【正文】 ..................................... 24 加強(qiáng)對人工費(fèi)的控制 ......................................................................... 24 加強(qiáng)對機(jī)械使用費(fèi)控制 ..................................................................... 24 做好各材料的成本控制 ....................................................................................... 24 切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目內(nèi)部控制 ....................................................................................... 25 施工單位內(nèi)部控制 ...................................................................................... 25 管理費(fèi)用的管 理 ................................................................................................... 26 6 結(jié)束語 ...................................................................................................... 28 參考文獻(xiàn) ..................................................................................................... 29 致 謝 ..................................................................................................... 30 5 1 緒 論 當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑施工企業(yè)面臨著激烈的市場競爭，企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否為社會提供質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低的建筑產(chǎn)品。由此可見項(xiàng)目的成本管理成了項(xiàng)目施工管理的核心內(nèi)容 。 施工項(xiàng)目管理 (1)施工項(xiàng)目的管理者是建筑施工企業(yè)。由業(yè)主或監(jiān)理單位進(jìn)行的工程項(xiàng)目管理中涉及到的施工階段管理仍屬建設(shè)項(xiàng)目管理，不能算作施工項(xiàng)目管理。 (2)施工項(xiàng)目管理的對象是施工項(xiàng)目。施工項(xiàng)目管理的周期也就是施工項(xiàng)目的生產(chǎn)周期，包括工程投標(biāo)、簽訂工程項(xiàng)目承包合同、施工準(zhǔn)備、施工及交工驗(yàn)收等。 (3)施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容是在一個(gè)長時(shí)間進(jìn)行的有序過程之中按階段變化的。管理者必須做出設(shè)計(jì)、提出措施、進(jìn)行有針對性的動態(tài)管理，并使資源優(yōu)化組合，以提高施工效率和施工效益。 (4)施工管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。施工活動中往往 涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、技術(shù)關(guān)系、法律關(guān)系、行政關(guān)系和人際關(guān)系等關(guān)系， 施工項(xiàng)目成本管理 施工項(xiàng)目成本管理的概念 施工項(xiàng)目成本管理是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，施工項(xiàng)目成本管理是指施工企業(yè)結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)，以施工過程中直接耗費(fèi)為對象，以貨幣為主要計(jì)量單位，對項(xiàng)目從開工到竣工所發(fā)生的各項(xiàng)收支進(jìn)行全面系統(tǒng)的管理，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工成本最優(yōu)化目的的過程。它是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)利潤最大化的主要手段之一，成本核算與成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析和成本考核有機(jī)構(gòu)成了成本管理系統(tǒng)。 