【正文】 府抓精神文明建設(shè)還注重制度化、規(guī)范化，并倡導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦文化。上海的企事業(yè)單位（團(tuán)體）紛紛建立基金，既為精神文明提供物質(zhì)支持，也為自身發(fā)展注入活力，整個(gè)上海已形成了全社會(huì)都為精神文明建設(shè)作貢獻(xiàn)的良好氛圍。 （四）加強(qiáng)黨對(duì)新聞工作的領(lǐng)導(dǎo)和新聞宏觀管理的制度建設(shè)，堅(jiān)持新聞?shì)浾摰恼_導(dǎo)向。 報(bào)刊、廣播、電視是黨和人民的喉舌，是為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好輿論環(huán)境的有力武器。隨著現(xiàn)代傳播技術(shù)的發(fā)展，新聞?shì)浾搶?duì)人們思想和行動(dòng)的影響不斷增強(qiáng)。因此，上海市委十分重視發(fā)揮大眾傳媒的作用，十分重視新聞?shì)浾摰恼_導(dǎo)向。xx同志在上海工作期間，親自主持建立了上海新聞界季度座談會(huì)。以后歷屆市委都與主要新聞媒體保持著廣泛而密切的聯(lián)系，為加強(qiáng)黨對(duì)新聞工作的領(lǐng)導(dǎo)打下了良好的基礎(chǔ)。這些年來上海在加強(qiáng)新聞宏觀管理的制度建設(shè)、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向方面的主要做法是：建立通氣制度，加強(qiáng)溝通、指導(dǎo)，通過小范圍談心會(huì)，新聞界季度座談會(huì)、新聞雙周通氣會(huì)、專業(yè)報(bào)主編通氣會(huì)等四種形式實(shí)現(xiàn)；組織重大宣傳戰(zhàn)役，嚴(yán)格執(zhí)行宣傳紀(jì)律，注意把握熱點(diǎn)宣傳，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和正確引導(dǎo)，注重隊(duì)伍素質(zhì)，提高工作水平；做好閱評(píng)工作，及時(shí)把握輿情。這些行之有效的制度和做法，保證了新聞?shì)浾摳邠P(yáng)主旋律，深刻影響和促進(jìn)了上海的兩個(gè)文明建設(shè)，收到了良好的宣傳效果。 　　 （五）深化改革、理順體制、加強(qiáng)管理、健全法規(guī)，推動(dòng)宣傳文化事業(yè)向著“健康、繁榮、有序”的方向發(fā)展。 上海的文化體制改革起步較早，1980年就開始了局部的、試驗(yàn)性的改革。經(jīng)過反復(fù)嘗試、總結(jié)，于1990年后向全面縱深方向發(fā)展。實(shí)踐證明，在從根本上改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，積極推進(jìn)文化體制改革，才能促進(jìn)社會(huì)主義文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮。上海的文化體制改革主要從三個(gè)方面入手。一是引入競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，轉(zhuǎn)變宣傳文化系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理方式，鼓勵(lì)宣傳文化系統(tǒng)向產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展：二是改革文化投資體制，努力形成政府與社會(huì)共同投資文化和多種經(jīng)濟(jì)成分共同辦文化的新格局；三是改革政府文化管理體制，逐步建立起與文化市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的精簡(jiǎn)、高效的管理模式，更多地運(yùn)用文化經(jīng)濟(jì)政策、文化法規(guī)等手段對(duì)文化實(shí)行間接宏觀管理。廣大宣傳文化工作者從改革中嘗到了甜頭，看到了希望，都有決心進(jìn)一步加強(qiáng)改革力度，促進(jìn)上海文化事業(yè)與上海的經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事業(yè)同步繁榮發(fā)展。 　　 在上海學(xué)習(xí)時(shí)，我們還了解到上海仍然實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，各大口都設(shè)有工委，宣傳文化系統(tǒng)則由市委宣傳部履行宣傳口黨委職能和代行市政府文化辦公室職能。市委宣傳部與市委組織部一起管理宣傳文化口的干部，分管宣傳文化口的紀(jì)檢工作、思想政治工作和基層黨組織建沒（詳見附件二）；并在市委宣傳部設(shè)立事業(yè)管理處（對(duì)外又稱上海市人民政府文化事業(yè)管理處，兩塊牌子，一套班子），負(fù)責(zé)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的分配使用方案和全市重大文化設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃，組織、協(xié)調(diào)、審核（批）全市對(duì)外文化交流活動(dòng)。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市委宣傳部這種（部、委、辦）“三位一體”的工作體制效果是好的，有利于加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于宣傳部對(duì)人財(cái)物的統(tǒng)一管理，有利于使宣傳思想與文化工作虛實(shí)結(jié)合，落到實(shí)處。宣傳文化系統(tǒng)各部門也都實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)責(zé)任制，書記與局長(zhǎng)、社長(zhǎng)、總編等分設(shè)，黨委書記是一把手。在這種領(lǐng)導(dǎo)體制下，很少發(fā)生扯皮推諉、久議不決、頂著不辦的現(xiàn)象，誰(shuí)不服從大局誰(shuí)走人。上海市委、市政府具有高度的權(quán)威，政令暢通，令行禁止，一些重大決策僅以專題會(huì)議紀(jì)要形式下發(fā)即可執(zhí)行。各級(jí)黨政干部工作效率高，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，各部門也頗有威信和號(hào)召力。學(xué)習(xí)考察期間，云南省委宣傳部同上 海市委宣傳部初步達(dá)成了干部對(duì)口交流、掛職鍛煉和短期代培云南宣傳部干部的合作意向。 　　 