【正文】 務(wù)”，為港航企業(yè)節(jié)省了大量時間、人力成本。行政相對人足不出戶即可通過登錄海事業(yè)務(wù)平臺輕松辦理船舶、船員、危險品申報等業(yè)務(wù)。四是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，向科學(xué)管理要產(chǎn)能、要效能。調(diào)整通航水域規(guī)劃功能，解決安全監(jiān)管與港口生產(chǎn)之間的突出矛盾，改善海上交通秩序，保障船舶航行安全，提高工程作業(yè)效率。五是優(yōu)化審批程序，縮短審批時限。對載運(yùn)保增長擴(kuò)內(nèi)需物資、電煤等生產(chǎn)急需物資的船舶，優(yōu)先辦理簽證和查驗(yàn)，優(yōu)先安排進(jìn)出港，優(yōu)先安排護(hù)航；節(jié)假日照常辦理船舶安全檢查復(fù)查、開航前檢查，保證船舶缺陷整改后及時開航。六是提高船舶進(jìn)出港簽證效率。航次簽證的船舶在符合條件的情況下，在10分鐘內(nèi)辦理完畢所有的相關(guān)手續(xù)；對于定期簽證的船舶，在半小時內(nèi)辦理完畢所有的相關(guān)手續(xù)；協(xié)調(diào)港口生產(chǎn)經(jīng)營單位和代理公司，運(yùn)用vts、ais、cctv等監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施科學(xué)的水上交通組織，最大限度地減少惡劣氣象對港口生產(chǎn)的影響。七是為船舶進(jìn)出港航行安全提供信息服務(wù)。在接到船舶進(jìn)港動態(tài)報告后，海事值班人員將通過電話、甚高頻等有效的通訊手段，為船方提供轄區(qū)航道、港口，航行注意安全等事項(xiàng)，確保進(jìn)出港船舶的安全。同時，將加大對在港船舶和設(shè)施的防范工作落實(shí)情況的檢查力度，嚴(yán)格實(shí)行24小時應(yīng)急待命機(jī)制。八是推行信譽(yù)管理制。加強(qiáng)分級管理和分類指導(dǎo),及時向各航運(yùn)公司通報有關(guān)最新的政策、安全事故等信息；對轄區(qū)航運(yùn)公司和船舶進(jìn)行分類指導(dǎo)、分級管理，加大對誠信公司、船舶扶持力度，落實(shí)獎優(yōu)罰劣措施，幫助航運(yùn)企業(yè)節(jié)約開支。九是加強(qiáng)對停航船舶的服務(wù)。幫助航運(yùn)企業(yè)解決船舶靠泊方面存在的困難,減少船舶維護(hù)成本,保證停航船舶錨泊或靠泊安全?？茖W(xué)合理安排經(jīng)批準(zhǔn)長期滯港船舶的錨泊，建立錨泊船舶檔案，提供錨位監(jiān)控、氣象預(yù)警、巡航監(jiān)護(hù)等服務(wù)，減少船舶維護(hù)成本，促進(jìn)停航船舶錨泊或靠泊安全。十是主動為涉水項(xiàng)目建設(shè)單位提供咨詢服務(wù)，積極支持涉水工程項(xiàng)目建設(shè)。圍繞泉州大港建設(shè)工程項(xiàng)目，針對水工作業(yè)等行政許可需要辦理的事項(xiàng)，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳力度，編制下發(fā)水上水下施工作業(yè)宣傳手冊，以及許可應(yīng)具備的條件和遞交的材料等，便于為相關(guān)單位辦理手續(xù)及早進(jìn)行指導(dǎo)。四、如何處理好工作報告中的“十個關(guān)系”，使矛盾雙方相輔相成，以推進(jìn)泉州海事事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；一是中心工作與其它工作的關(guān)系。正確處理中心工作與其他工作的關(guān)系，要堅(jiān)持以主帶次，以次促主，主次配合，統(tǒng)籌兼顧。就是說要善于把握中心工作與其他工作之間的關(guān)系，抓中心工作時不能忘記其他工作；抓其他工作要以中心工作為軸心，做到全面考慮，相得益彰。不要主次不分，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，只抓中心而丟掉其他工作，或者讓中心工作擠掉了其他工作。正確處理中心工作與其他工作的關(guān)系，還要分清輕重緩急，有秩序地進(jìn)行，真正做到忙而不亂，有條不紊。二是當(dāng)前工作和長遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，切實(shí)做好海事管理工作。要處理好當(dāng)前工作和長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，既要立足當(dāng)前，服務(wù)部海事各項(xiàng)中心工作，又要做到謀劃長遠(yuǎn)，穩(wěn)步增強(qiáng)全局的發(fā)展實(shí)力、創(chuàng)新活力和管理能力。既要有中長遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)，又要有短期的工作安排；既要充分考慮長遠(yuǎn)發(fā)展需要，又要立足當(dāng)前工作，根據(jù)各本局發(fā)展基礎(chǔ)和條件，分步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)。突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，均衡發(fā)展。　三是專項(xiàng)整治與長效管理的關(guān)系。創(chuàng)新理念，理清思路，突擊整治，長效管理。按照“建管并重、疏堵并舉、統(tǒng)籌考慮、分層推進(jìn)”總體思路，在海事長效管理方面抓好嚴(yán)格執(zhí)法和以人為本相結(jié)合、嚴(yán)格管理與規(guī)范疏導(dǎo)相結(jié)合、部門管理與社會參與相結(jié)合、突擊整治和建章立制相結(jié)合。