施工項(xiàng)目的成本是指以施 工項(xiàng)目作為成本核算對象的施工過程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動者的必要勞動所創(chuàng)造的價(jià)值和貨幣形式。具體而言也就是說施工項(xiàng)目在施工過程中所消耗的主材，輔材，構(gòu)配件，周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)或租賃費(fèi)，施工機(jī)械的臺班費(fèi)或租賃費(fèi)，支付給職工的工資、獎金以及項(xiàng)目部為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。 6 2 成本管理在施工項(xiàng)目管理的地位 所謂成本管理，就是企業(yè)對產(chǎn)品成本進(jìn)行的預(yù)測、計(jì)劃、控制、分析、考核等工作，以及制定相應(yīng)的成本管理制度的總稱。隨著施工項(xiàng)目管理在建筑施工企業(yè)的逐步推廣普及，項(xiàng)目成本管理的重要性日益為人們所 認(rèn)識，可以說，項(xiàng)目成本管理正成為施工項(xiàng)目管理向深層發(fā)展的主要標(biāo)志和不可缺少的內(nèi)容，施工項(xiàng)目成本管理在施工管理中的地位越來越重要。 項(xiàng)目成本管理是施工項(xiàng)目管理的本質(zhì) 施工企業(yè)成本管理的本質(zhì)特征就是千方百計(jì)地降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。作為我國建筑市場的獨(dú)立法人實(shí)體和競爭主體的建筑施工企業(yè)，之所以要推行項(xiàng)目管理，就是希望通過施工項(xiàng)目管理，徹底打破長期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所形成的傳統(tǒng)管理模式，將所從事的經(jīng)營管理活動由單純以完成國家下達(dá)的指令計(jì)劃轉(zhuǎn)向以工程承包合同為依據(jù)、以滿足業(yè)主對建筑產(chǎn)品的需求為目標(biāo)、以創(chuàng)造企 業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的方面上來。建筑施工企業(yè)施工項(xiàng)目經(jīng)理部作為最基本的企業(yè)管理組織，其全部管理行為目的就是降低工程施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，就是運(yùn)用項(xiàng)目管理原理和各種科學(xué)的方法來降低工程成本，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，使之成為企業(yè)效益的源泉 。 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，一個(gè)建筑施工企業(yè)所反映出來的管理水平能力，表現(xiàn)為它能否用最低的成本去生產(chǎn)業(yè)主滿意的、符合合同要求的建筑產(chǎn)品。換言之，建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理活動的全部目的，就在于追求低于同行業(yè)平均成本水平，取得最大成本差異。施工產(chǎn)品的價(jià)格一旦確定 ，成本就是決定因素，而這個(gè)任務(wù)，是由施工項(xiàng)目來完成的，要完成這個(gè)任務(wù)，沒有以成本管理為核心的全部有效率的管理活動，其結(jié)果難以想象。 項(xiàng)目成本管理是衡量施工項(xiàng)目管理績效的客觀標(biāo)尺 建筑施工企業(yè)必須對所屬的施工項(xiàng)目實(shí)施有效的監(jiān)控，尤其要對其管理績效進(jìn)行評價(jià)，以保證企業(yè)的利益，提高企業(yè)的管理素質(zhì)和社會聲譽(yù)。建筑施工企業(yè)對施工項(xiàng)目績效的評價(jià)，首先是對成本績效的評價(jià)。對施工項(xiàng)目開展的施工項(xiàng)目成本管理為重點(diǎn)的績效評價(jià)，還為建筑施工企業(yè)對施工項(xiàng)目的考核和獎懲奠定了基礎(chǔ)，可以有效地防止人為的不公正因素的干擾，從而為建 筑施工制定、實(shí)施的關(guān)的制度、辦法提供依據(jù)。 總之，管理思想是靈魂，管理人才是關(guān)鍵，管理組織是保證，管理方法和管理手 7 段是條件。這五個(gè)方面的內(nèi)容應(yīng)該配套，并同步進(jìn)行，才能共同推動成本管理向著現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。 8 3 項(xiàng)目成本管理存在的問題 實(shí)質(zhì)性的錯(cuò)誤 對成本管理不重視 因長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，一些企業(yè)雖然實(shí)行了施工項(xiàng)目管理，但對成本管理的深度和廣度的認(rèn)識程度差距較大。例如，項(xiàng)目管理層和作業(yè)層對成本管理的意識不強(qiáng)，只管干完活、干好活，怎么省事怎么干；有時(shí)由于管理層各職能部門的脫節(jié)，有預(yù)算 沒有核算，干了額外活沒有變更，沒有記錄；有變更沒有預(yù)算；雖有項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析，但弄不清節(jié)超的原因及哪個(gè)階段的節(jié)超，哪個(gè)分部工程的節(jié)超。