【正文】 療衛(wèi)生制度下，任何公民，無論年齡、職業(yè)、地域、支付能力，都享有同等權利，充分體現(xiàn)“公平享有”。我上述所講的“三個堅持”，在今后衛(wèi)生工作中要牢牢把握好，并要緊緊圍繞這“三個堅持”，謀化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，搞好衛(wèi)生體制各項改革，推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。二、突出重點，強化措施，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展抓好XX年衛(wèi)生改革和發(fā)展各項工作任務，必須要用新思路、新視野、新舉措，才能推進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。下面，就衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展全局性的重點問題我強調幾點。（一）緊緊抓住擴大內需和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的機遇，加快完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。國家《方案》明確提出，力爭用3年時間，基本建成覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，初步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，重點抓好基本醫(yī)療保障制度等五項改革。3年內，各級政府將投入8500億元。各地、各有關部門要緊緊抓住國家加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展投入這一重大機遇，認真謀劃衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。特別是在公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設上，要科學規(guī)劃，竭盡全力爭取資金，千方百計用好政策，建設好項目。這次會后，各地、各有關部門要組織專門力量認真研究公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生改革發(fā)展問題，盡快確定基礎設施建設項目，并積極向上爭取項目、爭取資金，加快建設步伐，完善基層衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務體系，提高服務水平。（二）要以提升醫(yī)療保障水平為重點，進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度。當前，我市新型農村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農合”）工作已進入全面推進、完善提高階段。各地、各有關部門要采取有效措施，進一步提高“新農合”的保障水平。一是要提高籌資標準。按照國家要求，XX年，我省“新農合”籌資標準由人均80元提高到100元。其中，中央財政每人補助40元，省以下財政每人補助40人，參合農民個人繳費20元。各縣（區(qū)）要認真做好預算安排，保證資金及時足額到位。二是要廣泛動員，提高農民參合率。目前，我市農民參合率還不高，各地、各有關部門要采取有效措施，廣泛動員，提高農民參合意識，努力提高農民參合率。三是要科學測算、合理調整補償方案。重點在提高報銷補償比例、擴大門診大額慢性病補償病種、完善門診統(tǒng)籌補償辦法和住院病人大病二次補償機制等方面，做好科學調整?，F(xiàn)在實行門診家庭賬戶模式的縣（區(qū)），要抓緊向門診統(tǒng)籌過渡，讓農民得到更多實惠。四是要保障基金運行安全?！靶罗r合”基金是農民的保命錢，各地、各有關部門要嚴格基金財會管理，完善基金運行機制，切實加強基金使用審核和監(jiān)管，要在保障基金不透支的前提下，年度基金結余不得超過當年籌資總額的15％。要堅持公開、公平、公正的原則，建立健全“新農合”基金使用公示制度、資金跟蹤管理及年度審計制度，加大對違規(guī)違紀行為的查處力度，確?；鸢踩咝н\行。五是要強化對定點醫(yī)療服務機構的監(jiān)管。規(guī)范診療和操作規(guī)程，健全醫(yī)療費用監(jiān)測和信息公示制度，加強藥品價格管理，努力防范和控制醫(yī)藥費用不合理增長。（三）要以基本衛(wèi)生服務能力建設為基點，加快發(fā)展農村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生。農村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生是醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的基礎，也是優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的重要環(huán)節(jié)。在農村要進一步加強農村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設，努力爭取國家項目，加大對縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生事業(yè)的投入，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎設施建設和衛(wèi)生人才隊伍建設，充實和配備必要的醫(yī)療設備，健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設要突出內部管理，加強能力建設，提高技術水平。城市要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有效利用衛(wèi)生資源，加快完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務網絡建設。要積極探索建立社區(qū)首診和雙向轉診制度，逐步形成“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復回社區(qū)”的衛(wèi)生服務格局。要探索建立疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構與社區(qū)衛(wèi)生服務機構的協(xié)作互動機制，實施有效的健康干預。要健全社區(qū)衛(wèi)生服務技術操作規(guī)程和工作制度，建立社區(qū)衛(wèi)生服務考核評價制度，強化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，規(guī)范服務行為，切實發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務的基礎性作用。（四）要以保障公共衛(wèi)生安全為目標，加大疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。嚴格執(zhí)行國家制定實施的基本公共衛(wèi)生服務項目，認真開展疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等基本公共衛(wèi)生服務，切實做好艾滋病、結核病等重大傳染病防治和流感、狂犬、手足口病等重點傳染病防控管理，確保我市無重大傳染病發(fā)生。同時，各地、各有關部門要對甲狀腺等地方病進行調查研究，找出發(fā)病原因，采取有效措施控制地方病的發(fā)生和發(fā)展。要加強公共衛(wèi)生應急體系建設，健全應急管理和協(xié)調機制，完善應急預案，建全應急指揮系統(tǒng)和醫(yī)療救治系統(tǒng)，提高快速反應能力，有效應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要切實加強衛(wèi)生監(jiān)督，搞好衛(wèi)生綜合執(zhí)法，進一步打擊非法行醫(yī)。加強血液安全監(jiān)督管理，確保人民群眾用血安全。要加強食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，重點加強餐飲業(yè)、學校食堂、農村食品衛(wèi)生和保健食品市場的監(jiān)督執(zhí)法，保障食品安全。（五）要以促進醫(yī)患和諧為重點，努力提高公立醫(yī)院