【正文】 目要持續(xù)跟進(jìn)，保持工程進(jìn)度和信貸投放的有效銜接；另一方面要完善政銀企的合作長效機(jī)制，保持項(xiàng)目信息透明暢通，切實(shí)提高工作成效。各金融機(jī)構(gòu)要研究學(xué)習(xí)《政府工作報告》，加強(qiáng)與發(fā)改委、經(jīng)委、財政等部門以及項(xiàng)目單位的銜接，主動對接國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，對已立項(xiàng)的重大基礎(chǔ)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)等項(xiàng)目，要加快貸款發(fā)放進(jìn)度。二要重點(diǎn)支持中小企業(yè)、三農(nóng)發(fā)展。越是信貸規(guī)模緊張，越要重視對中小企業(yè)和三農(nóng)的信貸支持，這是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是保持我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。希望相關(guān)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確定位，選好陣地，實(shí)行差別化發(fā)展，切實(shí)提高中小企業(yè)和三農(nóng)有效需求的滿足率和覆蓋率，確保中小企業(yè)和涉農(nóng)貸款增速高于全年貸款增速。三要支持改善民生。今年，市政府將加大保障和改善民生的資金投入，金融機(jī)構(gòu)要在擴(kuò)大消費(fèi)信貸、民生工程、保障性住房建設(shè)、助學(xué)貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款等方面發(fā)揮重要作用。（二）進(jìn)一步推進(jìn)金融改革，不斷完善金融組織體系。一要強(qiáng)力推進(jìn)地方法人機(jī)構(gòu)改革。要做大做強(qiáng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行籌建工作。藥都銀行改制工作已經(jīng)啟動，各項(xiàng)指標(biāo)完全符合農(nóng)商行條件，譙城區(qū)政府要在增資擴(kuò)股中積極支持，力爭上半年掛牌運(yùn)營。蒙城縣信用聯(lián)社改制工作以3月底為時間點(diǎn)，各項(xiàng)籌備工作要立即部署、強(qiáng)力推進(jìn)?？h政府要采取超常規(guī)措施，必要時承擔(dān)一定的風(fēng)險和責(zé)任，在不良貸款消化吸收方面給予資金支持，力爭上半年能夠上報材料，今年能夠獲批掛牌。利辛、渦陽兩縣信用聯(lián)社不良貸款率較高，距農(nóng)商行條件差距較大，兩縣政府要盡早進(jìn)行部署，采取招商引資或資金注入等多種方式，創(chuàng)造條件，盡快改制。二要抓緊啟動徽商銀行升格和支行增設(shè)工作?；丈蹄y行要抓緊制定方案，一旦方案確定，就要組織專門班子，穩(wěn)步推進(jìn)。有關(guān)縣區(qū)政府要在選址和財政資金存放等方面給予大力支持。三要積極支持交通銀行來亳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。交行已經(jīng)與我市頻繁接觸，達(dá)成共識，準(zhǔn)備先租或者購買一棟樓，想盡早開張。有關(guān)部門要提供全方位的服務(wù)，幫助他們盡快落實(shí)選址、裝修等工作，爭取年內(nèi)能夠開業(yè)。四要認(rèn)真做好小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司設(shè)立工作。按照政府引導(dǎo)、政策支持、多元投入、市場化運(yùn)作的原則，積極扶持、引導(dǎo)、鼓勵社會和民間資金，以獨(dú)資、入股、股份合作等形式，參與組建小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持已開業(yè)的小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司盡快增資擴(kuò)股，壯大資本實(shí)力，努力建設(shè)多層次、全覆蓋的新型農(nóng)村金融體系。市、縣區(qū)政府年內(nèi)要分別投入5000萬元，進(jìn)一步做大做強(qiáng)擔(dān)保公司。（三）進(jìn)一步發(fā)揮主觀能動作用，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新。一要堅(jiān)定創(chuàng)新理念。創(chuàng)新是金融業(yè)發(fā)展的靈魂，特別是在我市金融體系逐步完善，同業(yè)競爭加劇的情況下，金融機(jī)構(gòu)必須適時求變，大膽創(chuàng)新，盡量避免同質(zhì)競爭。創(chuàng)新不一定是推出純粹的金融產(chǎn)品，只要是適合我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、個人消費(fèi)需求的新的融資方案，以及其他個性化服務(wù)都是創(chuàng)新。要從企業(yè)需求出發(fā)，用心調(diào)查，真誠服務(wù)，不要輕易的把企業(yè)需求拒之門外，而要在風(fēng)險可控的前提下，求變通、多溝通、多推薦。二要創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，借鑒、引進(jìn)和開發(fā)適銷對路的金融產(chǎn)品，并根據(jù)市場需求的發(fā)展變化，不斷改進(jìn)和完善現(xiàn)有產(chǎn)品，滿足不同層次的金融需求。要加強(qiáng)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新運(yùn)用，積極推廣中小企業(yè)小額信用貸款、中小企業(yè)聯(lián)保貸款、助保金貸款、林權(quán)抵押貸款、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、保單質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品。三要創(chuàng)新服務(wù)方式。要認(rèn)真總結(jié)和積極推廣好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，在現(xiàn)有的金融管制框架內(nèi)，深化與地方政府、企業(yè)的合作，形成具有地方特色、適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的金融服務(wù)方式。要繼續(xù)推動服務(wù)手段創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富支付工具體系，改進(jìn)支付結(jié)算、現(xiàn)金供應(yīng)、國庫服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)方式，加快網(wǎng)上銀行、銀行卡業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高金融服務(wù)效率。