從而出現(xiàn)一些項(xiàng)目前期盈利、中期保本、后期虧損的不正?，F(xiàn)象。尤其是有些項(xiàng)目管理人員，把業(yè)主 —總包 —分包的關(guān)系理解為建設(shè)單位和施工單位那種甲、乙方的友好合作關(guān)系，沒有合同觀念和經(jīng)濟(jì)觀念，當(dāng)總包時(shí)，被業(yè)主牽著鼻子走，但卻對分包表示同情和遷就 。 工程成本管理是一個(gè)全員全過程的管理 ,需要通過施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過程來實(shí)現(xiàn)。如果施工人員為了趕工期而盲目增加工人和設(shè)備 ,必然會導(dǎo)致窩工現(xiàn)象而造成人 工費(fèi)的浪費(fèi) 。如果材料管理人員現(xiàn)場數(shù)據(jù)不精確 ,必然會導(dǎo)致材料二次搬運(yùn)費(fèi)的增加 。如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量 ,采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施 ,必然會使工程成本增大。由此可見 ,財(cái)務(wù)人員只能算作是成本管理的組織者 ,而不是成本管理的主體 ,不走出這個(gè)認(rèn)識的誤區(qū) ,就不可能搞好工程成本管理。 管理人員的素質(zhì) 目前，我國企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)發(fā)展的瓶頸是人才的瓶頸，由于現(xiàn)行體制的制約，企業(yè)不可能在短時(shí)間內(nèi)使職工的素質(zhì)提高到能滿足市場規(guī)律的程度。另外對于項(xiàng)目，特別是小型項(xiàng)目，人們都有一種臨時(shí)觀念，即掙一筆錢走人的思 想，組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，只要干了活按月領(lǐng)到工資就行，公司好壞、項(xiàng)目成敗與個(gè)人關(guān)系不大，所以干活敷衍了事，得過且過的現(xiàn)象比較普遍，質(zhì)量低下。雖然項(xiàng)目也有責(zé)任制，但沒有目標(biāo)成本分解，責(zé)、權(quán)、利落實(shí)不到人，則滋長了員工的（包括項(xiàng)目管理人員）消極情緒，加上現(xiàn)場人員流動頻繁，工作不連續(xù)，責(zé)任心也難以到位。項(xiàng)目盈利了，人人有份，但沒有獎勵，項(xiàng)目虧本了，人人有責(zé)，但沒有處罰，還可以前后推諉，這正好成為一些不負(fù)責(zé)任者的 借口 材料管理不當(dāng)，浪費(fèi)嚴(yán)重 建筑材料管理不當(dāng) ,浪費(fèi)嚴(yán)重工地上材料除正常使用外 ,還有相當(dāng)一部分浪費(fèi)。 如因 9 材料亂堆亂放、道路不暢 ,使得現(xiàn)場所用的砂子、石子、磚等材料進(jìn)場時(shí)隨意堆放路邊 ,使用時(shí)相當(dāng)大一部分材料因分離困難或車輛來回碾壓而浪費(fèi)。其次是因保管不善 . 目前，材料費(fèi)用約占整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)的 60％，材料費(fèi)用的盈虧直接影響到整個(gè)工程的盈虧。從日常檢查的情況來看，有些項(xiàng)目部不嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，從倉庫領(lǐng)料有記錄，但余料無回收，損失浪費(fèi)嚴(yán)重；尤其是計(jì)件承包只包工不包料，工人班組只顧出產(chǎn)值，材料、物資過量消耗，機(jī)械設(shè)備過度磨損；小型手動工具更是無人愛護(hù)，有時(shí)借出有手續(xù)，還回?zé)o驗(yàn)收；或下料計(jì)算不準(zhǔn)確，損耗率超標(biāo)。 有的鋼材看管不嚴(yán)，遺失時(shí)有發(fā)生；有的材料采購無計(jì)劃，或材料型號不對路，或材料供應(yīng)量與實(shí)際不符，造成閑置浪費(fèi)；有的沒有嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)“貨比三家、擇優(yōu)采購”，使材料成本大幅提升。監(jiān)督機(jī)制不健全，出了問題往往追不到責(zé)任人，這也是造成材料成本失控的重要原因。 缺乏系統(tǒng)性的認(rèn)識 成本意識不強(qiáng)、認(rèn)識錯(cuò)誤 由于我國的施工企業(yè)長期以來，一直是靠國家指令性計(jì)劃下達(dá)施工任務(wù)，企業(yè)對成本、利潤不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，只注重施工任務(wù)的完成，不管效益的好壞，整個(gè)企業(yè)都不必?fù)?dān)心其他企業(yè)與之競爭，也不必面臨難以生存和發(fā)展的危機(jī)。所 以上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下到每個(gè)職工，都沒有形成競爭的觀念。 在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)之間的競爭日益激烈，而企業(yè)競爭的實(shí)質(zhì)就是成木的競爭，企業(yè)要想得以生存和發(fā)展，就必須對市場動態(tài)了如指掌，對競爭環(huán)境和競爭對手相當(dāng)熟悉。