【正文】 展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境；四是思想解放，實(shí)事求是，敢于走自己的路，敢闖敢試，敢為人先。二、猛抓找商引資，筑巢引鳳，謀求經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。擴(kuò)大開發(fā)區(qū)的規(guī)劃面積，加大開發(fā)力度，修正規(guī)劃，注重“生態(tài)—工業(yè)—人”的協(xié)調(diào)關(guān)系，注重環(huán)境的塑造，加大政策優(yōu)惠力度，多方宣傳，切實(shí)改善找商引資的軟、硬件環(huán)境，讓客戶愿意來，愿意投。同時(shí)政府多加強(qiáng)引導(dǎo)，多加強(qiáng)服務(wù)，讓客戶投資能獲得豐厚的效益,如此以來，則形成一種良性循環(huán)。三是抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)節(jié)約型企業(yè)。隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益突出，尤其是鋼鐵企業(yè)，高耗能、高浪費(fèi)現(xiàn)象特別明顯。要緩解資源約束的矛盾，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，就必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分考慮資源承載能力，堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)電、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，依靠體制改革和技術(shù)創(chuàng)新，全面推進(jìn)能源、資源節(jié)約，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，全面建設(shè)一個(gè)節(jié)約型企。四是抓好鋼鐵深加工項(xiàng)目，引進(jìn)“吃鋼、吃鐵”項(xiàng)目。04年以來，國家加強(qiáng)對鋼鐵業(yè)的調(diào)控，一些低水平、重復(fù)建設(shè)的鋼鐵項(xiàng)目受到限制。當(dāng)前，生鐵、普鋼的利潤空間已經(jīng)有限，在“鋼鐵立市”的指導(dǎo)下，要想獲得更大的利潤，很好的一條途徑就是搞鋼鐵深加工。壽光利用“蔬菜之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，打造了一條以“綠色生態(tài)科技”為主體的農(nóng)業(yè)生態(tài)黃金旅游線，同時(shí)大搞蔬菜深加工，目前壽光農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了320家。這一點(diǎn)很值得我們借鑒。學(xué)然后知不足。我們應(yīng)該抓住全市大發(fā)展的良好機(jī)遇，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，統(tǒng)攬全局，把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，乘勝前進(jìn)的方針，進(jìn)一步振奮精神，奮力拼搏，為全面開創(chuàng)我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新局面而努力奮斗！赴美旅游考察報(bào)告從國家行使管理權(quán)利的角度看，以生態(tài)環(huán)境遭破壞為核心的全球性危機(jī)的加深，給各國政府提出了許許多多的難題，其中不少涉及到國家主權(quán)、威脅到原有的統(tǒng)治能力。比如，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國際會議和國際規(guī)定越來越頻繁、也越來越嚴(yán)格；從環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上看，環(huán)境保護(hù)也趨向于定量化和加強(qiáng)監(jiān)督過程，對各國政府的要求也越來越高。