【正文】 、縣政府在當(dāng)前財(cái)政收支矛盾異常突出的非常時(shí)期，決定召開的一次重要會(huì)議，這次會(huì)議既是分析形勢(shì)、研究對(duì)策、制訂措施的工作會(huì)，更是一次鼓足干勁、全力沖刺年終目標(biāo)的動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真分析當(dāng)前財(cái)稅收入和非稅收入形勢(shì)，針對(duì)當(dāng)前全縣組織財(cái)政收入中存在的突出問題，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，想盡一切辦法，采取一切措施，排除一切困難，確保實(shí)現(xiàn)年初既定的目標(biāo)。剛才，財(cái)政、國(guó)稅、地稅和煤炭等部門的負(fù)責(zé)同志對(duì)1—9月份的財(cái)稅收入情況和煤炭生產(chǎn)情況進(jìn)行了通報(bào)，分析了工作中存在的問題，對(duì)下步的工作安排提出了很好的措施和建議；重點(diǎn)納稅大戶、煤礦業(yè)主和預(yù)算外單位代表也都作了表態(tài)發(fā)言，說的都很好，我完全贊同。下面，我著重講三個(gè)方面的意見。一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)完成財(cái)政收入任務(wù)的緊迫感今年以來，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持年初既定的各項(xiàng)目標(biāo)不動(dòng)搖，克服了諸多不利因素，狠抓工作落實(shí)，努力開拓進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，財(cái)稅收入取得了可喜的成績(jī)。從收入上看，1—9月份，財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4,135萬元，%，%（%）。其中，國(guó)地兩稅分別完成年初預(yù)算的118%和106%，同比分別增長(zhǎng)136%和137%。上劃收入實(shí)現(xiàn)4,415萬元，%，%；一般預(yù)算外資金收入實(shí)現(xiàn)9,459萬元，%，%；（其中，“一免兩補(bǔ)”資金6,521萬元，國(guó)家對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)2,000萬元，魯能大項(xiàng)目前期費(fèi)用2,000萬元，省專項(xiàng)2,383萬元）。從支出上看，1—9月份，財(cái)政一般預(yù)算支出完成17,707萬元，%，%。收支相抵，缺口資金13,572萬元。既便是在這種收支形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，縣財(cái)政在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”的基礎(chǔ)上，仍然投入7,500萬元重點(diǎn)支持了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。一是重點(diǎn)支持了公益事業(yè)發(fā)展。1—9月份，僅用于幸福路、建設(shè)街工程、寶石河水上公園以及鎮(zhèn)內(nèi)背街巷道治理等城市建設(shè)方面的支出就達(dá)573萬元；用于農(nóng)業(yè)開發(fā)等扶持“三農(nóng)”發(fā)展的資金達(dá)306萬元；引進(jìn)新西蘭奶牛墊付資金780萬元；多方籌措資金暫借支持城市熱網(wǎng)改造項(xiàng)目2,300萬元，使備受全縣城鎮(zhèn)居民和社會(huì)各界所關(guān)注的熱網(wǎng)改造項(xiàng)目得以順利實(shí)施和如期投入使用，徹底解決了供熱難和供熱質(zhì)量差的問題；暫借支持公路建設(shè)1,200萬元，保證了至尖山子通鄉(xiāng)公路能夠如期竣工通車，依饒公路朝陽段能夠按時(shí)完成年度計(jì)劃。二是著重解決了部分歷史遺留問題?；忄l(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)200多萬元，兌現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)陳欠的義務(wù)優(yōu)待金，減輕了債務(wù)包袱。三是率先于周邊地區(qū)發(fā)放了98年以來的政策性崗位津補(bǔ)貼。僅此一項(xiàng)，年度增加預(yù)算支出1,800萬元。四是積極支持盤活企業(yè)不良資產(chǎn)。投入資金800萬元。五是全力支持企業(yè)并軌。拿出并墊付企業(yè)并軌資金1,354萬元，保證了并軌工作的順利進(jìn)行，為下步打好全縣國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。成績(jī)有目共睹，這些成績(jī)是在全縣廣大財(cái)稅工作者和在座各位的共同努力下，尤其是在國(guó)、地兩稅的出色工作下取得的?？