【正文】 12)環(huán)境保護管理和監(jiān)測計劃 13)公眾參與 14)選址、選線的方案比選 相關(guān)法律法規(guī) (1)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例 》 規(guī)定 ： “涉及水土保持的建設(shè)項目 ， 還必須有經(jīng)水行政主管部門審查統(tǒng)一的水土保持方案?！彼帘３址桨甘黔h(huán)境影響報告書的組成部分之一。 (2)《中華人民共和國水污染防治法 》 、 《中華人民共和國水污染防治法實施細則 》 (見水污染型建設(shè)項目。 (3)《中華人民共和國防沙治沙法》 (2020年 8月 31日 ) 1)了解在沙化土地范圍內(nèi)從事開發(fā)建設(shè)活動有關(guān)環(huán)境影響評價的要求 (第二十一條 ) 在沙化土地范圍內(nèi)從事 開發(fā)建設(shè)活動的，必須事先就該項目可能對當?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)生態(tài)產(chǎn)生的影響進行環(huán)境影響評價，依法提交環(huán)境影響報告；環(huán)境影響報告應當包括有關(guān)防沙治沙的內(nèi)容。 2)了解沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)禁止的行為 (第二十二條 ) 在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)。禁止一切破壞植被的活動。 禁止在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)安置移民。對沙 化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)牧民，縣級以 上地方人民政 府應當有計劃地組織遷出，并妥善安置。沙化土地 封禁保護區(qū)范圍內(nèi)尚未遷出的農(nóng)牧 民的生產(chǎn)生活，由沙化土地封禁保護區(qū)主管部門妥善安排。 未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院指定的部門同意，不得在沙 化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)進行修建鐵路、公 路等建設(shè)活動。 (4)《中華人民共和國草原法》 2020年 12月 18日 了解草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃編制的原則及內(nèi)容要求； (第十八條至第二十條 ) 了解國家實行基本草原保護制度和實施嚴格管理的基本草原的范圍；（第四十二條） 了解禁止開墾草原的規(guī)定及已墾草原的 保護措施。 (第四十六條 ) (5)《中華人民共和國森林法》 (1998年 4月 29日 ) 了解勘察、開采礦藏和建設(shè)工程占用林地應遵守的規(guī)定； (第十八條 )。 進行勘察、開采礦藏和各項建設(shè)工程，應當不占或 者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng) 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理 的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審 批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復費。 森林植被恢復費?？顚Ｓ?，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安 排植樹造林，恢復森林植被，植樹 造林面積不得少于因占用、征用 林地而減少的森林植被面積。上 級林業(yè)主管部門應當定期督促、檢 查下級林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復森林植被的情況。 了解為保護森林禁止的開墾、開采等行為。第二十三條 (6)《中華人民共和國土地管理法》 1998年 8月 29日 1)熟悉我國基本農(nóng)田保護制度 (第三十四條 ) 國家實行基本農(nóng)田保護制度。下列耕地應當根據(jù)土 地利用總體規(guī)劃劃人基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴格 管理： ①經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧 、 棉 、 油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地 ； ②有良好的水利與水土保持設(shè) 施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田； ③蔬菜生產(chǎn)基地； ④農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田： ⑤國務(wù)院規(guī)定應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地。 各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上。 基本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )為單位進行劃區(qū)定界 ， 由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。 2)了解國家的士地用途管制制度 (第四條 ) 國家實行土地用途管制制度。 國家編制土地利用總體規(guī)劃， 規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未 利用地。嚴格 限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。對耕地實行特殊保護。 前款所稱農(nóng)用地是指直接用于 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖 水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物 的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交 通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。 使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。 3)了解建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定 (第四十三條至第四十五條 ) 第四十三條任何單位和個人 進 行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地：但是， 興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準使 用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。 前款所稱依法申請使用的國有 土地包括國家所有的土地和國家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土 地。 第四十四條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府 批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準的 建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用 地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準。 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊 、 集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi) ， 為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地 轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批 次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)批準。在已批準的 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準。 本條第二款、第三款規(guī)定以外 的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治 區(qū)、直轄市人民政府批準。 第四十五條征用下列土地的。由國務(wù)院批準： ①基本農(nóng)田； ②基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的； ③其他土地超過七十公頃的。 征用前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。 征用農(nóng)用地的，應當依照本法 第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批 準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)， 不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政 府在征地批準權(quán)限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同 時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征 地批準權(quán)限的，應當依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。 (7)《水土保持法》 (1991年 6月 29日 )、《水土保持法實施條例 》 (1993年 8月 1日 ) 1)了解各類建設(shè)項目防止水土流失應采取的措施 第十八條至第二十條 第十八條修建鐵路 、 公路和水工程 ， 應當盡量減少破壞植被 ， 廢棄的沙 、 石 、 土必須運至規(guī)定 的專 門存放地堆放 ， 不得向江河 、 湖泊 、 水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒 ； 在鐵路 、 公路兩側(cè)地界以內(nèi)的山坡地 ， 必須修建護坡或者采取其他土地整治措施 ； 工程竣工后 ， 站場 、 開挖面和廢棄的 沙、石、土存放地的裸露土地。