【正文】 識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工程造價(jià)管理將由過(guò)去的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)密集型。知識(shí)經(jīng)濟(jì)可以理解為把知識(shí)轉(zhuǎn)化為效益的經(jīng)濟(jì)；知識(shí)經(jīng)濟(jì)利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；知識(shí)產(chǎn)生新的創(chuàng)意，形成新的成果，帶來(lái)新的財(cái)富。這一過(guò)程靠傳統(tǒng)方式已無(wú)法實(shí)現(xiàn)，這時(shí)先進(jìn)管理手段電腦又發(fā)揮了不可替代的作用。目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在工程造價(jià)管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)上 招投標(biāo)，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外，工程造價(jià)管理軟件也開(kāi)始被大量使用，同時(shí)還有專(zhuān)門(mén)從事工程造價(jià)管理軟件開(kāi)發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明 21世紀(jì)的工程造價(jià)管理將 會(huì) 依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來(lái)的工程造價(jià)管理必將成為信息化管理。 工程造價(jià)管理的概念 建設(shè)工程造價(jià)管理從字眼上看是由建設(shè)工程、工程造價(jià)、造價(jià)管理 3 個(gè)不同屬性的關(guān)鍵詞組成，實(shí)際上是有其具體的研究對(duì)象和內(nèi)容并能解決其特殊矛盾的一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科。它是以工程項(xiàng)目為研究對(duì)象，以工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律和管理為手段，以效益為目標(biāo)，技術(shù)、經(jīng) 濟(jì)、管理和法律相結(jié)合的一門(mén)交叉的新興的學(xué)科。 建設(shè)工程造價(jià)有兩種含義，相應(yīng)地建設(shè)工程造價(jià)管理也有兩種，一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理。二是工程價(jià)格管理。第一種管理屬于工程建設(shè)投資管理范疇；第二種管理屬于價(jià)格管理范疇。 工程造價(jià)管理主要是從貨幣形態(tài)來(lái)研究完成一定建筑安裝產(chǎn)品的費(fèi)用構(gòu)成，以及如何運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌建、設(shè)計(jì)、施工、竣工交付使用的全過(guò)程的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和工程造價(jià)管理，尋求技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)，合理利用人力、物力和財(cái)力，力爭(zhēng)取得最大的投 資效益。 第 3 頁(yè) 第 2 章 我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀 工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀 工程造價(jià)管理，就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一的目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建筑工程個(gè)的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益所進(jìn)行的對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程、全方位的和符合正常及客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建筑專(zhuān)業(yè)不被視為是獨(dú)立的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，在建筑工程管理上，采用行政管理計(jì)劃定價(jià)方式，因此，人們對(duì)工程造價(jià)管理沒(méi)有足夠的重視，建筑工程造價(jià)的確定往往是依據(jù)假話加個(gè)和行政規(guī)定進(jìn)行編制。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 體制的建立，建筑工程管理受到了極大的沖擊，打開(kāi)國(guó)門(mén)走出去，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)的管理模式，人們開(kāi)始重新認(rèn)識(shí)有關(guān)工程照價(jià)管理的問(wèn)題。由于我國(guó)實(shí)行的是概預(yù)算定額管理模式，普遍存在的問(wèn)題是建筑工程造價(jià)難以客觀真實(shí)地得到反映，概算超估算，預(yù)算超概算，決算超結(jié)算，突破計(jì)劃投資的項(xiàng)目比比皆是。由于工程投資的確定缺乏科學(xué)合理性，導(dǎo)致工程實(shí)施中存在諸多問(wèn)題。 政府政策性影響較多是造成“三超”的客觀因素 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是一般有價(jià)格機(jī)制來(lái)達(dá)到優(yōu)化資源配置，而不是政府直接確定價(jià)格、管理經(jīng)濟(jì)，政府職能更多的是通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策 ，引導(dǎo)投資、生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)行為。