四要提高金融中介服務(wù)水平。積極引進(jìn)會計(jì)、律師、評估、金融資訊等各類金融中介機(jī)構(gòu)，切實(shí)降低金融交易風(fēng)險和成本。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要制定合理的定價機(jī)制，要針對不同企業(yè)或在企業(yè)成長的不同階段，實(shí)施不同的利率政策，區(qū)別對待，避免一刀切，扶持企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。（四）進(jìn)一步拓寬融資渠道，努力破解融資難題。一要加強(qiáng)企業(yè)上市培育。各有關(guān)部門要按照上市要求，幫助企業(yè)練好內(nèi)功，引導(dǎo)企業(yè)把握好工作的著力點(diǎn)，加強(qiáng)與股權(quán)投資基金、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的合作，切實(shí)加快上市工作步伐，確保年內(nèi)至少有1家企業(yè)上市成功。二要擴(kuò)大直接融資。鼓勵支持有條件的企業(yè)利用資本市場、銀行間市場，爭取在發(fā)行企業(yè)債券、公司債與中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)集合債等方面取得新進(jìn)展。目前，市建投公司20億元債券發(fā)行材料已在國家發(fā)改委候?qū)?，有關(guān)部門要密切關(guān)注，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，爭取早日獲批。古井集團(tuán)要加強(qiáng)與市農(nóng)行的合作，力爭上半年完成8億元中期票據(jù)發(fā)行工作。三要積極探索項(xiàng)目特許經(jīng)營模式。力爭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)融資方面取得新的突破。要大膽開展與央企、省企、知名民企的合作，探索利用股權(quán)融資、風(fēng)險投資、BT、BOT等多種方式實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資。四要進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資管理體制。整合城市公共資源，增強(qiáng)市建投公司和藥都地產(chǎn)公司的資本實(shí)力，打造具有相當(dāng)規(guī)模和實(shí)力的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺，增強(qiáng)投融資能力。要利用好國家開發(fā)銀行、市土地儲備中心等平臺，積極與大型國企建立投資合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)土地級差收益，為城市建設(shè)籌措資金，實(shí)施土地資源收購儲備、加工整理、土地出讓，為政府投資項(xiàng)目融資。五要穩(wěn)妥發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)。積極穩(wěn)妥發(fā)展典當(dāng)、證券、期貨、金融租賃公司、信托融資等。充分發(fā)揮保險業(yè)的融資功能，鼓勵保險公司以債權(quán)等方式投資交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。（五）進(jìn)一步壯大保險業(yè)規(guī)模，不斷增強(qiáng)保險的保障作用。一要擴(kuò)大保險覆蓋面。大力支持保險機(jī)構(gòu)向縣域延伸網(wǎng)點(diǎn)、延伸服務(wù)，拓展保險服務(wù)的深度和廣度。深入推進(jìn)政策性保險、特色農(nóng)業(yè)保險、健康養(yǎng)老保險、出口信用保險、公眾責(zé)任保險等各種與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的保險品種。二要推動保險業(yè)務(wù)創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)保險多層次參與社會保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會保險與商業(yè)保險融合式發(fā)展，推動小額信貸保證保險、貿(mào)易信用保險加快發(fā)展，探索利用保險+信貸等保險工具促進(jìn)中小企業(yè)融資的新途徑。三要不斷提升保險服務(wù)水平。加強(qiáng)保險行業(yè)自律和對保險從業(yè)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步完善承保、理賠制度，優(yōu)化工作流程，規(guī)范操作程序，加快理賠速度，提高服務(wù)質(zhì)量和人民群眾的滿意度。四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門都要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好新形勢下金融工作的重要性，把金融工作列入重要議事日程，從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制、政策支持、工作部署等方面，切實(shí)加強(qiáng)和改善對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動為金融部門排憂解難，全方位搞好服務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對現(xiàn)代金融知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對金融政策的研究，學(xué)金融，懂金融，切實(shí)樹立現(xiàn)代金融意識和觀念，把握金融業(yè)發(fā)展趨勢，自覺按經(jīng)濟(jì)規(guī)律、金融規(guī)律、市場規(guī)律辦事，提高在新形勢下做好金融工作的能力。二要政策激勵。今年，市政府安排200萬元財政資金，作為金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)資金。今天，又拿出65萬元重獎各金融機(jī)構(gòu)，有效地提高了各金融機(jī)構(gòu)的工作積極性，今年，若能完成年度目標(biāo)任務(wù)，市政府還可考慮加大獎勵數(shù)額。各縣、區(qū)財政也要落實(shí)相應(yīng)的資金，盡快出臺信貸貼息、擔(dān)保、以獎代補(bǔ)等配套政策措施，每縣區(qū)安排200萬元風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)資金，以此帶動金融信貸資金的有效投入。金融部門要抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于快速上升期的歷史機(jī)遇，在全方位支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)營效益。三要營造環(huán)境。要加強(qiáng)信用建設(shè)，加大征信體系建設(shè)力度，繼續(xù)推動中小