【正文】 書記在衛(wèi)生改革座談會發(fā)言與書記在衛(wèi)生整治復(fù)審會發(fā)言匯編第 16 頁 共 16 頁書記在衛(wèi)生改革座談會發(fā)言這次全市衛(wèi)生工作會議，是衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。剛才，王榮祿同志作了工作報告，總結(jié)了全市XX年衛(wèi)生工作，對XX年衛(wèi)生工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意。會上還對XX年先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，各縣（區(qū)）遞交了XX年衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書。希望受到表彰的單位要再接再厲，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。各地、各有關(guān)部門要按照這次會議的工作部署和目標(biāo)責(zé)任制要求，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。下面，根據(jù)我市衛(wèi)生工作面臨的新形勢，結(jié)合實(shí)際，講三個問題。 一、認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革XX年，全市衛(wèi)生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市衛(wèi)生工作者辛苦努力，各項(xiàng)衛(wèi)生工作取得了比較好的成績。我市跨入了省級衛(wèi)生城行列，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作扎實(shí)推進(jìn)，城市社區(qū)衛(wèi)生穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，手足口病、布病等傳染病得到有效控制，對食用“三鹿”等劣質(zhì)奶粉的嬰幼兒進(jìn)行了全面篩查和科學(xué)救治，公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷完善，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)療隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，醫(yī)療管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，衛(wèi)生事業(yè)為全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表市政府向全市醫(yī)療衛(wèi)生工作者表示衷心的感謝和誠摯的問候！在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市衛(wèi)生工作仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：公共衛(wèi)生服務(wù)體系還不夠完善，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平仍然滯后，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資能力和補(bǔ)償能力還不高，社區(qū)衛(wèi)生還不適應(yīng)醫(yī)療服務(wù)的需要，財政投入在衛(wèi)生費(fèi)用支出中所占的比重仍然偏低，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制還不適應(yīng)公益性的要求。對這些問題我們要在今后工作中，認(rèn)真加以解決。XX年，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。要充分看到我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，綜合實(shí)力的顯著增強(qiáng)，拉動內(nèi)需的大環(huán)境，關(guān)注民生的大政策，深化衛(wèi)生體制改革的大背景和全社會生命健康意識的增強(qiáng)，為衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇和空間。因此，我們要用更寬廣的視野和胸襟來審視衛(wèi)生事業(yè)、謀劃衛(wèi)生事業(yè)，抓住機(jī)遇推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。按照國家和省里要求，XX年乃至今后一個時期，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是大力推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，用改革促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。XX年1月21日，國務(wù)院原則通過了《關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》（以下簡稱《意見》）和《XX－XX年深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。《意見》和《方案》對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的重點(diǎn)、措施、目標(biāo)都闡述的非常清楚。我們在XX年工作中要認(rèn)真抓好《意見》和《方案》的落實(shí)工作，并結(jié)合衛(wèi)生發(fā)展實(shí)際，加快改革步伐，用改革解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。搞好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，各地和各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會《意見》和《方案》的精神實(shí)質(zhì)，牢牢把握醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的正確方向。按照《意見》和《方案》要求，當(dāng)前和今后一個時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方向就是要始終體現(xiàn)“三個堅持”。一是要始終堅持醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)。醫(yī)療衛(wèi)生既是公共產(chǎn)品，也是商業(yè)產(chǎn)品，具有公益和產(chǎn)業(yè)雙重屬性。多年來，由于各級財政用于衛(wèi)生支出較少，造成了公益醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)過度市場化傾向，鼓勵創(chuàng)收，以藥養(yǎng)醫(yī)，過度商業(yè)化，客觀上導(dǎo)致了看病難、看病貴，使一部分家庭有病不醫(yī)，因病至貧，因病返貧，已成為嚴(yán)重的社會問題。對在醫(yī)療上缺乏支持能力的公民，政府有義務(wù)基于人道主義精神，通過一定的制度，在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療等方面為公民提供公共產(chǎn)品，體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)。《意見》和《方案》在指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)以及制度體系、政策措施等方面，始終貫徹了醫(yī)療衛(wèi)生公益性這條主線，我們要在衛(wèi)生工作中牢牢把握住這條主線。二是要堅持政府主導(dǎo)。醫(yī)療衛(wèi)生是一個特殊的行業(yè)，政府不能把本該承擔(dān)的公共醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任推向市場，必須強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，堅持政府主導(dǎo)，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。堅持政府主導(dǎo)，不是排拆市場機(jī)制，而是要正確處理好政府與市場的關(guān)系，該歸政府的歸政府，該歸市場的歸市場，政府保障公平，市場確保效率，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。政府不能包辦、不能壟斷，要積極創(chuàng)造條件，鼓勵社會資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，形成合理有序的競爭格局。政府更不能只管不辦，要繼續(xù)加強(qiáng)公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保發(fā)生重大傳染病疫情、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件時，能夠有一支強(qiáng)大的公益性醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，實(shí)施強(qiáng)有力的救治。要堅持以人為本，把維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益放在第一位，不斷提高全民健康水平，這是政府不可推御的責(zé)任，對這一點(diǎn)我們都要有清醒的認(rèn)識。三是要堅持人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照《意見》和《方案》要求，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的基本目標(biāo)，就是要建立覆蓋全民的基本衛(wèi)生保健制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，在公益性基本醫(yī)