級公益性公墓。公墓建成后原則上不接納異地骨灰安葬，便于各村管理村內(nèi)殯葬事務(wù)。**殯葬改革工作推進(jìn)以村民自治為主、政府引導(dǎo)為輔，農(nóng)村公益性公墓建設(shè)“小型、實用、便民”特點突出，不僅解決了殯葬改革基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏、公墓選址及建設(shè)報件審批難問題，還為后期推進(jìn)殯葬改革和公墓運營管理增加持續(xù)動力?！　。ǘ?*市**區(qū)。下轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)69個村委會、3個社區(qū)居委會。該區(qū)殯葬改革工作于**年5月17日啟動，**年3月1日全面推行?！　≈饕龇ǎ阂皇遣捎胋ot模式運作殯儀館及經(jīng)營性公墓（即民間資本建設(shè)+50年管理經(jīng)營權(quán)后移交政府模式）與******園建設(shè)管理有限公司簽訂了殯儀館及經(jīng)營性公墓建設(shè)投資協(xié)議，于**年2月27日成功運營。殯儀館及經(jīng)營性公墓位于**區(qū)大街街道朱家莊社區(qū)，總規(guī)劃978畝。一期312畝（含殯儀館50畝）。殯儀館設(shè)有殯儀服務(wù)區(qū)、遺體脫洗化妝區(qū)、冷藏區(qū)、悼念區(qū)、休息區(qū)、火化區(qū)、辦公區(qū)、停車區(qū)、骨灰寄存區(qū)等。為方便服務(wù)群眾，殯儀館除提供遺體接運、火化等基本服務(wù)外，還提供紙棺材、守靈室、生態(tài)循環(huán)利用花圈等選擇性服務(wù)。二是按照“項目并點、整體規(guī)劃、分步實施”的思路開展農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，將全區(qū)45個村、鎮(zhèn)級公墓整合為14個點建設(shè)，涉及管理費用、安葬順序、墓碑樣式等運營管理模式由所涵蓋的村（社區(qū)）群眾代表大會決定，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一運行管理。將公墓綠化納入林業(yè)造林范圍，把殯葬改革工作與生態(tài)文明建設(shè)同安排、同落實。三是推行全區(qū)域殯葬改革。結(jié)合區(qū)實際，經(jīng)過多方征求意見、聽證、討論，形成全區(qū)“一盤棋”思想，將全區(qū)行政區(qū)域全部劃為火化區(qū)，規(guī)定從**年3月1日零時起，凡在**區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)死亡的人員必須一律實行火化（法律法規(guī)規(guī)定的除外），并按照“屬地管理”原則實行死亡報告、遺體運送、火化、骨灰安葬等全程跟蹤服務(wù)，給予500元/具的遺體跟蹤處置專項工作經(jīng)費，實現(xiàn)了“行政區(qū)域100%劃定為火化區(qū)、公益性公墓100%覆蓋、死亡后100%進(jìn)行火化、火化后100%進(jìn)入公墓”的目標(biāo)?！　。ㄈ?*市元江哈尼族彝族傣族自治縣。元江縣下轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)3個街道81個村（居）委會763個村（居）民小組，居住著漢、哈尼、彝、傣等多個民族，少數(shù)民族占80%以上。該縣殯葬改革工作于**年12月啟動試點運行，于**年9月將行政區(qū)域內(nèi)全部劃定為火化區(qū)，從**年1月1日零時起實行火化全覆蓋?！　≈饕龇ǎ阂皇呛侠硪?guī)劃公墓建設(shè)點。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)交通狀況、自然條件、民族習(xí)俗、地區(qū)差異等因素，組織民政、國土、林業(yè)、住建等部門深入實地調(diào)研，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群眾意見建議，調(diào)整、修編土地、林業(yè)規(guī)劃，科學(xué)確定93個公益性公墓建設(shè)點，建設(shè)模式有經(jīng)營性公墓與社區(qū)公益性公墓合建，鎮(zhèn)級公墓與村級公墓合建、村級公墓單建等形式，合建公墓按村（社區(qū)）分片管理，公墓于**年12月底全部投入使用。二是公益性公墓管理運行實行村民自治模式。聯(lián)合建設(shè)，分區(qū)管理，管理費用由各村按照“四議兩公開”原則決定收取。三是敢于動真碰硬。對個別“釘子戶”，敢于動真碰硬，由村組干部、鎮(zhèn)應(yīng)急隊、民政、公安、武警等部門人員堅決依法強(qiáng)制實行火化。自**年以來，強(qiáng)制起棺火化7起。通過全縣干部群眾的共同努力，該縣殯葬改革工作于**年1月1日起實現(xiàn)了“四個100%”工作目標(biāo)（即：轄區(qū)100%劃定為火化區(qū)，火化區(qū)火化率達(dá)到100%，火化后骨灰100%進(jìn)公墓安葬，工程、項目遷墳100%遷移到公墓安置）。　　二、感受和啟示　　（一）高位推動為前提。三縣（區(qū)）均把殯葬改革工作作為黨政“一把手”工程，擺上重要議事日程，高位推動。一是政府主導(dǎo)強(qiáng)推動。及時成立了以縣（區(qū)）長為組長，縣委副書記、人大、政府、政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為副組長，民政、發(fā)改、財政、公安等20余個部門為成員的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及殯葬改革應(yīng)急隊，定期聽取殯葬改革情況匯報，及時研究解決重大問題。二是上下聯(lián)動聚合力。緊扣殯葬改革的目標(biāo)任務(wù)，制定殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任制，將公墓用地管理、殯葬管理、殯葬服務(wù)、殯葬執(zhí)法等工作職責(zé)分解、細(xì)化、明確到各相關(guān)職能部門，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的工作機(jī)制。三是嚴(yán)格考核促落實。將殯葬改革工作納入部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，建立科學(xué)完善的考核辦法，對責(zé)任落實不到位、推進(jìn)不力的單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，確保了殯