【正文】 工作人員的工作，以保持管理的協(xié)調(diào)性和一致性。任何部門(mén)和個(gè)人不得有意拖延和耽誤有關(guān)協(xié)調(diào)方面的工作。 四、報(bào)告制度 在通常情況下，各級(jí)管理人員必須將工作中存在的問(wèn)題，以報(bào)告（書(shū)面或口頭）的方式及時(shí)向直接上級(jí)匯報(bào)，以取得進(jìn)一步工作的指示，重要問(wèn)題應(yīng)呈報(bào)專題簽報(bào)。對(duì)上級(jí)已有明確工作指示的工作，應(yīng)及時(shí)貫徹執(zhí)行，并將落實(shí)的具體情況，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，反饋給直接上級(jí)， 以免延誤工作。在職責(zé)范圍外擅作決定和隱瞞不報(bào)都是不被允許的。 第二節(jié) 工作準(zhǔn)則 一、員工工作準(zhǔn)則 真誠(chéng)、準(zhǔn)確執(zhí)行項(xiàng)目法人及本手冊(cè)明確的管理意圖、策略和各項(xiàng)管理原則和程序，在各自的工作崗位上，盡職盡責(zé)、盡心盡力地工作。同時(shí)，還應(yīng)該努力學(xué)習(xí)和掌握項(xiàng)目管理和工程技術(shù)領(lǐng)域里的新成果、新技術(shù)，充分發(fā)揮潛力和個(gè)人創(chuàng)造力，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)造良好工作業(yè)績(jī)。 嚴(yán)格遵守國(guó)家、交通部及其他方面的相關(guān)法律、法規(guī)，做到奉公守法、廉潔自律。嚴(yán)禁利用職權(quán)，介紹相關(guān)人員在本項(xiàng)目承接工程的行為，也不得利用職權(quán)，強(qiáng)行推銷(xiāo)有關(guān)廠家的工程材 料和產(chǎn)品。 認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉和掌握合同文件、工程資料，并在工作中主動(dòng)、準(zhǔn)確地加以運(yùn)用。 謹(jǐn)記在任何時(shí)候、任何情況下，不得泄漏工程管理和工程技術(shù)秘密和情報(bào)，或借工作之便謀取個(gè)人私利。 全體員工應(yīng)認(rèn)真履行公司規(guī)定的崗位職責(zé)和權(quán)力，各司其職，不推諉扯皮，不超越職權(quán)，不隨意插手、干預(yù)其它部門(mén)或其他人的正常工作，但又必須密切和諧地與大家共事 , 與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。 維護(hù)本企業(yè)的形象，樹(shù)立良好的職業(yè)道德和工作作風(fēng)，勤勤懇懇，努力工作。開(kāi)展工作時(shí)不以業(yè)主自居，居高臨下，不耍官僚作風(fēng)。應(yīng)持謙虛、謹(jǐn)慎的態(tài)度，運(yùn)用合理、合法的手 段管理工程，使公司管理制度和管理決策得以切實(shí)貫徹。 努力學(xué)習(xí)，汲取知識(shí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。及時(shí)跟蹤和收集行業(yè)最新信息，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提高，做到“管一個(gè)工程、 長(zhǎng)一分智慧、 創(chuàng)一項(xiàng)業(yè)績(jī)”。 二、監(jiān)理工程師工作準(zhǔn)則 監(jiān)理工程師在監(jiān)理過(guò)程中，應(yīng)本著“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則，并遵守以下工作準(zhǔn)則，認(rèn)真履行合同條款，圓滿完成監(jiān)理任務(wù)。 執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)中堅(jiān)持正直、公平、公正，依據(jù)合同條款的規(guī)定，正當(dāng)維護(hù)業(yè)主、承包人的利益，盡職、盡責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)地做好監(jiān)理工作。 不接受任何其他商業(yè)性 委托，不泄露工程和業(yè)主的秘密，不接受任何回 扣、提成或其它間接報(bào)酬，忠實(shí)履行合同賦予的職責(zé)。 不得利用職權(quán)，介紹外部單位和廠家的人員在本項(xiàng)目承接工程項(xiàng)目或推銷(xiāo)有關(guān)廠家的工程材料和產(chǎn)品。 與承包人保持良好的工作關(guān)系，并在其職權(quán)范圍內(nèi)盡可能地關(guān)心和熱情幫助承包人，盡量減少承包人在工作上的失誤和經(jīng)濟(jì)上的損失。 當(dāng)正確的判斷和建議被業(yè)主否決時(shí)，應(yīng)向業(yè)主積極說(shuō)明因正確的判斷和建議被否決可能會(huì)產(chǎn)生的不良后果，并盡可能用確鑿的證據(jù)說(shuō)服、勸告業(yè)主；當(dāng)事實(shí)證明監(jiān)理工程師的判斷是錯(cuò)誤時(shí)，要勇于承認(rèn)錯(cuò)誤 , 并及時(shí)加以糾正。 當(dāng)監(jiān) 理工作涉及到業(yè)主和承包商雙方合法利益時(shí)，應(yīng)按照合同規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)事求是地進(jìn)行妥善處理。 嚴(yán)格履行與業(yè)主簽訂的委托監(jiān)理合同條款中所規(guī)定的授權(quán)范圍以內(nèi)的權(quán)限，堅(jiān)決不行使業(yè)主授職權(quán)范圍以外的任何權(quán)限。 