【正文】 和縣委、縣政府工作重點(diǎn)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)和完善公共財(cái)政體制的要求，以保障民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；以細(xì)化審核項(xiàng)目支出預(yù)算為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算編制改革和制度創(chuàng)新，完善預(yù)算決策和管理制度，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性；以加強(qiáng)支出管理、提高支出執(zhí)行率為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和預(yù)算監(jiān)督的有效性；促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)展。按照以上指導(dǎo)思想及全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)算安排的原則是：收入預(yù)算的安排充分考慮各種影響收入增減的因素，實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥，與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)相適應(yīng)；支出預(yù)算安排要處理好保障運(yùn)轉(zhuǎn)、改善民生和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，量力而行、統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)?；谏鲜鲋笇?dǎo)思想及預(yù)算安排原則，年全縣財(cái)政預(yù)算安排如下：一、財(cái)政收入主要項(xiàng)目安排年，財(cái)政總收入確保145199萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20%，其中地方財(cái)政收入91620萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20%；上劃中央、省級(jí)收入53579萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20%。二、財(cái)政支出主要項(xiàng)目安排年的財(cái)政收支平衡情況是：全縣地方財(cái)政收入安排91620萬(wàn)元，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入66959萬(wàn)元,減去上解上級(jí)支出5009萬(wàn)元，財(cái)力總計(jì)153570萬(wàn)元。各位代表，年全縣財(cái)政收入增長(zhǎng)20%以上，與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)水平是相符的，是積極穩(wěn)妥的。年的財(cái)政支出預(yù)算編制，考慮了重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展的需要及歸還銀行貸款的實(shí)際，充分體現(xiàn)了構(gòu)建公共財(cái)政框架，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的原則，是實(shí)事求是的，經(jīng)過(guò)努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。我們將緊緊圍繞完善公共財(cái)政體系這一主線，增強(qiáng)憂患意識(shí)，加強(qiáng)前瞻研究，深化改革以破解瓶頸，主動(dòng)創(chuàng)新以不斷前進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面，為縣縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！開(kāi)拓創(chuàng)新，跨越發(fā)展，確保完成年預(yù)算任務(wù)年是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的財(cái)政工作，保證財(cái)政收支預(yù)算目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，對(duì)保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，促進(jìn)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)現(xiàn)等具有十分重要的意義。為此，我們要繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，堅(jiān)持服務(wù)生財(cái)、科學(xué)聚財(cái)、精細(xì)理財(cái)、和諧用財(cái)，確保完成全年財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)。（一）進(jìn)一步圍繞全縣發(fā)展大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。做實(shí)做強(qiáng)財(cái)源工作，是促進(jìn)財(cái)政增收的根本之策。財(cái)稅部門將主動(dòng)作為，發(fā)揮財(cái)稅政策的激勵(lì)扶持作用，突出目標(biāo)導(dǎo)向，突出扶持重點(diǎn)，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。爭(zhēng)取項(xiàng)目，做好與上級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的對(duì)接工作，積極向上爭(zhēng)取各項(xiàng)扶持資金，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”、家電以舊換新等活動(dòng)，為人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)收入征管，壯大財(cái)政實(shí)力。面對(duì)年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在大力培植財(cái)源的同時(shí)，狠抓收入征管，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，努力促進(jìn)財(cái)政收入高位增長(zhǎng)。鎖定全年計(jì)劃目標(biāo)，把財(cái)政收入任務(wù)分解到各部門，明確責(zé)任，落實(shí)措施，精細(xì)征管。深入研究因經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和稅收政策調(diào)整影響財(cái)政收入的各種因素，規(guī)范稅收秩序，多管齊下，堵塞漏洞，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的稅收征管，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)收入實(shí)績(jī)的考核導(dǎo)向作用，不斷完善收入考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍。（三）進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高資金使用效益。一是繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，提高資金使用效益。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助等社會(huì)保障制度，確保群眾切身利益。服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加大支農(nóng)投入力度，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。二是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，加快職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。三是推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善基層醫(yī)療服務(wù)體系，提高保障能力，切實(shí)解決人民群眾“看病難、看病貴”的困難。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是支持公益事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)廉租住房和農(nóng)村危舊房改造建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居住條件。健全政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高計(jì)劃生育水平。支持文體事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾物質(zhì)文化需求。加大交通投入力度，加快交通事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，將促進(jìn)消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)融入到財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)的工作中，繼續(xù)落實(shí)家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等消費(fèi)政策。（四）進(jìn)一步改革創(chuàng)新，推進(jìn)精細(xì)理財(cái)。深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，實(shí)施財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，推進(jìn)資產(chǎn)管理和預(yù)算編制的有機(jī)結(jié)合，提高預(yù)算支出執(zhí)行的約束力。全面啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，推進(jìn)國(guó)庫(kù)執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督工作，形成預(yù)算編制與執(zhí)行相互呼應(yīng)、相互制衡的高效運(yùn)行機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)政府采購(gòu)管理改革，不斷提高采購(gòu)資金節(jié)約率。深化政府非稅收入管理改革，實(shí)行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的管理方式，建立政府非稅收入票據(jù)管理體系，實(shí)現(xiàn)“以票管收”，進(jìn)一步規(guī)范政府收費(fèi)行為，增強(qiáng)政府收費(fèi)的透明度，加大對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得收入以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益的管理力度，確保各項(xiàng)政府非稅收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大