【正文】 復(fù)雜社會(huì)矛盾的水平還不夠高，農(nóng)村不穩(wěn)定因素仍然存在，等等。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇〉昧Υ胧?，認(rèn)真加以解決。二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題始終是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的首要問(wèn)題。我們黨歷來(lái)重視“三農(nóng)”工作，自XX年以來(lái)，中央一號(hào)文件連續(xù)7年鎖定“三農(nóng)”問(wèn)題，在春節(jié)前召開(kāi)的中央、省和市農(nóng)村工作會(huì)議上，都把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，明確提出了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的重要地位，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，乘勢(shì)快上，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。按照上級(jí)部署，結(jié)合我市實(shí)際，今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總的要求是：以深入開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以增加農(nóng)民收入為中心，加快調(diào)整發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，多措并舉推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大投入改善民生福祉，落實(shí)責(zé)任強(qiáng)固基層組織，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為建設(shè)和諧幸福新做出積極貢獻(xiàn)。（一）以區(qū)域化管理工作為抓手，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)富民增收的重要抓手，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的品牌效應(yīng)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化發(fā)展。一要進(jìn)一步提升區(qū)域化管理水平。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理是我市的創(chuàng)新亮點(diǎn)，是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。要進(jìn)一步延伸細(xì)化區(qū)域化管理工作，克服松口氣、歇一歇的思想，繼續(xù)抓好化學(xué)投入品、生產(chǎn)基地管理，推動(dòng)監(jiān)管重點(diǎn)由投入環(huán)節(jié)向生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，使我市的區(qū)域化管理工作繼續(xù)走在全省乃至全國(guó)前列。要抓好投資2150萬(wàn)元的全省農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，完善檢測(cè)體系，規(guī)范檔案管理，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品安全信息，探索建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系和質(zhì)量問(wèn)責(zé)機(jī)制。要依托全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，重視品牌建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品認(rèn)證10個(gè)以上，加快打造全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要發(fā)揮主體作用，抓好農(nóng)村、企業(yè)、協(xié)會(huì)和基地的監(jiān)管，確保各項(xiàng)工作按要求落實(shí)，把我市的區(qū)域化管理工作進(jìn)一步推向深入。二要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要抓住農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的機(jī)遇，本著規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、質(zhì)量調(diào)高的原則，突出十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中，、大姜3000畝、茶葉XX畝、蘿卜1500畝、葡萄1500畝、牡蠣XX畝、藍(lán)莓XX畝。在重點(diǎn)培育十大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，各鎮(zhèn)村要結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)確定其他產(chǎn)業(yè)，只要有利于群眾增收、有利于鎮(zhèn)村發(fā)展，都要科學(xué)引導(dǎo)，集中培育，做大規(guī)模，打造特色，努力形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展模式。三要大力引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵靠龍頭，抓產(chǎn)業(yè)化必須首先抓龍頭。要堅(jiān)持培育與引進(jìn)并舉，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商力度，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)與外合作、加大投入，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶基地、聯(lián)農(nóng)戶、創(chuàng)品牌的能力，力爭(zhēng)十大特色產(chǎn)業(yè)都培育起1—2家骨干龍頭企業(yè)。各鎮(zhèn)尤其是北部山區(qū)鎮(zhèn)，要牢固樹(shù)立“工業(yè)可以強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)同樣可以強(qiáng)鎮(zhèn)”的理念，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)種養(yǎng)企業(yè)延伸鏈條、新上加工項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收。特別要依托福喜肉食雞加工項(xiàng)目，鼓勵(lì)扶持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化肉食雞養(yǎng)殖場(chǎng)，市里今年投入800萬(wàn)元幫助解決用電問(wèn)題、減免相關(guān)費(fèi)用，年內(nèi)確保建成100萬(wàn)只規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)30個(gè)以上，力爭(zhēng)2年內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)只，形成肉食雞一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。