第三章 工作責(zé)任劃分和違規(guī)處罰的一般原則 第一節(jié) 工作責(zé)任劃分 一、工作責(zé)任劃分原則 根據(jù)在造成損失事件中所起的作用，有關(guān)工作責(zé)任劃分原則如下： 直接責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成損失起決定性作用的工作人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 主要責(zé)任， 是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)自己應(yīng)參與的工作，不履行或不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成損失起次要作用的工作人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)其主管的工作不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成損失負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的工作人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)其分管或應(yīng)參與決定的工作，不履行或不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成損失負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的工作人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指對(duì)下屬部門(mén)或機(jī)構(gòu)存在的重大問(wèn)題失察或發(fā)現(xiàn)后糾正不力，對(duì)造成損失負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的工作人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 。 二、工作責(zé)任劃分細(xì)則 在下列情形中，當(dāng)事人 不履行或不正確履行職責(zé)給公司利益造成損失的， 必須承擔(dān)直接責(zé)任： （ 1） 崗位職責(zé)中明確的或管理程序中明示的具體工作經(jīng)辦人； （ 2） 工程管理報(bào)表的編制（計(jì)算）、審查人員； （ 3） 專項(xiàng)工作的主辦人員； （ 4） 違反管理程序盲目批準(zhǔn)或下達(dá)錯(cuò)誤指令造成損失的領(lǐng)導(dǎo)人員。 在下列情形中，當(dāng)事人 不履行或不正確履行職責(zé)給公司利益造成損失的， 必須承擔(dān)主要責(zé)任： （ 1） 崗位職責(zé)中明確的或管理程序中明示的具體工作協(xié)辦人； （ 2） 工程管理報(bào)表的復(fù)核人； （ 3） 對(duì)嚴(yán)重違反管理程序的工作指令未提出質(zhì)疑的具體工作經(jīng)辦人； （ 4） 專項(xiàng)工作的協(xié)辦 人。 在下列情形中，當(dāng)事人 不履行或不正確履行職責(zé)給公司利益造成損失的， 必須承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任： （ 1） 崗位職責(zé)中明確的或管理程序中明示的及工程管理報(bào)表中指定的承擔(dān)審定、審核職能的工作人員。 但對(duì)工程量或工程費(fèi)用承擔(dān)審定、審核職能的，只對(duì)工程量和工程費(fèi)用的構(gòu)成，依據(jù)的完備性、合理性，及數(shù)量的匯總計(jì)算負(fù)責(zé)，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的正確性不承擔(dān)任何責(zé)任； （ 2） 承擔(dān)審批職能的主管領(lǐng)導(dǎo)人員。 在下列情形中，當(dāng)事人 不履行或不正確履行職責(zé)造成損失的， 必須承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任： （ 1） 崗位職責(zé)中明確的或管理程序中明示的參與決策的領(lǐng)導(dǎo)人員； （ 2） 主要責(zé)任人的業(yè)務(wù)直 接領(lǐng)導(dǎo) 。 第二節(jié) 違規(guī)處罰的一般原則 一、損失的等級(jí)劃分 按直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額，將損失分為重大損失和巨大損失兩個(gè)等級(jí) 。 造成直接經(jīng)濟(jì)損失 5 萬(wàn)元至 20 萬(wàn)元的為重大損失；造成直接經(jīng)濟(jì)損失 20 萬(wàn)元以上的為巨大損失。 直接經(jīng)濟(jì)損失是指與直接責(zé)任人的行為有直接關(guān)系而造成財(cái)產(chǎn)毀損的實(shí)際價(jià)值。直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額是指事件被查處時(shí)為止的實(shí)際損失數(shù)額。通過(guò)公司努力挽回的經(jīng)濟(jì)損失部分仍計(jì)算為直接損失，但處罰時(shí)可視情節(jié)酌情考慮。 二、違規(guī)處罰原則 根據(jù)造成損失的大小和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，按公司制定的員工考評(píng)及獎(jiǎng)罰條例對(duì)責(zé)任人進(jìn)行相關(guān)處罰。 第二篇 管理組織 第一章 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則及要求 第一節(jié) 機(jī)構(gòu)設(shè)置原則 （一）遵照國(guó)家計(jì)委《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》文件規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目要求實(shí)行項(xiàng)目法人制。本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人是河南省許平南高速公路有限責(zé)任公司。 （二）遵循管理機(jī)構(gòu)設(shè)置服務(wù)于管理目的和需要的原則。 （三）遵循部門(mén)和崗位的職能設(shè)置既無(wú)重疊，又無(wú)空白的原則。在管理機(jī)構(gòu)中，任何一個(gè)部門(mén)，任何一項(xiàng)工作，都要有人承擔(dān)主要責(zé)任，一項(xiàng)工作的任何參與者都必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，任何個(gè)人都必須主動(dòng)接受有效的監(jiān)督和控制，要建立受 監(jiān)督的責(zé)任制。 （四）將關(guān)鍵管理程序進(jìn)行分解、細(xì)化，建立相互制約和相互服務(wù)的橫向聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)的自動(dòng)控制水平。 第二節(jié) 機(jī)構(gòu)設(shè)置要求 一、管理機(jī)構(gòu)模式的要求 管理機(jī)構(gòu)模式的選擇，要與針對(duì)項(xiàng)目各管理階段不同的管理側(cè)重點(diǎn)和管理內(nèi)容所使用的管理手段相適應(yīng)，采用合適的管理層次和管理跨度，最大限度地滿足管理需要，提高管理效率。 二、部門(mén)和崗位的職能劃分要求 部門(mén)和崗位的職能劃分在遵循即無(wú)重疊，又無(wú)空白的原則下，要充分考慮關(guān)鍵管理工作在不同部門(mén)、不同崗位間的制衡關(guān)系，同時(shí)盡可能避免產(chǎn)生不必要的協(xié)調(diào)工作量，減少 管理組織成本。 三、崗位定編原則 管理機(jī)構(gòu)的崗位和人員編制要借鑒國(guó)內(nèi)類似工程項(xiàng)目的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況來(lái)確定。要以提高管理水平、提高工作效率、降低管理成本、管理人員基本滿負(fù)荷工作為原則。 第二章 項(xiàng)目實(shí)施階段公司管理架構(gòu)及管理職責(zé) 因公司現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目只有許平南高速公路這一個(gè)項(xiàng)目，所以項(xiàng)目法人在項(xiàng)目實(shí)施階段直接對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施、缺陷責(zé)任修復(fù)等履行全過(guò)程監(jiān)督、控制和管理職能。 項(xiàng)目實(shí)施階段的管理內(nèi)容主要為招標(biāo)管理和施工管理。 第一節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施階段的管理架構(gòu) 項(xiàng)目法人通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選 擇監(jiān)理代表處及承包人，形成業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方建設(shè) 管理 體系。其項(xiàng)目實(shí)施階段的管理架構(gòu)如下圖： 第二節(jié) 公司的組建 在公司組建前，由公司籌建組負(fù)責(zé)本項(xiàng)目前期工作。在籌建過(guò)程中，須保存好一切籌建工作的原始文字資料，待公司正式成立時(shí)及時(shí)移交。 參考國(guó)內(nèi)已有在建高速公路建設(shè)單位的組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置形式，考慮本項(xiàng)目的實(shí)際情況，經(jīng)充分討論后，擬定公司機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位編制方案，報(bào)公司董事會(huì)審批后實(shí)施。公司職位除董事會(huì)直接任命的公司主要領(lǐng)導(dǎo)外，主要工作崗位，一般采用競(jìng)聘或社會(huì)招聘的方式上崗，以保證人員素質(zhì)，并在公司內(nèi)部形成良性的競(jìng)爭(zhēng)氛圍 。 公司各種崗位人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理的需要逐步配備到位。 公司根據(jù)經(jīng)董事會(huì)審批后的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位編制，結(jié)合本項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況，本著節(jié)約投資，方便管理地原則，提出項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)地臨時(shí)辦公用房的建設(shè)或租用方案，并附預(yù)算書(shū)和設(shè)施配置清單，報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)后實(shí)施，不得擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模，突破預(yù)算費(fèi)用。辦公設(shè)施及其他固定資產(chǎn)管理應(yīng)制定嚴(yán)格的管理制度。 董 事 會(huì) 承 包 人 責(zé) 任 公 司 監(jiān) 理 代 表 處 第三節(jié) 公司的組織結(jié)構(gòu) 一、組織結(jié)構(gòu) 公司職能部門(mén)設(shè)置為：工程管理部、 計(jì)劃合約部、技術(shù)質(zhì)量部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、工程協(xié)調(diào)部、辦公室等，施工現(xiàn)場(chǎng)常設(shè)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目工作站。 ? 