必須植樹種草．防止水土流失。 第十九 條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路 大中型工業(yè)企業(yè)，在 建設(shè)項目環(huán)境影響報 告書中 土保持方案應當按照本法的規(guī)定制定。 公路、水工程 ，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他 必須有水行政 主管部門同意的水土保持方案。 建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施 ． 必須與主體工程同時設(shè)計 、 同 時施工 、 竣工驗收時 ， 應當同時驗收水土保持設(shè)施 ， 并有水行政主管部門參加 。 第二十條各級地方人民政府應當采取措施 ， 加強對采礦 、 取 土 、 挖沙 防止水土流失。 在崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)禁止取土、挖沙、采石。崩 塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的 范圍，由縣級以上地方人民政府劃定并公告。 2)了解鐵路、公路等建設(shè)項目環(huán) 境影響報告書有關(guān) 水土保持方案的有關(guān)規(guī)定《中華人民共和國水土保持法實施條例》第十四條 ) 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山 企業(yè)、電力企業(yè)和其他犬中型工 業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報告書中的水土保持方案．必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意。 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)依法開辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體 申請采礦，必須填寫“水土保持 方案報告表”，經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準后，方可申請辦理采礦批準手續(xù)。 建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗收，應當有水行政主管部門參加并簽署意見 。水土保持設(shè) 施 經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。 水土保持方案的具體報批辦法，由國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定。 (8)《中華人民共和國野生動物保護法》 (1988年 11月 8日 ) 建設(shè)項目對國家或者地方重點保護野生動物的生存環(huán)境產(chǎn)生不 利影響的，建設(shè)單位應當提交環(huán) 境影響報告書；環(huán)境保護部門在審批時，應當征求同級野生動物行政主管部門的意見。 (9)《中華人民共和國防洪法》 (1997年 8月 29日 ) 1)熟悉在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價規(guī)定 在洪泛 區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目，應當就洪水對建 設(shè)項目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項 目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施 。建設(shè)項目可行性研究 報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準時，應當附具有關(guān)水行政主管部 門審查批準的洪水影響 評價報告。 在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設(shè)施和 管道，其洪水影響評價報告 應當包括建設(shè)單位自行安排的防洪避洪方案。建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用時 ，其防洪工程設(shè)施應當經(jīng)水行政主管部門驗收。 在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建造房屋應當采用乎頂式結(jié)構(gòu)。 2)了解建設(shè)跨河、穿河等工程設(shè)施的有關(guān)防洪要求 (第二十七條 ) 建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、 纜線、取水、排水等工程設(shè)施 ， 應當符合防洪標準 、 岸線規(guī)劃 、 航運要求和其他技術(shù)要求 ， 不得危害堤防安全 ，影響河勢穩(wěn)定 ， 妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準前 ，其中的工程建設(shè)方案應當經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。 前款工程設(shè)施需要占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)土地，跨越河道、湖 泊空間或者穿越河床的，建 設(shè)單位應當經(jīng)有關(guān)水行政主管部門 對該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限審查批準 后，方可依法辦理開工手續(xù)；安排施工時．應當按照水行政主管部門審查批準的位置和界限進行。 (10)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》 (1994年 10月 9日 ) 第二十六條禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采 藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第二十七條禁止任何人進入自然保護區(qū)的核心區(qū)。因科學研究的需 要，必須進入核心區(qū)從事科 學研究觀測、調(diào)查活動的，應當事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動 計劃，并經(jīng)省級 以上人 民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準；其中．進入國家級自然保護區(qū)核 心區(qū)的，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準。 自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)原有居民確有必要遷出的，由自然保護區(qū)所在 地的地方人民政府予以妥善安置。 第二十八條禁止在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。 因教學科研的目的，需要進 入自然保護區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動 的，應當事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準。 從事前款活動的單位和個人，應當將其活動成果的 副本提交自然保護區(qū)管理機構(gòu)。 第三 十二條在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護區(qū)的實驗 區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項目， 其污染物排放不得超過 國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設(shè) 施，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準的，應當限期治理；造成損害的，必須采取補救措施。 在自然保護區(qū)的外圍保護地帶建設(shè)的項目，不得損害自然保護區(qū)的環(huán)境質(zhì)量；已造成損害的，應當限期治理。 限期治理決定由法律、法規(guī)規(guī)定的機 關(guān)作 出，被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任 務(wù)。 可能涉及的考點 噪聲、生態(tài)、水環(huán)境評價范圍、等級、依據(jù) 水環(huán)境評價重點、布點監(jiān)測方案 保護驗收調(diào)查重點 敏感區(qū)和保護目標的確定 改、擴建項目“以新代老”分析重點 如何分析與相關(guān)規(guī)劃的符合性 典型案例 案例一 某新建公路，全長 120公里，位于平原地區(qū)，路基寬度 28米，全線共有特大橋 1座，大橋 2座，中橋小橋 60座，涵洞 310道；互通立交匯處；分離立交 14處，通道 281道，天橋 9座，項目總投資為 60億元。 根據(jù)環(huán)評現(xiàn)狀調(diào)查，公路沿線沒有風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和文物保護單位，也無國家、省、市級重點保護的稀有動植物種群。公路經(jīng)過區(qū)域為鄉(xiāng)村，無大中型企業(yè)，距公路中心線 200米范圍內(nèi)村莊 50個，學校 5個，在公路 K100+70米處距公路中心線 220米還有一鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院。 問題： l、環(huán)評報告書中應設(shè)哪些專題 ? 說明聲環(huán)境影響評價的范圍，判定評價等級并說明判定依據(jù)。 說明生態(tài)環(huán)境影響評價的范圍，判定評價等級并說明判定依據(jù)。 若公路特大橋所跨為某水庫，該水庫為規(guī)劃的生活飲用水地表水源一級保護區(qū)，評價中應提 出何