上海的經(jīng)驗(yàn)很多，難以概述。一句話，上海始終沒有忘記鄧小平同志視察上海的時(shí)候，明確指示上海要交出兩份答卷：一份是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，—份是精神文明建設(shè)。上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓精神文明建設(shè)確實(shí)是旗幟鮮明、挺直腰桿、理直氣壯、堅(jiān)定不移，真正做到了“三個(gè)不動(dòng)搖”，即在經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)繁重的時(shí)候，保證精神文明建設(shè)上新臺(tái)階的決心不動(dòng)搖，在率先建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，堅(jiān)持精神文明建設(shè)的正確方向不動(dòng)搖；在深化改革、擴(kuò)大開放的同時(shí)，強(qiáng)化精神文明建設(shè)的力度不動(dòng)搖。如今，上海的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道，上海的精神文明建設(shè)同樣獲得了豐碩的成果。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，上海人民一定能以“文明禮貌、勤奮高效、胸懷大志、開拓創(chuàng)新”的風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的開發(fā)開放浦東、把上海建成“一個(gè)龍頭、三個(gè)中心”現(xiàn)代化國(guó)際大都市的戰(zhàn)略目標(biāo)，向黨中央、向全國(guó)人民交出兩份滿意的答卷。 　 附件略 天津市武清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金現(xiàn)狀的調(diào)查 于 兵 近幾年來，天津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，有力地促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的78％，其產(chǎn)值、利稅分別是國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)的36％和77％。天津市各郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展各有特色，產(chǎn)品又各具優(yōu)勢(shì)。我們以武清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為例進(jìn)行了調(diào)查。 —、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 看鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀應(yīng)從經(jīng)濟(jì)效益著眼，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)生產(chǎn)的最終目的?？己肃l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)體系應(yīng)由以考核產(chǎn)值為核心的速度效益型體系轉(zhuǎn)變?yōu)榭己私?jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)的全方位體系。確定經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)首先要考核產(chǎn)品銷售率、資金利稅率、工業(yè)凈產(chǎn)值率、工業(yè)成本利潤(rùn)率、工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)次數(shù)，以及國(guó)家考核評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)效益所采用的綜合指數(shù)。 即：工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)=[某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)報(bào)告期數(shù)值權(quán)數(shù)/（該指標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)值權(quán)數(shù)）]100％ 武清縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從1991年起取得長(zhǎng)足發(fā)展，并使其當(dāng)年總產(chǎn)值進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列，名列第16位。武清縣1991年和1992年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下：（略一一編者注） 分析表１、表２，武清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況表明： 1．經(jīng)濟(jì)效益維持較高水平。1991年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了顯著發(fā)展，％，到1992年又有所提高，％。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)大大高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)值。 2．企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在總體上呈現(xiàn)良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，（1）從兩表數(shù)據(jù)可以看出，1992年同1991年相比，工業(yè)總產(chǎn)值由387578萬元增加到472920萬元，增長(zhǎng)22％，而工業(yè)銷售產(chǎn)值由270698萬元增加到382722萬元，％，％％，增加11個(gè)百分點(diǎn)之多。銷售收入由212824萬元增加到300898萬元，％。利稅總額、利潤(rùn)總額取得了較大幅度增長(zhǎng)，％和39％。（2）％，速度慢于利稅總額增長(zhǎng)速度，％％。（3）工業(yè)凈產(chǎn)值由1991年的8