四要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)支持。要發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，改變政府干預(yù)、行政命令等傳統(tǒng)方法，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資服務(wù)、引導(dǎo)銷售等形式，出臺(tái)優(yōu)惠政策，培育先進(jìn)典型，吸引群眾參與，把群眾對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱情變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，投入9700萬(wàn)元實(shí)施41座小型水庫(kù)和花家疃、臺(tái)依2座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成5萬(wàn)畝的農(nóng)田水利灌溉工程、8000畝的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)XX畝的省級(jí)基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)和10公里的河綜合治理工程，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供保障。要強(qiáng)化市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，結(jié)合開(kāi)展科技入戶、示范推廣等活動(dòng)，加快引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，向群眾傳授市場(chǎng)知識(shí)、營(yíng)銷方法，增強(qiáng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。（二）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點(diǎn)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大機(jī)遇，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。最近，我們專題召開(kāi)了城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)議，對(duì)新型城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了部署。要按照“規(guī)劃先行、重點(diǎn)帶動(dòng)、完善載體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”的要求，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)新的提升，使農(nóng)村群眾真正在城鎮(zhèn)化中得到實(shí)惠。一要下大氣力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。今年我市共確定市級(jí)環(huán)境綜合整治重點(diǎn)村56個(gè)，市要求各市區(qū)的配套資金不低于1:2，市委、市政府為加大扶持力度，將配套比例調(diào)高到1:，這樣今年環(huán)境整治重點(diǎn)村市級(jí)財(cái)政投入420萬(wàn)元、我市配套資金1050萬(wàn)元。同時(shí)，又安排了17名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和56個(gè)實(shí)力強(qiáng)的部門包扶重點(diǎn)村，抽調(diào)了28名干部擔(dān)任農(nóng)村環(huán)境整治聯(lián)絡(luò)員，并為每個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村發(fā)放了3萬(wàn)元的啟動(dòng)資金，可以說(shuō)今年的投入力度和重視程度前所未有。今年市對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治工作任務(wù)下達(dá)很實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要求很高、考核驗(yàn)收很嚴(yán)，年內(nèi)將組織兩次觀摩，年底開(kāi)展一次民意調(diào)查，觀摩和民意調(diào)查情況列入考核內(nèi)容。各鎮(zhèn)村和相關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善社會(huì)民生的高度，提高思想認(rèn)識(shí)，采取得力措施，提高整治標(biāo)準(zhǔn)，確保順利通過(guò)市組織的檢查驗(yàn)收。要堅(jiān)持整治與管護(hù)并重，加強(qiáng)水、路、沼氣、文體設(shè)施的管理使用，積極探索農(nóng)村環(huán)境保潔長(zhǎng)效機(jī)制，特別要繼續(xù)實(shí)行秸稈壓塊機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，解決好農(nóng)村的草堆問(wèn)題。要逐步推行鎮(zhèn)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的模式，今年選擇部分環(huán)境整治、舊村改造重點(diǎn)村和主要公路沿線村先行試點(diǎn)，不斷提高鎮(zhèn)村環(huán)境質(zhì)量。二要加快推進(jìn)舊村改造工作。要本著群眾自愿、規(guī)模適度、有利于生產(chǎn)生活的原則，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村村莊布局，加大城中村、園區(qū)村、港口周邊和重點(diǎn)景區(qū)內(nèi)村莊的拆遷改造力度，加快正在運(yùn)作的33個(gè)村的舊村改造步伐，年內(nèi)確保開(kāi)工15個(gè)、力爭(zhēng)25個(gè)。各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門要態(tài)度堅(jiān)決，積極調(diào)度，用好政策，加快推進(jìn)，確保改造一個(gè)、成功一個(gè)，堅(jiān)定不移地按期完成任務(wù)。相關(guān)部門要在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新方法、簡(jiǎn)化程序、壓縮收費(fèi)，為舊村改造創(chuàng)造良好環(huán)境。三要大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。要繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)路、自來(lái)水、沼氣和農(nóng)村科教文衛(wèi)設(shè)施的改造建設(shè)，年內(nèi)投資110萬(wàn)元完成11處村級(jí)衛(wèi)生室改造，啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園校舍改造工程，投資190萬(wàn)元改善15處鎮(zhèn)級(jí)敬老院伙食洗浴條件，實(shí)施1202戶的農(nóng)村危房