公司的組織結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖 2231： 河南省許平南高速公路有限責(zé)任公司建設(shè)管理架構(gòu) （圖 2231） 二、組織結(jié)構(gòu)的變更 公司的 組織結(jié)構(gòu) 可 隨著工程建設(shè)的進(jìn)展 ，在具體運(yùn)行中，也可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，在滿足公司運(yùn)作需求的前提下 進(jìn)行必要的調(diào)整。比如在路基、橋涵工程基本完成后，可成立機(jī)電工程管理部門(mén)，專項(xiàng)負(fù)責(zé)通訊、監(jiān)控、供電工程及收費(fèi)系統(tǒng)的建設(shè)管理 等。 三、授權(quán)的有關(guān)規(guī)定 公司員工應(yīng)按崗位職責(zé)的規(guī)定行使各自權(quán)力，當(dāng)需越權(quán)或超越崗位職責(zé)處理相關(guān)管理事務(wù)，必須辦理相應(yīng)的書(shū)面授權(quán)手續(xù)。 授權(quán)分主動(dòng)授權(quán)和指定授權(quán)兩種形式。主動(dòng)授權(quán)是指授權(quán)方自愿將自身崗位職責(zé)賦予的權(quán)力授予他人行使。主動(dòng)授權(quán)需經(jīng)授權(quán)方直接上級(jí)批準(zhǔn)，授權(quán)人和被授權(quán)人對(duì)事件處理結(jié)果分別承 擔(dān)直接責(zé)任和主要責(zé)任；指定授權(quán)是指董事長(zhǎng)就專項(xiàng)工作授予某部門(mén)或個(gè)人特定的權(quán)力。 在公司管理運(yùn)作中，上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下一級(jí)所做出的任何決定都具有否決權(quán)。 辦公室 技術(shù)質(zhì)量部 計(jì)劃合約部 工程管理部 工程協(xié)調(diào)部 財(cái)務(wù)部 人力資源部 第二監(jiān)理代表處 第三監(jiān)理代表處 第四監(jiān)理代表處 第五監(jiān)理代表處 第六監(jiān)理代表處 第一監(jiān)理代表處 承包人 董事長(zhǎng) 總經(jīng)理 財(cái)務(wù)總監(jiān) 副總經(jīng)理 總經(jīng)濟(jì)師 副總經(jīng)理 總工程師 第一項(xiàng)目工作站 第三項(xiàng)目工作站 第二項(xiàng)目工作站 第四節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施階段公司管理職責(zé) （一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃，制訂項(xiàng)目管理目標(biāo)和項(xiàng)目總體建設(shè)方案，并按批準(zhǔn)的目標(biāo)及總體建設(shè)方案編制并實(shí)施總體施工計(jì)劃、用款計(jì)劃和工程進(jìn)度計(jì)劃。 （二）負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目征地、拆遷工作及對(duì)外協(xié)調(diào)工作。 （三）負(fù)責(zé)收集政府有關(guān)工程建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)，制定公司工程項(xiàng)目管理方面的規(guī)章制度，并根據(jù)其在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中反饋的信息，不斷改進(jìn)和完善、 健全公司工程建設(shè)管理制度，規(guī)范企業(yè)管理行為。 （四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措和落實(shí)，監(jiān)督承包人建設(shè)項(xiàng)目資金的使用。 （五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)信息的對(duì)外發(fā)布。 （六）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)審批手續(xù)及申請(qǐng)政府質(zhì)量監(jiān)督的手續(xù)。 （七）負(fù)責(zé)組織工程監(jiān)理、承包人、設(shè)備材料采購(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)投保等方面的 招標(biāo)工作。 （八）負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、造價(jià)、工期及質(zhì)量的管理和控制： 審批《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》及核查監(jiān)理代表處投入本建設(shè)項(xiàng)目的人員、設(shè)備、 設(shè)施等，協(xié)調(diào)各監(jiān)理代表處之間的工作關(guān)系。 負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位交樁和設(shè)計(jì)交底工作，督促檢查承包人和監(jiān)理代 表處 進(jìn)行基準(zhǔn)點(diǎn)復(fù)測(cè)和施工圖復(fù)核工作。 簽發(fā)各合同段項(xiàng)目開(kāi)工通知書(shū)。 審批承包人高級(jí)管理人員及監(jiān)理工程師的資質(zhì)；分包合同和分包人的資 質(zhì)；核批主要建設(shè)材料、外購(gòu)成品及半成品生產(chǎn)廠家的資質(zhì)。 審批各合同段承包人總體施工進(jìn)度計(jì)劃。 組織合同履約檢查，了解承包人的資源投入、工程進(jìn)度及工程質(zhì)量情況， 并采取相應(yīng)的合同管理措施，處理違約事件。負(fù)責(zé)合同解釋，處理合同事宜