【正文】 合理。因此，建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制的目的不僅僅是壽命周期成本最低，而是在實(shí)現(xiàn)生態(tài)要求下的成本最低，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)—生態(tài)”的協(xié)調(diào)均衡。建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制不僅僅關(guān)注投資者或者建造者的成本最低，因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目的全壽命周期成本主體涉及企業(yè)、社會和消費(fèi)者。因此，我們進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目壽命周期全社會成本最低。三、建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制的性質(zhì) 建設(shè)項(xiàng)目成本控制的目的是以有效的方法節(jié)約費(fèi)用，合理控制支出成本。因此，建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制作為成本管理的工作內(nèi)容和新發(fā)展，具有管理、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)三重屬性。建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上明確成本控制的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確成本控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；在技術(shù)上進(jìn)行總體設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查和監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取動態(tài)比較成本的目標(biāo)值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的獎勵措施等。從這個層面上來講，建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制就是通過對組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面的資源進(jìn)行合理的分配和利用，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)，其具有管理屬性。建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制的技術(shù)屬性主要表現(xiàn)為兩個方面：一方面，建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制要通過多種手段來實(shí)現(xiàn)，比如方案比選技術(shù)、施工技術(shù)等；另一方面，建設(shè)項(xiàng)目成本控制是對各種技術(shù)手段的管理和控制來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目全壽命成本控制的經(jīng)濟(jì)屬性主要體現(xiàn)在三個方面：第一，建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制對象的經(jīng)濟(jì)屬性，全壽命周期成本是建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制的研究對象，其經(jīng)濟(jì)屬性決定了成本控制的經(jīng)濟(jì)屬性；第二，建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制的過程當(dāng)中要使用一定的經(jīng)濟(jì)獎懲措施才能有效地實(shí)現(xiàn)其控制目標(biāo)；第三，建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本最優(yōu)，其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)具有經(jīng)濟(jì)屬性。四、建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制的手段建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅受到內(nèi)部諸如質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全等方面的影響，還會受到人為因素等外部諸多因素的影響。因此，建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制的手段具有多樣性，主要分為技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和文化手段。技術(shù)手段是關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)手段是核心，法律手段和文化手段是保障，各種手段相互聯(lián)系，相互影響，其相互關(guān)系如下圖所示。文化手段資金投入 制度約束 指導(dǎo) 宣傳傳播 指法律手段 經(jīng)濟(jì)手段 導(dǎo) 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 約束、保障 強(qiáng) 化 技術(shù)改進(jìn) 技術(shù)支持技術(shù)手段 資金投入 強(qiáng)化、約束建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制的目的是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目在其壽命周期內(nèi)成本最優(yōu)。因此，采用先進(jìn)的技術(shù)措施，走技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的路線，確定科學(xué)合理的技術(shù)，以技術(shù)優(yōu)勢取得建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本最優(yōu)。一般而言，技術(shù)可分為硬技術(shù)和軟技術(shù)。硬技術(shù)主要是指建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)技術(shù)、施工技術(shù)等；軟技術(shù)主要是指項(xiàng)目管理技術(shù)、方案比選技術(shù)等。建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制本身就是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制的經(jīng)濟(jì)手段包含兩個方面的層次。