然而在經(jīng)濟(jì)體制的改革時(shí)期，更快的建立起新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，政府政策性調(diào)整對(duì)工程投資控制影響交大，特別是 1992 年以后隨著投資體制、財(cái)稅體制、金融體制、對(duì)外貿(mào)易體制改革的進(jìn)行，稅率、利率、價(jià)格都發(fā)生了巨大的變化，價(jià)格變動(dòng)超出了市場(chǎng)決定價(jià)格情況下正常變動(dòng)幅度和范圍，也超出了工程造價(jià)增長(zhǎng)預(yù)留費(fèi)中估計(jì)的增長(zhǎng)幅度 第 4 頁(yè) 主要表現(xiàn)是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目事前主動(dòng)控制小，事后被動(dòng)控制多；重竣工結(jié)算，輕施工圖預(yù)算；重大中型項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，輕一般小項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，有的建設(shè)項(xiàng)目不 編制，也不上報(bào)審批。對(duì)施工圖預(yù)算缺乏審定方案和報(bào)批程序，削弱了工程造價(jià)承上啟下的作用，并直接帶來(lái)施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié)，不僅加大工作量形成重復(fù)勞動(dòng)，而且給工程造價(jià)投資限額提供了條件。 主要表現(xiàn)在：編制可行性研究報(bào)告投資估算，有指標(biāo)還不能滿足工作需要，對(duì)編制初步設(shè)計(jì)總概算時(shí)所需的概算定額和指標(biāo)；各有關(guān)部門(mén)有所規(guī)定，但其來(lái)源不暢通；對(duì)民用建筑的概算指標(biāo)缺少地方有關(guān)的具體規(guī)定；設(shè)備材料價(jià)格信息系統(tǒng)不夠健全，還不能定期發(fā)表材料價(jià)格指數(shù)，以指導(dǎo)工程造價(jià)的預(yù)算和調(diào) 整。 ，忽視計(jì)價(jià)依據(jù)控制工程造價(jià)的作用 由于收到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)的工程造價(jià)管理工作歷來(lái)重視實(shí)施階段的造價(jià)確定，不重視造價(jià)的有效控制。在這種管理方式的影響下，一方面，建設(shè)項(xiàng)目前期所需計(jì)價(jià)依據(jù)的缺乏，成為導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目投資“三超”現(xiàn)象的一個(gè)重要原因；另一方面，由于將工程造價(jià)管理僅限于實(shí)施階段，造成了認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)覺(jué)，似乎一談起計(jì)價(jià)依據(jù)的改革就籠統(tǒng)地歸結(jié)到所謂的企業(yè)自主定價(jià)和市場(chǎng)形成價(jià)格，而不從工程造價(jià)全過(guò)程管理的思路出發(fā)考慮計(jì)價(jià)依據(jù)的改革。應(yīng)為只要注重實(shí)施階段計(jì)價(jià)依據(jù)的 改革，片面強(qiáng)調(diào)計(jì)價(jià)依據(jù)的市場(chǎng)化，從而忽視了計(jì)價(jià)依據(jù)在建設(shè)項(xiàng)目前階段對(duì)工程造價(jià)的控制作用。 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和對(duì)外開(kāi)放政策的實(shí)施，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，開(kāi)始建立健全適合于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 第 5 頁(yè) 發(fā)展的工程造價(jià)管理體系與模式使工程造價(jià)管理趨于科學(xué)合理。但是，我國(guó)的工程造價(jià)管理體制一直沿用前蘇聯(lián)模式，是適應(yīng)計(jì)劃競(jìng)技模式下的管理體制，目前已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。 工程造價(jià)管理改革的目的是為了建立適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所需的，具有中國(guó)特色的新的工 程造價(jià)管理體制，目前還有許多問(wèn)題有待解決，影響建設(shè)工程造價(jià)管理政策發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個(gè)方面； 忽視價(jià)格機(jī)制，行政干預(yù)過(guò)多； 長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和單一財(cái)政投資渠道； 割斷工程造價(jià)和流通領(lǐng)域價(jià)格聯(lián)系； 缺乏信息加工和傳遞； 投資主體責(zé)任制未完全建成； 領(lǐng)域內(nèi)的從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏 所有這些都造成了我國(guó)工程造價(jià)管理人才素質(zhì)較低，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展。 建筑工程管理的關(guān)鍵是通過(guò)科學(xué)的方法和手段確定工程造價(jià)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)第都是采用通過(guò)概預(yù)算確定工程造價(jià)，也就是“定額 +費(fèi)用 +文件規(guī)定”的模式，也就是按定 額計(jì)算直接費(fèi)，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，最后得到工程造價(jià)。這里直接費(fèi)與間接費(fèi)的計(jì)算依據(jù)，分別是參照定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，構(gòu)成直接費(fèi)用的人工、材料、機(jī)械的價(jià)格長(zhǎng)期穩(wěn)定，業(yè)主的主題以國(guó)營(yíng)、集體單位為主；承包商絕大多數(shù)為國(guó)營(yíng)，集體施工企業(yè)，管理模式單一。在這種條件下，采用“采用量?jī)r(jià)合一”式的定額和企業(yè)資質(zhì)等級(jí)確定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程造價(jià)是可行的?？梢?jiàn)，建筑工程管理屬于靜態(tài)管理方式，并且完全是政府行為，管理部門(mén)的工作主要集中在編制、解釋定額、指定政策、法規(guī)和糾紛仲 裁等方面。 