【正文】 作邁上新臺階繼續(xù)深化“強基行動”，全面加強縣（市、區(qū)）司法局及基層司法所規(guī)范化建設，制定下發(fā)《市創(chuàng)建市級六好司法局、六好司法局活動的意見》，強化創(chuàng)建措施，落實創(chuàng)建責任，進一步加強社會矛盾糾紛調(diào)處中心、社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員管理教育服務中心、法律援助中心等機構和工作平臺建設，健全工作制度，完善運行機制，充實工作人員，創(chuàng)建工作不斷向縱深發(fā)展，基層司法行政機關履行職責能力顯著提高。全市司法所全年開展法制宣傳2459場，參與疑難、復雜糾紛調(diào)解1813件，代表基層政府處理糾紛2216件，為基層政府提出法律建議2541條，制定規(guī)范性文件1288件。全面加強信息化建設，促進科技與業(yè)務結合，建成了科學實用的內(nèi)部綜合業(yè)務平臺（OA辦公系統(tǒng)），實現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部公文、信息和辦公業(yè)務網(wǎng)上操作、控制、流轉，簡化了辦事程序，提高了工作效率，切實將網(wǎng)絡虛擬資源轉化為現(xiàn)實戰(zhàn)斗力。五、強化隊伍建設，隊伍素質實現(xiàn)新提高（一）強化思想政治建設。采取切實有效措施，深入推進政法干警核心價值觀教育活動，開展“我為排頭兵作貢獻”專題討論，開通“政法干警主題教育實踐活動專欄”及網(wǎng)絡在線訪談，推進創(chuàng)先爭優(yōu)，編寫《馬傳亞同志故事集》，拍攝《馬傳亞同志先進事跡電視宣傳片》，全力選樹和培養(yǎng)馬傳亞式的先進典型，使全市司法行政干警學有榜樣、趕有目標，隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強，司法行政工作影響力和滿意率進一步提升。（二）加強領導班子建設。大力加強學習型領導班子建設,進一步完善黨組中心組學習制度，豐富學習形式，創(chuàng)新學習載體，提高學習成效。嚴格落實民主集中制，不斷深化民主作風建設，黨組的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。優(yōu)化中層干部結構，健全干部輪崗交流機制，新提拔2名副科級中層干部，輪崗交流3名部門負責人。（三）加強黨風廉政建設。建立健全各項廉政制度，出臺《市司法局行政責任問責制試行辦法》，下發(fā)《20**年市司法局黨風廉政建設工作責任分解意見》，簽定《黨風廉政建設責任書》，開展“兩個習慣”和“三學習、三堅持”主題教育活動，切實引導干部職工轉變工作作風，有效回應群眾期待。全市基層黨風政風“四督四查”機制建設推進會講話稿同志們：這次會議是經(jīng)市紀委常委會研究，并報市委同意，決定召開的一次重要會議。主要內(nèi)容是進一步統(tǒng)一思想、明確任務、把握重點、強化責任，著力推進基層黨風政風“四督四查”機制落實，為加快實現(xiàn)全市基層黨風政風的根本好轉創(chuàng)新方法措施，提供機制保障，奠定堅實基礎。下面，結合工作實際，我講三點意見：一、準確把握“四督四查”機制的內(nèi)涵和關系基層黨風政風監(jiān)督檢查是反腐倡廉建設的重要組成部分，這項工作我們一直在抓。特別是近年來，結合南陽實際，我們在全市部署實施了“四議兩公開”、黨務村務公開、權力公開透明運行、廉政風險防控、“五重一大”事項監(jiān)督等一系列工作措施，有針對性地組織開展了涉及民生專項資金監(jiān)督檢查、糾正征地拆遷中損害群眾利益行為、基層侵害群眾利益信訪舉報突出問題等一系列專項治理活動，收到了明顯成效，維護了群眾切身利益，促進了基層黨風政風好轉。但實事求是講，在基層黨風政風監(jiān)督檢查方面，以前我們做的工作大部分是局部的、零散的，開展一些專項治理也都是針對具體問題，是一些點對點的治理，真正系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的工作體系和工作機制尚未形成，特別是在工作的執(zhí)行力、程序的規(guī)范性、各方的聯(lián)動性、整體的實效性上還存在明顯不足，導致近年來在基層黨風政風方面出現(xiàn)和積累了諸多問題，群眾反映比較強烈。