第一個層次是對建設(shè)項(xiàng)目各個階段的成本進(jìn)行控制，通過對各個階段的成本控制，才能有效地實(shí)現(xiàn)壽命周期成本控制的目標(biāo)。第二層次是通過經(jīng)濟(jì)激勵手段促使成本主體積極地對壽命周期成本進(jìn)行控制。法律手段是通過相關(guān)的法律、法規(guī)、政策進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制。建筑市場中不同的利益主體具有不同的成本觀，對壽命周期成本的態(tài)度也不同。一般而言，要降低建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行成本，必將增加項(xiàng)目的建造成本。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建造者必將不愿意為了降低運(yùn)行成本而增加自己的建造成本。但是，對于全社會而言，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制有利于節(jié)約整個社會的資源。因此，國家應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī)、政策條例、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等以利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本的控制目標(biāo)。文化手段就是通過文化教育、道德規(guī)范等方式規(guī)范人的行為。建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本的影響因素眾多，其中人為因素是主要影響因素之一。通過文化手段，一方面可以通過職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)等培育專業(yè)隊(duì)伍，提高建設(shè)行業(yè)和運(yùn)行維護(hù)從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)；另一方面，通過文化宣傳和道德約束，提高人們的道德水平，培養(yǎng)節(jié)約的觀念和良好的生活習(xí)慣，可以有效地控制建設(shè)運(yùn)行的成本。五、建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制的基礎(chǔ)現(xiàn)有對建設(shè)項(xiàng)目成本控制的方法主要是基于建設(shè)項(xiàng)目某一階段的成本控制，或者是對建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期的成本控制。因此，現(xiàn)有成本控制的方法具有以下局限性：一方面，現(xiàn)有成本控制的方法針對某一階段的成本控制，割裂了建設(shè)項(xiàng)目各個階段成本的內(nèi)在聯(lián)系。這就有可能造成某一個階段成本控制的效果明顯，卻造成其他階段的成本增加，使得建設(shè)項(xiàng)目整個壽命周期成本較高。另一方面，現(xiàn)有成本控制對建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行成本不夠重視?，F(xiàn)有的成本控制多是施工方、設(shè)計(jì)方、建設(shè)業(yè)主的成本控制，成本控制的對象是建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)期或者建設(shè)期的某一個階段。雖然，現(xiàn)有成本控制在重點(diǎn)關(guān)注某一階段成本的同時也會對運(yùn)行成本進(jìn)行關(guān)注，但是現(xiàn)有的關(guān)注力度是不夠的。而運(yùn)行成本是建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本的重要組成部分，其成本的高低直接影響到全壽命周期成本。本書基于全壽命周期成本控制的成本控制技術(shù)路線包含兩個層次的內(nèi)容。第一個層次是壽命周期各個階段的成本控制，通過對該階段的成本進(jìn)行分析，制定相關(guān)的成本控制方案，實(shí)現(xiàn)該階段成本最優(yōu)。第二個層次是以建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期為研究對象，對建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期成本進(jìn)行分析，基于建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本最優(yōu)為目標(biāo)，制定和指導(dǎo)各個階段、各個要素的成本控制。⑴技術(shù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價就是采用科學(xué)的分析方法，對擬建項(xiàng)目在計(jì)算期（包括建設(shè)期和生產(chǎn)期）內(nèi)投入產(chǎn)出諸多技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測、研究、分析、計(jì)算和論證，推薦最佳方案。這不僅為項(xiàng)目提供科學(xué)可靠的決策依據(jù)，而且也是建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制的主要依據(jù)。同樣，在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行階段也有大量的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題需要進(jìn)行評價和分析。 技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)評價技術(shù)、不確定分析技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)是建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制中對方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價的重要方法。其中，成本效益分析法和成本效用分析法在建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本分析中具有現(xiàn)實(shí)意義。1）成本效益分析法。成本效益分析法就是通過以建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)所有的成本和效益為研究對象，通過計(jì)算其凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期等指標(biāo)判定建設(shè)項(xiàng)目的可行性。2）成本效用分析法。成本效用分析法主要是分析為獲得一定的效用而必須消耗的成本以及節(jié)約的成本，即分析凈效益。通常采用利用率、保養(yǎng)率和可靠程度等相對值來表示。