在世界各個(gè)地方，尤其是比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，到處能夠聽到所謂加強(qiáng)“全球村居民”之間合作的呼聲，其中最強(qiáng)烈的吁求來自“綠黨”、新社會運(yùn)動、各國政府及民間的環(huán)保機(jī)構(gòu)、反核組織、各種專門的國際組織。到目前為止，各國對于這種勢頭抱有一種多少有些矛盾心理：當(dāng)僅僅涉及生態(tài)保護(hù)、難民安置、水資源分享等比較具有技術(shù)工藝層面的國際間交流與合作時(shí)，它們愿意顯得比較慷慨大度，主動出讓一部分曾經(jīng)屬于主權(quán)范圍下的權(quán)利和權(quán)力；而一旦觸及比較敏感的國家安全、軍事和政治利益等領(lǐng)域時(shí)，最典型的如國際核監(jiān)督、資源信息等等，主權(quán)受到損害的意識便會增強(qiáng)，相應(yīng)地，在行動上也變得比較謹(jǐn)慎甚至有敵意（法國政府默許情報(bào)部門對新西蘭等國的綠色和平組織的反核船只實(shí)施秘密爆炸行動便是一例）。冷戰(zhàn)結(jié)束后的這幾年，國際關(guān)系中一個(gè)顯著的變化是，形形色色的國際干預(yù)日益增多。國際干預(yù)在當(dāng)代的加強(qiáng)及其結(jié)果，無形中使國際法律秩序得到了某種硬化或加固。按照傳統(tǒng)的理解，國際法原則上只對同意這些規(guī)則的國家有約束力，如果主權(quán)國家表示異議，即等于本應(yīng)適用于主權(quán)國家的規(guī)則失效或名存實(shí)亡。當(dāng)代的世界政治現(xiàn)實(shí)與此并不完全一致，而且看上去似乎越來越不一致：如果涉及的僅僅是國與國之間的協(xié)定、國際法院的判決或權(quán)威的法學(xué)家的著作等國際法的淵源，主權(quán)國家的不承認(rèn)或口頭承認(rèn)后的不履行，的確可能導(dǎo)致國際法的失效；在上述諸方面，“軟約束”表現(xiàn)得十分明顯。然而，一旦涉及聯(lián)合國憲章和安理會決議，就難以講同樣的話。很清楚，在９０年代的今天，誰也不敢拿安理會的決議當(dāng)耳旁風(fēng)；在很多場合，“理解的要執(zhí)行，不理解的也要執(zhí)行”。這當(dāng)然是許多主權(quán)國家不愿見到的情形。對于廣大的發(fā)展中國家來說，對國家主權(quán)的關(guān)注還有另外一層含義。在它們看來，如果說國際社會的環(huán)保決議或各種標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)是國際社會的共同意愿（至少是多數(shù)國家的意愿）所致，那倒還容易理解一些；問題是其中相當(dāng)多的東西是“少數(shù)發(fā)達(dá)國家塞進(jìn)去的私貨”，僅僅代表著一些西方國家的利益和要求。從根本上講，西方國家憑借其軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信息及技術(shù)上的優(yōu)勢，支配著許多國際制度、規(guī)章和條約的起草和執(zhí)行，逼迫發(fā)展中國家接受它們本來不應(yīng)當(dāng)接受（起碼程度上有別）的環(huán)保方案，甚至以預(yù)防環(huán)境被破壞為名、行控制發(fā)展中國家之實(shí)。這里面又可區(qū)分出三個(gè)方面：一是西方國家對議事程序和國際規(guī)則及優(yōu)先性的控制，比如多數(shù)發(fā)展中國家會認(rèn)為發(fā)展優(yōu)先、環(huán)保只能在此基礎(chǔ)上跟進(jìn)，而多數(shù)發(fā)達(dá)國家從既得利益出發(fā)，則有相反的強(qiáng)調(diào)，最終的國際規(guī)則往往是后者意志的體現(xiàn)（世界銀行近年來關(guān)于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在用于發(fā)展援助的貸款項(xiàng)目中的強(qiáng)制性要求，就是一明顯的例子）；二是決策權(quán)力和權(quán)威有利于發(fā)達(dá)地區(qū)的分配，比如凡是與生態(tài)環(huán)保問題有關(guān)的國際組織和國際機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵的位置均由歐美日地區(qū)出身的專家出任，發(fā)展中國家推舉的代表充其量能夠擔(dān)當(dāng)一些名義性、禮儀性等比較次要的職務(wù)［注１２］；第三表現(xiàn)在對環(huán)保協(xié)定的執(zhí)行和監(jiān)督上面，比如國際原子能機(jī)構(gòu)和巴黎統(tǒng)籌委員會及“倫敦核供應(yīng)俱樂部”等重要國際核管理組織對核原料的控制、對發(fā)展中國家核技術(shù)的封鎖、以及對所謂“麻煩國家”的制裁。