針對這一狀況，省委提出了要進一步完善基層民主科學決策機制、便民服務工作機制、矛盾調(diào)解化解機制、黨風政風監(jiān)督檢查機制，也就是我們簡稱的“四項機制”，并把我們南陽確定為全省唯一的示范市。按照示范工作要求，自去年10月份以來，市紀委監(jiān)察局組織專門人員，在充分調(diào)研、反復論證的基礎上，針對基層黨風政風監(jiān)督不力、管理缺失、責任棚架，特別是基層存在的與民爭利、漠視或損害群眾利益等突出問題，按照標本兼治、查防結合、糾建并舉、注重實效的工作導向，以做實監(jiān)督檢查載體，拓寬監(jiān)督檢查渠道，規(guī)范監(jiān)督檢查手段，建立具有較強針對性和執(zhí)行力的長效工作機制為重點，創(chuàng)新提出實施基層黨風政風“四督四查”工作機制，并制定下發(fā)了《關于建立基層黨風政風“四督四查”監(jiān)督檢查機制的實施辦法》。“四督四查”機制的具體內(nèi)容在《實施辦法》中，已經(jīng)作出明確界定，這里和同志們一起再系統(tǒng)地學習一遍?！八亩健奔匆越逃龔姳O(jiān)督、以公開促監(jiān)督、以明責嚴監(jiān)督、以制度保監(jiān)督。一是以教育強監(jiān)督。教育是基礎，只有抓實教育，才能強化監(jiān)督。要把《廉政準則》《農(nóng)村基層干部廉潔履職若干規(guī)定》等黨紀條規(guī)和政策法規(guī)列入基層干部培訓規(guī)劃，針對基層黨員干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部的特點，有針對性地開展廉潔履職、財zd規(guī)、財經(jīng)紀律、財務管理等教育培訓，提高基層干部依法依規(guī)辦事的意識和能力。重點開展基層違法違紀問題和典型案件警示教育，深入推進廉政文化進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)村活動，加強廉政文化載體建設，充分利用宣傳欄、活動室、圖書室、文化廣場等宣傳教育平臺，營造崇廉尚廉文化氛圍，為推動基層黨風政風好轉營造良好環(huán)境。二是以公開促監(jiān)督。公開是前提，只有公開透明，才能有效監(jiān)督。要全面推進基層黨務公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務事務公開和基層站所辦事公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每年要確定公開目錄，依托宣傳墻、公開欄、電子屏等，對黨務政務事項進行公示公開；村級財務及集體資產(chǎn)、資金、資源使用和處置情況定期公開；涉及“四議兩公開”的事項全部公開，村組重大支出、專項資金等群眾關注的熱點內(nèi)容隨時公開；市縣財政、發(fā)改、審計及其它涉農(nóng)部門強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)的政策資金用途、補助標準、補助對象，以及需要事前向群眾公開的其它事項，及時通過有效途徑予以公開，項目實施結束后，向群眾公示詳細情況。紀檢監(jiān)察機關對相關公開情況登記備案并督導落實，切實維護群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，規(guī)范基層黨員干部權力運行。三是以明責嚴監(jiān)督。明責是關鍵，只有責任明，才能監(jiān)督嚴。凈化基層黨風政風，市縣是主導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是關鍵，村組是重點。通過責任界定，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對轄區(qū)內(nèi)黨風廉政建設和黨員干部廉潔履職情況負主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委負監(jiān)督責任；市縣財政、發(fā)改、審計及其它涉農(nóng)部門按照誰主管、誰負責的原則，對職責范圍內(nèi)的民生政策落實及資金使用情況負監(jiān)管主體責任；村支部書記對本村黨風廉政建設負第一責任；“兩委”班子成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負直接責任；村務監(jiān)督委員會對“兩委”成員、村組負責人履職情況負日常監(jiān)督責任。明晰的責任體系，使