正確處理好專項(xiàng)整治與長效管理的辯證關(guān)系，專項(xiàng)整治，就是把前一階段冒出的大量違法行為，集中人力、集中物力、集中時間，予以依法集中打擊，形成強(qiáng)大的聲勢，集中提高行政相對人遵法守法意識。長效管理，就是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，理順各職能部門職責(zé)，統(tǒng)一權(quán)利和職責(zé)，避免應(yīng)盡的職責(zé)相互推諉、扯皮的弊端。建立長效管理機(jī)制，要深化改革，理順管理體制，進(jìn)一步明確職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，一邊抓突出問題的解決，一邊抓規(guī)范發(fā)展，完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)自律機(jī)制建設(shè)，健全政策法規(guī)體系。四是監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系。監(jiān)管與服務(wù)的對立統(tǒng)一規(guī)律，揭示了監(jiān)管與服務(wù)的范疇及其相互關(guān)系。在海事工作中，監(jiān)管是前提，這是國家法律所賦予的，監(jiān)管到位是對國家負(fù)責(zé)，是海事工作的服務(wù)主線；服務(wù)是目的，監(jiān)管是為了服務(wù)，服務(wù)也是為了更好地監(jiān)管。只有監(jiān)管到位，才能服好務(wù)；只有做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能切實(shí)監(jiān)管到位，二者相輔相成。只有正確認(rèn)識監(jiān)管與服務(wù)兩者既有矛盾又互相聯(lián)系的辯證關(guān)系，才能在實(shí)際工作過程中既準(zhǔn)確又靈活地運(yùn)用法規(guī)去處理各種不同的問題，將監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，做到監(jiān)管之中有服務(wù)，服務(wù)之中有監(jiān)管。五是規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系。規(guī)范代表一種最優(yōu)的做法，首先是人行為的規(guī)范，再到管理的規(guī)范，最后是系統(tǒng)的規(guī)范。沒有規(guī)范，就不可能做好海事管理工作。規(guī)范不代表做事僵化，規(guī)范應(yīng)該在不影響創(chuàng)新的情況下進(jìn)行，把應(yīng)該規(guī)定的流程都進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。如果沒有規(guī)范做基礎(chǔ)，就不可能發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。對管理者而言，規(guī)范代表走路，創(chuàng)新代表跑步，只有路走穩(wěn)了，才能跑得更快；跑步的腳步利索了，走路也會更加平穩(wěn)。創(chuàng)新與規(guī)范就像一對孿生兄弟。創(chuàng)新是一種自由，規(guī)范是一種約束，它們之間的關(guān)系既是對立的，又是統(tǒng)一的，誰也離不開誰?！墩撜Z》中所說 “從心所欲不逾矩”，可以借來作為最好詮釋。六是精細(xì)與效率的關(guān)系。老子曰：“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)。”毛澤東也說過：“戰(zhàn)略上要藐視敵人，戰(zhàn)術(shù)上要重視敵人?！闭f的都是宏觀視野與微觀操作之間的關(guān)系：宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)全在于微觀操作的精細(xì)與否。 “細(xì)節(jié)決定成敗”。百分之一的失誤，可能帶來百分之百的失敗。海事工作是一個系統(tǒng)工程，細(xì)節(jié)出質(zhì)量、細(xì)節(jié)出個性、細(xì)節(jié)出特色。精細(xì)化不僅是精密細(xì)致的問題，更應(yīng)該看到精細(xì)化是一種意識、一種態(tài)度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。精細(xì)化管理就是科學(xué)發(fā)展觀在具體工作中最實(shí)際的落實(shí)，也是最現(xiàn)實(shí)的問題。提高公務(wù)員素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效率要求我們必須推行精細(xì)化管理。精細(xì)化管理體現(xiàn)在公共管理服務(wù)上，目的就是讓海事執(zhí)法的陽光更加溫暖，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，每個部門、每個人都按這個要求去做，整個工作效率也就會上臺階、上水平。七是縱向橫向與內(nèi)部的關(guān)系。在新時期的信息時代，管理工作由過去的自上而下的平衡，變成無形之手的制衡。由縱向而下管理的平衡，到橫向之間的相互制衡。這種由集權(quán)的平衡到分權(quán)的制衡，實(shí)現(xiàn)了一定程度的平等，“天高任鳥飛，海闊憑魚躍”、“水往低處流，人往高處走”，達(dá)到了多方共贏的局面。從縱向橫向的協(xié)調(diào)，到“基本框架”和“戰(zhàn)略大方向”的把握，在新體制內(nèi)部要求的模式中，使策略的掌握服務(wù)于戰(zhàn)略取向，逐步打造一種合理、規(guī)范、穩(wěn)定、長效、內(nèi)部貫通的制度，逐