施工項(xiàng)目部的管理人員應(yīng)加強(qiáng)成本競爭意識的培養(yǎng)，成本管理的效果直接影響著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，影響著施工企業(yè)的生存和發(fā)展。面對市場競爭的沉重壓力，有很多施工項(xiàng)目沒有深入調(diào)查所處的市場環(huán)境，與同類競爭對手沒有比較，對項(xiàng)目施工所需物料的市場價(jià)格了解不夠，對價(jià)格隨著市場變化發(fā)生的變動沒有充分的心理準(zhǔn)備和足夠的應(yīng)付能 力，隨意選擇材料供應(yīng)商和勞務(wù)隊(duì)伍等，結(jié)果使得施工成木無形中增加了許多，這些都是項(xiàng)目管理人員缺乏成本競爭意識的直接表現(xiàn)。 缺乏成本競爭意識，市場應(yīng)變能力差近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，建筑市場招標(biāo)競爭激烈。面對市場競爭的沉重壓力，不少施工企業(yè)盲目攬任務(wù)，不惜賠血本中標(biāo)，使企業(yè)陷入越干越虧的境地；有的企業(yè)不計(jì)成本盲目鋪展，貸款墊資施工，結(jié)果使企業(yè)背上沉重的包袱，危及企業(yè)的生存發(fā)展。這些企業(yè)在經(jīng)營決策時(shí)，忽視最基本的市場調(diào)查，缺乏最基本的成本管理意識，導(dǎo)致大量的無效成本增加，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。 10 缺乏完善的體系機(jī)制 堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，獎罰分明，是促進(jìn)工程成本管理工作健康發(fā)展的動力。目前有些施工企業(yè)因?yàn)楦鞑块T、各崗位責(zé)權(quán)利不相對應(yīng)，以至于無法考核其優(yōu)劣，出現(xiàn)了干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的局面。即使兌現(xiàn)了也是受獎的不公、受罰的不服。特別是有些國有施工企業(yè)長期受大鍋飯思想的影響，對本該受重獎的人員施以重獎怕別人眼紅，所以意思一下 就算了；對于本該受處罰的人員，礙于情面批評一下了事。這種只安排工作而不考核其工作成效，或者只獎不罰，獎罰不到位、不對稱的做法，不僅會嚴(yán)重挫傷有關(guān)人員的積極性，也給以后的成本管理工作帶來不可估量的損失。 企業(yè)的任何管理活動本應(yīng)建立在責(zé)權(quán)、利相結(jié)合的管理體制上才能取得成效，成本管理也絕不例外。企業(yè)現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來，沒有形成實(shí)質(zhì)意義上的完善的成本管理體系。例如有些工程項(xiàng)目，因效益問題導(dǎo)致嚴(yán)重虧損，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元，結(jié)果卻不了了之，使公司蒙受了巨大的損失，而對相 應(yīng)的責(zé)任人卻仍獎勵不斷；又如某項(xiàng)目部工程技術(shù)員提出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，為項(xiàng)目部節(jié)省了數(shù)十萬元的支出，如果不進(jìn)行獎勵，就會在一定程度上挫傷技術(shù)帶頭人的積極性，不利于項(xiàng)目工程的進(jìn)一步技術(shù)開發(fā)，也不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制。 任何管理活動都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例?，F(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)起來。在工程管理實(shí)踐中，一般都是由項(xiàng)目經(jīng)理承包或?qū)嵭薪?jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部考核。不論哪種形式，一個(gè)普遍存在的問題是利益與風(fēng)險(xiǎn)不對等，權(quán)利與義務(wù)不對稱。有的項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力很 大，風(fēng)險(xiǎn)卻很小，項(xiàng)目的盈虧很大程度上依賴于項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人素質(zhì)，忽視了財(cái)務(wù)成本管理的重要性，而最終的結(jié)果往往是包盈不包虧。正是由于這種弊端的存在，可能導(dǎo)致項(xiàng)目的經(jīng)營者對各項(xiàng)成本不重視，管理不精細(xì)，甚至可能出現(xiàn) “黑洞 ”。而項(xiàng)目的職工由于成本與自己的切身利益并無太大關(guān)系，也會表現(xiàn)出對成本漠不關(guān)心，于是成本管理就成為一句空話，項(xiàng)目利潤目標(biāo)大打折扣。 忽視成本管理和控制 忽視工程項(xiàng)目 “質(zhì)量