【正文】 。一是大工業(yè)支撐實力大提升。讓人民引為自豪的幾個大的工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)并發(fā)揮效益，全市產(chǎn)值過億元的企業(yè)34家。預(yù)計三一產(chǎn)業(yè)園一期和國產(chǎn)水泥一期今年產(chǎn)值可達30億元，稅收超過3億元。三一的二期今年可望開工建設(shè)，XX年底竣工投產(chǎn)，整個三一產(chǎn)業(yè)園全部建成后，年產(chǎn)值可達100億元，稅收6億元左右；國產(chǎn)水泥一期去年底已建成投產(chǎn)，二期正在報批，兩條生產(chǎn)線全部建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達15億元，稅收1億元；龍山風力發(fā)電、回春堂中藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等一批新項目今年有望開工；169化工上市的前期工作已全部完成，新型工業(yè)化基礎(chǔ)得到夯實，將推動經(jīng)濟實力快速提升。二是大交通推動區(qū)位大改善。八大交通項目順利推進，婁新高速今年10月將竣工通車，將正式邁入“高速”時代?！笆濉睂⒋罅嵤?條高速+2條高鐵+8條干線的“328”交通計劃，著力打造四通八達的區(qū)域性交通樞紐，城區(qū)5分鐘內(nèi)上高速，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)上高速，全面進入環(huán)長株潭1小時經(jīng)濟圈。從出發(fā)，走高速公路1小時可到長沙，乘高速鐵路4小時內(nèi)可到廣州、深圳，5小時內(nèi)可到上海、北京。的交通區(qū)位更加優(yōu)越，為發(fā)展旅游、物流等新興產(chǎn)業(yè)迎來了千載良機。三是大政策贏得上級大支持。含金量很高的二大政策的成功爭取，對經(jīng)濟社會發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠的推動作用。其中資源枯竭城市政策，用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境整治、生態(tài)保護等方面的項目建設(shè)；武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，可在政策、項目、產(chǎn)業(yè)扶持等方面享受優(yōu)惠，在病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等項目上可免除配套資金。四是大穩(wěn)定營造發(fā)展大氣候。全市大規(guī)模的征地拆遷已基本完成，大的矛盾引發(fā)源減少。煤礦技改接近掃尾，“三化”建設(shè)有序推進，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到有效夯實。全市社會大局穩(wěn)定、人心安定。我們完全可以把更多的精力集中到抓經(jīng)濟建設(shè)、抓社會管理上來，完全可以在營造發(fā)展的大氣候。在看到以上優(yōu)勢的同時，我們還必須正視“前有標兵、后有追兵”的激烈競爭格局，牢固樹立憂患意識、橫比意識，決不能沾沾自喜、盲目樂觀。與周邊兄弟縣市比，冷水江一馬當先，雙峰、新化等縣市正在迎頭追趕。比如從財政一般預(yù)算收入看，年，，。為此，我們必須以堅定的信心和有力的舉措，推動經(jīng)濟加速發(fā)展，否則，加速趕超就會成為空話和笑談。年全市工作的總體要求是：以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持矢志發(fā)展、科學(xué)跨越，堅持穩(wěn)中求進，深化改革開放，著力改善民生，促進社會和諧，推動創(chuàng)先爭優(yōu)，承前啟后，蓄勢而發(fā)，乘勢而上，加速趕超，為“十二五”末躋身全省縣域經(jīng)濟20強、創(chuàng)造人民幸福生活，打下更加堅實的基礎(chǔ)。主要奮斗目標是：完成生產(chǎn)總值173億元，增長13%；一、二、分別增長4%、%、12%；，%；，增長25%；，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18334元，%，農(nóng)村居民人均純收入達到4159元，增長16%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；萬元GDP能耗、主要污染物減排完成省定目標。圍繞上述目標，要做好以下八個方面的重點工作：（一）致力做大做強，推動新型工業(yè)化。堅持工業(yè)強市不動搖，決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和節(jié)能降耗力度，增長18%。要大力推進平臺建設(shè)。以市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和6個工業(yè)園為重點，以“集約、集聚、創(chuàng)新、生態(tài)”為目標，推進園區(qū)高標準開發(fā)建設(shè)，加快路網(wǎng)、安置區(qū)和標準廠房等基礎(chǔ)建設(shè)，完善園區(qū)設(shè)施，增強園區(qū)聚集要素和吸引項目的能力。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)年內(nèi)要建設(shè)標準化廠房5萬平方米以上，完成固定資產(chǎn)投資10億元以上，力爭規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破90億元。要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。有效整合資源，改造提升煤炭、煤機等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，加大骨干、龍頭企業(yè)扶持力度，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵企業(yè)做大、做強。要加強企業(yè)創(chuàng)新能力。建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的馳名商標和名牌產(chǎn)品。（二）致力做優(yōu)做特，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞“特色農(nóng)產(chǎn)品基地”目標，重點抓好三方面的工作。要夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，確保糧食安全。糧食播種面積穩(wěn)定在128萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸以上。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。增加農(nóng)業(yè)科技投入，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展；大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。要培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌。全面整合涉農(nóng)資源資金，實行捆綁使用，力爭效益最大化。重點抓好湘中黑牛黑豬、橋頭河水洞底蔬菜、七星街軟籽石榴等優(yōu)質(zhì)水果、油茶林、中藥材的發(fā)展壯大，支持回春堂藥業(yè)、天華實業(yè)、萬壽米業(yè)、肖老爺食品等龍頭企業(yè)做大做強。（三）致力做大做精，推動新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)建設(shè)既是當前的短板，又是今后跨越的跳板。我們要緊緊圍繞擴容提質(zhì)的主要任務(wù)和打造宜居宜業(yè)山水城市的目標，強力加以推進。，增加土地儲量500畝以上。城建城管工作，去年已經(jīng)起步，今年必須提速，作為經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場。要強化規(guī)劃引領(lǐng)。堅持科學(xué)規(guī)劃，嚴肅規(guī)劃執(zhí)行，進一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保各項建設(shè)按規(guī)劃推進。要加快擴容步伐。著手城東新區(qū)以行政中心搬遷、經(jīng)開區(qū)道路為重點；快速推進以島石路開發(fā)建設(shè)為重點；以環(huán)西路建設(shè)為重點，實現(xiàn)城市快速擴容，力爭到“十二五”末城區(qū)面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴大10平方公里以上。要提升管理水平。牢固樹立建管并重理念，全面推行城市網(wǎng)格化、規(guī)范化、精細化管理，積極探索“數(shù)字城管”，推動城市管理躍上新水平，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，并在創(chuàng)建省級文明城市上邁出實質(zhì)步伐。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。大力實施城鄉(xiāng)通達工程，著力實現(xiàn)市域內(nèi)鄉(xiāng)村公路連通。充分發(fā)揮交通節(jié)點、工業(yè)園區(qū)和集鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快特色城鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)建設(shè)。促進公共資源和服務(wù)向基層傾斜和延伸，強勢務(wù)實推進新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村整潔行動，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）致力做活做大，推動第三產(chǎn)業(yè)。把旅游產(chǎn)業(yè)作為富民強市的重要工程和帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，以前所未有的力度和手筆推進。要加大投入，強化基礎(chǔ)建設(shè)。市委市政府要制定出臺旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定并建立發(fā)展資金，加快景區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)，著力抓好景區(qū)景點的“吃住行、游購娛”等設(shè)施建設(shè)，重點抓好湄江風景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資6000萬以上。加快四星級賓館建設(shè)步伐，確保在XX年省運會召開前投入使用。要整合資源，積極創(chuàng)建品牌。抓住湄江地質(zhì)公園建設(shè)的難得機遇，加大市內(nèi)旅游資源整合力度，全力爭創(chuàng)湄江國家級風景名勝區(qū)和4A旅游景區(qū)。龍山要抓緊制定總體開發(fā)規(guī)劃和4A旅游景區(qū)申報工作。要開闊思路，加快開發(fā)進度。積極借鑒外地成功經(jīng)驗，加大與開發(fā)商的協(xié)商力度，湄江、龍山的旅游開發(fā)年內(nèi)必須取得實質(zhì)性進展。同時，要圍繞建設(shè)區(qū)域性物流中心的目標，合理規(guī)劃布局現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)具有特色的物流中心。大力發(fā)展商貿(mào)、金融、保險等其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全面提升三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和發(fā)展水平。（五）致力外引內(nèi)聯(lián)，注入發(fā)展活力。招商引資、項目建設(shè)是經(jīng)濟工作的重中之重，也是加快發(fā)展的主要抓手。要大力招商引資。繼續(xù)務(wù)實開展招商引資活動，明確工作目標，強化一把手工作責任，落實工作機制，強化調(diào)度考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲制度，真正在全市營造招商引資是硬任務(wù)、硬責任的氛圍，力爭總量和質(zhì)量取得更大突破。年內(nèi)實現(xiàn)內(nèi)聯(lián)引資38億元，利用外資5400萬美元，分別增長40%和20%；要注重內(nèi)部聯(lián)合。大力實施“漣商回歸”戰(zhàn)略，盡可能多地把漣商請回創(chuàng)業(yè)。加快煤礦集團化、標準化、機械化步伐，全力培育煤機行業(yè)