隨著工程造價(jià)管理改革的不段深入，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的工程造價(jià)機(jī)制正逐步完善，工程造價(jià)管理也朝著適應(yīng)市場(chǎng)需要的方向發(fā)展。伴隨信息技術(shù)的發(fā)展， 第 6 頁(yè) 我國(guó)工程造價(jià)管理信息化的基本框架已經(jīng)初步建立，以計(jì)算工程造價(jià)位核心的工程造價(jià)系列然間日趨完善，為工程造價(jià)管理及相關(guān)活動(dòng)提供信息和服務(wù)的網(wǎng)站不斷增多。因此，工程造價(jià)管理信息化建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)，但同時(shí)也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。 1. 工程造價(jià)信息資源管理缺乏系統(tǒng)性 目前對(duì)工程造價(jià)信息采集加工和傳播缺乏統(tǒng)一規(guī)則，統(tǒng)一編碼 和系統(tǒng)分類(lèi)，信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與資源擁有之間處于相互封閉，各自為站狀態(tài)。其結(jié)果是無(wú)法達(dá)到信息資源共享優(yōu)勢(shì)。更多的管理著滿足于眼前的紙上信息，忽略信息深加工。 2. 工程造價(jià)信息采集處理方法落后 采集技術(shù)落后，信息分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)格式和存取方式不一致，使得對(duì)信息資源的遠(yuǎn)程傳遞加工處理變得非常困難，信息資源的內(nèi)在質(zhì)量很難提高，信息維護(hù)跟新速度慢，不能滿足信息市場(chǎng)的需要，落后于信息化社會(huì)的要求。 第 7 頁(yè) 第 3 章 工程造價(jià)管理 我國(guó)工程造價(jià)管理的機(jī)制 立。 在 20 世紀(jì)中期，我國(guó)引進(jìn)了前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，設(shè)立了概預(yù)算管理部門(mén)，并且通過(guò)頒發(fā)一系列文件，建立了概預(yù)算工作制度，同時(shí)也對(duì)概預(yù)算原則、內(nèi)容、方法和審批、修正、程序等做出了明確的規(guī)定 2 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu) 我國(guó)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)多為部門(mén)、多層次的管理機(jī)構(gòu)體系。省、直轄市、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)下設(shè)的工程造價(jià)管理站為地方工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，除了對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù) — 定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)制度等有直接管理權(quán)外，不少機(jī)構(gòu)還有價(jià)格管理權(quán)。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政管理部門(mén)也設(shè)立了工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程結(jié)算審 核、工程款支付審核，并在一定程度上享有定額的發(fā)布和編審權(quán)，其他還有審計(jì)部門(mén)、物價(jià)部門(mén)、工商部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、檢查部門(mén)也從不同角度參與了工程造價(jià)管理工作 3 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和造價(jià)工程師 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化，我國(guó)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)逐漸從政府機(jī)構(gòu)中分離，成立了具有獨(dú)立法人地位的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，為社會(huì)提供造價(jià)咨詢。例如建設(shè)銀行的工程造價(jià)咨詢處，以及依建設(shè)部 75 號(hào)令《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》成立的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等。由造價(jià)工程師為主體組建的工程造價(jià)事務(wù)所或發(fā)達(dá)國(guó)家的中介機(jī)構(gòu)將是未來(lái)工程造價(jià)咨詢的主要力量。我過(guò)從 1996 年開(kāi)始造價(jià)工程師的培訓(xùn)工作， 1997 年開(kāi)始全國(guó)造價(jià)工程師職業(yè)資格的考試，造價(jià)工程師在工程造價(jià)管理的各種崗位上發(fā)揮著日益重要的作用。 工程計(jì)價(jià)模式 .1工程計(jì)價(jià)模式 （ 1）建設(shè)工程定額計(jì)價(jià)模式 第 8 頁(yè) 建設(shè)工程定額計(jì)價(jià)是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在工程價(jià)格形成中采用的計(jì)價(jià)模式，是國(guó)家通過(guò)頒布統(tǒng)一的估價(jià)指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額和相應(yīng)費(fèi)用定額，對(duì)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行有計(jì)劃管理的一種方式。在計(jì)價(jià)中以定額為依據(jù)，按定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用定額單價(jià)確定直接費(fèi)用，然后按規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定構(gòu)成工程價(jià)格的其 他費(fèi)用和利稅，獲的建筑安裝工程價(jià)格。