【正文】 值得深思。這些問題，需要我們認真查找原因，采取切實有效措施加以解決。二、突出重點，奮力攻堅，在新起點上開創(chuàng)財稅工作新局面年前召開的全市經(jīng)濟工作會議對全市今年經(jīng)濟工作進行了安排部署，對財政總收入和地方財政收入都提出了明確指標，并圍繞實現(xiàn)這些目標提出了推進財稅體制改革，加大財源建設等保障措施。各級各部門要按照市委、市政府的總體工作部署，拓寬思路，敢于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)財稅工作新局面。（一）緊緊圍繞發(fā)展主題，著力培植壯大財源。實施“三大戰(zhàn)略”、建設“三宜”現(xiàn)代化特色城市是當前和今后一個時期全市工作的主要任務，各級各部門必須認真學習《國務院關于進一步促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》文件，吃透精神，領會政策，抓住重點，主動對接，積極向上爭取中央財政均衡性轉移支付和專項建設資金，大力改善我市交通、水利等重大基礎設施狀況，著力提升又好又快發(fā)展的基礎條件，切實為培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大財源提供有力保障。一是要支持產(chǎn)業(yè)升級。改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，加大金融信貸、技術改造、名牌產(chǎn)品等獎勵力度，落實好高新技術優(yōu)惠、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等財稅政策，支持傳統(tǒng)工業(yè)改造提升，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強；繼續(xù)加大對節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保和淘汰落后產(chǎn)能的支持、管控力度，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設；完善中小企業(yè)信用擔保體系，加大對科技型中小企業(yè)、高成長性企業(yè)的支持力度，促進其發(fā)展壯大。培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮旅游業(yè)、服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等專項資金的引導作用，集中支持以旅游文化產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展。重點圍繞八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)做大做強，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。二是要支持園區(qū)建設。把各類園區(qū)作為培植壯大財源的主陣地，建立健全科學合理的產(chǎn)業(yè)轉移引導激勵機制，促進生產(chǎn)要素和重點產(chǎn)業(yè)加速向園區(qū)集中，提高園區(qū)投資強度和入駐進度，努力將園區(qū)打造成高端高質高效產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，各縣、區(qū)（市）要抓住“擴權強縣”的有利時機，結合實際，因地制宜，突出特色，確定主攻方向，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，進一步提高縣域經(jīng)濟發(fā)展質量和活力。三是要實現(xiàn)多元化投入。全力做好對上匯報溝通，重點圍繞重大基礎設施建設項目，進一步爭取中央、省的投資，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目和重大基礎設施的資金需求。加大招商引資力度，擴大利用外資規(guī)模，立足各地比較優(yōu)勢，引進和新上一批有利于加快轉型、財稅增收的大項目、好項目。堅持政府引導與市場化運作相結合，拓寬籌資渠道，創(chuàng)新扶持手段，采取財政貼息、獎勵、參股和風險補償?shù)确绞剑龑{金融和社會資本支持、參與地方經(jīng)濟發(fā)展，形成政府引導、社會參與、多元投入的大財源格局。四是要堅決落實稅收優(yōu)惠政策。國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、實行結構性減稅政策都會減少收入，客觀上給稅收組織帶來了一定困難，各級財稅部門要從大局出發(fā)、為發(fā)展著想，不折不扣地落實好提高增值稅、營業(yè)稅起征點等一系統(tǒng)支持經(jīng)濟結構調整、促進民營經(jīng)濟發(fā)展及文化改革發(fā)展的稅收政策，切實減輕企業(yè)稅收負擔，增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)在活力，進一步涵養(yǎng)稅源，強化財稅增收后勁。（二）扎實抓好增收節(jié)支，著力增強財政保障能力。開源節(jié)流、增收節(jié)支，是財稅工作的永恒主題，也是政府工作的重要內(nèi)容。一是要千方百計確保今年財稅收入任務完成。按照年初全市經(jīng)濟工作會議的要求，全市XX年財政收入的目標任務是：總收入完成263億元、增長30%，一般預算收入110億元、增長30%。對于今年的財稅收入目標任務。對此，剛才我已和各縣（區(qū)、市）政府、市財政、國稅、地稅部門負責人以簽責任書的形式予以分解和落實，請大家將任務完完整整背回去、年底圓圓滿滿交上來。各縣、區(qū)（市）政府、市級征管部門主要負責人要認真加強收入組織，嚴格實行逐月調度，逐月通報，按季度考核。在這里，我要特別強調，抓收入是財政、稅務部門義不容辭的第一責任，今天會議結束后，各級財政、稅務部門要層層分解任務，抓好責任落實，加強稅收征管，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅，確保全年任務目標的完成。要深入基層、深入企業(yè)、深入實際，了解掌握經(jīng)濟發(fā)展情況，及時做好財源分析預測，強化對重點行業(yè)、重點稅種、重點稅源的監(jiān)控，特別是對房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝、餐飲娛樂、金融、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)，加大監(jiān)控力度，確保這些重點行業(yè)稅收穩(wěn)步增長；要大力推進綜合治稅，強化信息管稅，建立國稅、地稅、工商等部門信息共享機制，提高現(xiàn)代信息技術服務稅收征管的水平。剛才，立國同志已經(jīng)通報了1月份全市財政總收入完成情況總體較好，實現(xiàn)了XX年首月“開門紅”，希望大家再接再厲，強化工作措施，狠抓收入組織，努力實現(xiàn)第一季度“開門紅”。市、縣各相關部門要切實履行協(xié)稅護稅職責，共同營造良好的稅收環(huán)境和和諧的征納關系。二是要切實加強支出控制管理。今年，各級基礎設施建設任務重，政府投入繼續(xù)增大，新的民生政策剛性支出也在持續(xù)增多，各級財力十分有限，必須加強支出控管，提高財政資金績效。一方面，要強化預算管理，確保支出“用得對”。進一步完善政府預算體系，深化部門預算編制改革，切實提高財政分配的科學性，加強專項資金的整合和管理，逐項制定具體可行的管理辦法，把有限的資金用到“刀刃”上。要加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性安居建設工程、公共文化體育服務和公共服務安全等方面的投入，讓人民群眾得到更多看得見摸得著的實惠。中央已經(jīng)明確新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由人均200元提高到240元，新農(nóng)保今年要實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)義務教育保障機制要進一步完善，這些投入一定要認真落實到位。同時干部職工的民生問題也要解決好，近期我們提高了公務員津補貼標準，兌現(xiàn)了事業(yè)單位績效工資改革承諾，提高了年度目標考核獎勵標準，以及住房公積金等干部職工關心的民生問題等等，大家要做好思想準備，從財力、資金上留有余地。另一方面，要厲行節(jié)約，確保支出“用得省”。各級各部門要嚴格執(zhí)行黨政機關厲行節(jié)約的各項規(guī)定，大力壓減“人、車、會、話”等一般消費性支出，集中財力保重點、辦大事。同時，要加快預算支出進度，對必須安排的支出，尤其是用于支持發(fā)展的生產(chǎn)性資金，盡量早安排、早下達、早見效。（三）創(chuàng)新財稅體制機制，著力提高財政管控水平?？茖W合理的財稅體制機制是引導經(jīng)濟社會發(fā)展的重要杠桿。隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化，國家財稅政策也在適時進行靈活調整，各級各部門要順時應勢、抓住機遇、改革創(chuàng)