梢哉f，這些成績(jī)的取得來之不易。在此，我代表縣委、縣政府向始終奮戰(zhàn)在財(cái)稅戰(zhàn)線上，為我縣組織財(cái)政收入工作做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的慰問！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，與國(guó)內(nèi)許多發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與全省各縣區(qū)相比，與周邊的兄弟市縣相比，我縣的財(cái)政整體收入形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，還存在著許多不容忽視和亟待解決的問題。從外部環(huán)境看，近年來，在國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的引導(dǎo)和刺激下，各地充分利用自身的優(yōu)勢(shì)競(jìng)相發(fā)展，“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“溫州現(xiàn)象”等一些耳熟能詳?shù)牡貐^(qū)經(jīng)濟(jì)代名詞不絕于耳。XX年評(píng)選出的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣”，被江蘇、浙江和廣東三省全部包攬，江蘇更是因?yàn)闋?zhēng)得6個(gè)座席而名揚(yáng)全國(guó)。數(shù)據(jù)顯示，“十強(qiáng)縣”以全國(guó)1/1000的國(guó)土面積，%的GDP（共實(shí)現(xiàn)5,000億元），平均GDP500億元，超過全國(guó)大部分地級(jí)市。我縣行政區(qū)劃總面積1萬多平方公里，占國(guó)土面積的1/960，比“十強(qiáng)縣”的總和還多，但僅與第十名江蘇太倉市相比，GDP還不及人家的1/10，財(cái)政一般預(yù)算收入更是不及人家的1/100，可以說，差距是巨大的，至少要落后人家十幾年，甚至是幾十年。就全省范圍內(nèi)來看，XX年省財(cái)政廳公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我縣財(cái)政收入在全省66個(gè)縣區(qū)中排在第30位，與排在第一位的肇東市相比，收入不足其七分之一，就是同第十名相比，也僅僅是其收入的三分之一。就雙鴨山而言，今年1—9月份公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按可比口徑增長(zhǎng)我縣也僅在四縣四區(qū)中排名第二（這還僅僅是暫時(shí)的優(yōu)勢(shì)，縣因?yàn)樵鲩L(zhǎng)的基數(shù)小，到9月份就已經(jīng)完成了年初預(yù)算）。從我們自身看，也還存在著一系列亟待解決的問題。一是財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，收支差距仍然很大。我們常說“一要吃飯，二要建設(shè)”，5,000多萬的一般預(yù)算收入與3個(gè)多億的支出相比，差距太大，從嚴(yán)格意義上，連自給自足的吃飯型財(cái)政都算不上，更談不上建設(shè)。二是受多種因素的影響，在稅費(fèi)的征收上還有漏洞，存在死角。從全縣的稅源、費(fèi)源調(diào)查情況來看，在煤炭、建安、糧食購銷和房屋產(chǎn)權(quán)交易等行業(yè)和領(lǐng)域還有很大的稅收征收潛力。僅就煤炭行業(yè)而言，XX年全縣煤炭總產(chǎn)量達(dá)120萬噸，按當(dāng)時(shí)的煤炭市場(chǎng)價(jià)格如實(shí)計(jì)征，稅收應(yīng)在3,000萬元左右（國(guó)、地兩稅噸煤均稅合計(jì)31元左右），而去年我們只收了800多萬元，稅收流失嚴(yán)重。（舉例:以酒類行業(yè)為例,現(xiàn)在雙鴨山,甚至周邊的佳木斯、鶴崗等地都在喝老窖，可是我們的稅收又能見到多少；燕窩島酒也是如此，全省的農(nóng)墾系統(tǒng)都在喝，可就是不見稅收增長(zhǎng)。都說的大米好，銷路也廣，像荒原狼、北大荒、寶石河等一些牌子都已經(jīng)擺在了北京超市的柜臺(tái)上，但稅收方面卻沒有這樣的聲勢(shì)）。三是一些部門和單位部門利益思想嚴(yán)重，協(xié)稅、護(hù)稅意識(shí)不強(qiáng)，配合抓收入的力度不夠。考慮本部門利益多，考慮全局利益少，甚至很多部門的少數(shù)干部職工出面為逃稅人說情、通風(fēng)報(bào)信，嚴(yán)重干擾稅收?qǐng)?zhí)法。更有甚者，有的單位私設(shè)“小金庫”，新開帳戶，用個(gè)人存折去遮人耳目，前一階段在這方面?zhèn)€別單位已經(jīng)出現(xiàn)了問題，大家一定要引以為戒。四是一些部門和單位對(duì)政府性財(cái)政資金認(rèn)識(shí)不足,存在嚴(yán)重的認(rèn)識(shí)偏差。