建設(shè)工程概預(yù)算書(shū)就是根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料，預(yù)先計(jì)算和確定的新建，擴(kuò)建，改建工程全部投資額的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。由建設(shè)工程概預(yù)算書(shū)所確定的每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工或單位工程的建設(shè)費(fèi)用，實(shí)質(zhì)上就是相應(yīng)工程的計(jì)劃價(jià)格。 (3)工程量清單計(jì)價(jià)模式 工程量清單計(jì)價(jià)方法， 是建設(shè)工程招投標(biāo)中，按照國(guó)家統(tǒng)一的工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范，招標(biāo)人或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù) 工程量清單，根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費(fèi)用及相應(yīng)價(jià)格是按照社會(huì)平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。這種平均價(jià)格可作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參考價(jià)格，但不能充分反映參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。采用工程量計(jì)價(jià)能夠反映出工程個(gè)別成本，有利于企業(yè)自主報(bào)價(jià)和公平競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單作為招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分，對(duì)于規(guī)范招標(biāo)人 計(jì)價(jià)行為，在技術(shù)上避免招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作及保證工程款的支付結(jié)算都會(huì)氣到重要作用。 目前我國(guó)建設(shè)工程實(shí)行“雙軌制”計(jì)價(jià)管理辦法，即定額計(jì)價(jià)方法和工程量清單計(jì)價(jià)方法。工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場(chǎng)價(jià)格的形成機(jī)制，主要在工程招投標(biāo)和階段階段使用。 (3)工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的差異 自《計(jì)價(jià)規(guī)范》發(fā)布后，我過(guò)的建設(shè)工程計(jì)價(jià)逐漸轉(zhuǎn)向以工程量清單計(jì)價(jià)為主，定額計(jì)價(jià)為輔的計(jì)價(jià)模式。因我國(guó)地域遼闊，各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的程度不同，所以將定額轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍐蔚挠?jì)價(jià)模式還有一定的困難，定額計(jì) 第 9 頁(yè) 價(jià)模式在一定時(shí)期內(nèi)還有其 發(fā)揮作用的市場(chǎng)。 以下為清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)兩種模式的比較，表 3— 1 表 3— 1 兩種計(jì)價(jià)模式的比較 內(nèi)容 清單計(jì)價(jià) 定額計(jì)價(jià) 項(xiàng)目設(shè)置 工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置是一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，“綜合項(xiàng)目”一般包括多個(gè)子項(xiàng)目工程內(nèi)容。 《綜合定額》的項(xiàng)目一般是按施工工序，工藝進(jìn)行設(shè)置的，定額項(xiàng)目包括的工序一般是單一的。 定價(jià)原則 按照清單的要求，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，反映的是市場(chǎng)決定價(jià)格。 按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定及定額中的基價(jià)計(jì)價(jià)。 計(jì)價(jià)價(jià)款構(gòu)成 工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)款是指完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項(xiàng)目所需要的 全部費(fèi)用，包括 :分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，完成每分項(xiàng)工程所含全部工程內(nèi)容的費(fèi)用，完成每項(xiàng)工程內(nèi)容所需的全部費(fèi)用，工程量功能清單中沒(méi)有體現(xiàn)的施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用，考慮風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用。 定額計(jì)價(jià)價(jià)款包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、利潤(rùn)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，而分部分項(xiàng)工程費(fèi)中的子項(xiàng)目基價(jià)是指完成《綜合定額》分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目所需的人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)用。子項(xiàng)目基價(jià)是綜合定額價(jià)，他沒(méi)有反映企業(yè)的真正水平和沒(méi)有考慮風(fēng)險(xiǎn)的因素。 單價(jià)構(gòu)成 工程量清單采用綜合單價(jià)， 它包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，且各項(xiàng)費(fèi)用均由投標(biāo)人根據(jù)