［注１３］各國政府、尤其是較為貧窮落后的發(fā)展中國家的政府在環(huán)境保護(hù)問題上的“主權(quán)關(guān)注”，由此自然產(chǎn)生出來；簡單說，它的基本含義是，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)相互依賴、生態(tài)問題日益嚴(yán)重的全球化時(shí)代，如何既能夠進(jìn)入國際市場、參與國際競爭、利用比較成本優(yōu)勢，使自己國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平得到改善，又能夠?qū)W會適應(yīng)國際上日益加大的重視生態(tài)壓力和各種環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)（可持續(xù)發(fā)展）擺到一個(gè)適合本國國情的平衡點(diǎn)上，同時(shí)又能夠確保本國在國際舞臺上的政治發(fā)言權(quán)，避免陷入某些發(fā)達(dá)國家設(shè)下的“游戲圈套”，尤其是防止涉及國家主權(quán)與安全的根本權(quán)益受到損害，不致成為資本主義世界體系之少數(shù)“核心國家”的“依附性外圍”。這里的關(guān)鍵詞是“依附”（英文為“dependence”），按照其發(fā)明者之一的界定，它“是指這樣一種狀況，即一些國家的經(jīng)濟(jì)受制于它所依附的另一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與擴(kuò)張。兩個(gè)或更多國家的經(jīng)濟(jì)之間以及這些國家的經(jīng)濟(jì)與世界貿(mào)易之間存在著互相依賴的關(guān)系，但是結(jié)果某些國家（統(tǒng)治國）能夠擴(kuò)展和加強(qiáng)自己，而另外一些國家（依附國）的擴(kuò)展和自身加強(qiáng)則僅是前者擴(kuò)展——對后者的近期發(fā)展可以產(chǎn)生積極的和／或消極的影響——的反映，這種相互依賴關(guān)系就呈現(xiàn)依附的形式。無論如何，依附狀態(tài)導(dǎo)致依附國處于落后和受統(tǒng)治國剝削這樣一種總局面?！保圩ⅲ保矗菀虼?，所謂“國家主權(quán)關(guān)注”，實(shí)際上就是指淪為經(jīng)濟(jì)及政治上的依附國的擔(dān)憂。無論是地理政治關(guān)注，還是生態(tài)威脅關(guān)注，或者是國家主權(quán)關(guān)注，反映的都是民族國家作為國際政治舞臺上的行為體的思考及憂慮。然而，象我們前面指出過的那樣，民族國家并不是唯一的行為體，在許多情況下甚至不被當(dāng)成是最重要的行為體；在后面這些場合，生態(tài)環(huán)境政治引起的關(guān)注自然也有了另外一些內(nèi)涵。下篇、生態(tài)環(huán)境政治——國際社會的視角最近二十年多來，全球主義政治觀迅速擴(kuò)大了自己的影響，它對生態(tài)環(huán)境問題的透視，它在進(jìn)行這種透視時(shí)所采取的獨(dú)特視角，使越來越多的人感受到了傳統(tǒng)國際政治結(jié)構(gòu)和國際思維框架的局限性，感受到了建立新的合作與協(xié)調(diào)模式的必要與可能，感受到了世界在新的時(shí)代所發(fā)生的改變與演進(jìn)。從國際社會的利益和要求出發(fā)，全球主義政治觀在觀察生態(tài)環(huán)境問題帶來的沖擊時(shí)，揭示了一系列具有“破舊立新”意味的命題與思想，把人們的眼光置于一個(gè)更廣闊的歷史背景下。英國牛津大學(xué)講師安德魯胡里奧（AndrewHurrell）指出，這里面最重要的一個(gè)挑戰(zhàn)，是對舊式的國家主權(quán)觀念的沖擊。這個(gè)構(gòu)造傳統(tǒng)國際政治學(xué)的基本概念，在生態(tài)危機(jī)的全球性擴(kuò)展面前，日益展示出其時(shí)代的局限性?！吧鷳B(tài)的挑戰(zhàn)迫使我們重新開啟有關(guān)自然與國家主權(quán)局限性這一問題的探索之門。向傳統(tǒng)的主權(quán)觀念發(fā)出質(zhì)疑的，既有國家處理生態(tài)威脅的有限能力（地方性和全球性兩方面兼