對于功能或效益相同的多項(xiàng)方案，單位壽命周期成本最低者應(yīng)作為首選。成本效用分析法應(yīng)用到壽命周期成本分析中有三種情況：①當(dāng)壽命周期成本相同時，應(yīng)選擇效用高的方案；②當(dāng)效用相同時，應(yīng)選擇壽命周期成本低的方案；③當(dāng)效用提高而壽命周期成本也加大時，應(yīng)選擇增效的單位追加成本低的方案。⑵系統(tǒng)工程系統(tǒng)工程是組織管理“系統(tǒng)”的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)和使用的科學(xué)方法。系統(tǒng)工程的基本思想就是以系統(tǒng)為對象，經(jīng)過分析、推理、判斷、綜合，建成某種系統(tǒng)模型，進(jìn)而以最優(yōu)化的辦法，求得系統(tǒng)最優(yōu)化的結(jié)果，即通過工程優(yōu)化的過程，使系統(tǒng)達(dá)到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合算、時間上最省、能協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的最優(yōu)效果。系統(tǒng)工程理論認(rèn)為，處理真實(shí)世界中復(fù)雜問題的最佳方式就是用整體的觀點(diǎn)觀察周圍的事物，用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)、全過程的觀點(diǎn)看待事物和問題。建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本系統(tǒng)包括目標(biāo)系統(tǒng)、主體系統(tǒng)、要素系統(tǒng)和壽命系統(tǒng)。對建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期成本進(jìn)行控制要結(jié)合系統(tǒng)工程的思想和方法，才能從根本上實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制的目標(biāo)。⑶項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理是指“在項(xiàng)目活動中運(yùn)用專門的知識、技能、工具和方法，使項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)或超過項(xiàng)目關(guān)系人的需要和期望?！边@一定義不僅僅是強(qiáng)調(diào)使用專門的知識和技能，還強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目管理中各參與人的重要性。美國項(xiàng)目管理學(xué)會在其《項(xiàng)目管理知識體系》中，將項(xiàng)目管理劃分為范圍管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和集成管理九個知識領(lǐng)域，其中范圍、時間、成本和質(zhì)量是項(xiàng)目管理的四大核心領(lǐng)域。項(xiàng)目管理的技術(shù)包括凈值法、蒙托卡羅模擬技術(shù)、項(xiàng)目進(jìn)展評價技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、工作結(jié)構(gòu)分解技術(shù)、項(xiàng)目管理可視化技術(shù)等。項(xiàng)目管理作為一種管理思想和管理方法，貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制的全過程，項(xiàng)目的不同階段其項(xiàng)目管理的內(nèi)容是不相同的。項(xiàng)目管理的內(nèi)容多是以其壽命周期過程為重點(diǎn)進(jìn)行展開，它使得人們能夠從開始到結(jié)束對整個項(xiàng)目的實(shí)施有一個全面、系統(tǒng)而又完整的了解。決策階段的主要工作是明確需求、項(xiàng)目識別、項(xiàng)目構(gòu)思、確立目標(biāo)、可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)分析，并提出合理可行的方案。設(shè)計(jì)階段的主要內(nèi)容是項(xiàng)目最終產(chǎn)品的范圍界定、項(xiàng)目實(shí)施方案研究、項(xiàng)目計(jì)劃的制定、項(xiàng)目的工作結(jié)構(gòu)分解（WBS）和風(fēng)險(xiǎn)評估，確認(rèn)項(xiàng)目有效性，提出項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施階段的主要內(nèi)容是建立項(xiàng)目組織、建立項(xiàng)目工作包、細(xì)化各項(xiàng)技術(shù)需求、建立項(xiàng)目信息控制系統(tǒng)和執(zhí)行WBS的各項(xiàng)工作，并對項(xiàng)目實(shí)施過程中范圍、質(zhì)量、進(jìn)度、成本和安全進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、預(yù)測和控制。⑷價值工程 價值工程（Value Engineering, VE）是一門降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益的管理技術(shù)，由美國通用電氣（GE）工程師麥爾斯（）于20世紀(jì)40年代最先提出。所謂價值工程是通過集體智慧和有組織的活動對產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行功能分析，使目標(biāo)以最低的總成本(壽命周期成本)可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)必要功能，從而提高產(chǎn)品或服務(wù)的價值。價值工程主要思想是通過對選定研究對象的功能及費(fèi)用分析，提高對象的價值。這里的價值指的是反映費(fèi)用支出與獲得之間的比例。提高價值的基本途徑有五種（V=F／C）：1）功能提高，降低成本，大幅度提高價值；2）功能不變，降低成本，提高價值；3）功能有所提高，成本不變，提高價值；4）功能略有下降，成本大幅度降低，提高價值；5）功能大幅度提高，成本適當(dāng)提高，從而提高價值。在長期實(shí)踐過程中，已經(jīng)形成了一套開展價值工程的工作原則，用于指導(dǎo)價值工程活動。這些原則為價值工程的工作思想、方法和精神狀態(tài)做出要求，提出要實(shí)事求是，要有創(chuàng)新精神；要重專家、重專業(yè)化、重標(biāo)準(zhǔn)化；同時，這些原則還提出了價值分析的判斷標(biāo)準(zhǔn)。作為一項(xiàng)分析方法，價值工程做到了將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合來提高產(chǎn)品的價值，注重在研制階段開展工作，并且將功能分析作為自己獨(dú)特的分析方法。價值工程已發(fā)展成為一門比較完善的管理技術(shù)，在實(shí)踐中已形成了一套科學(xué)的實(shí)施程序。價值工程的工作程序和步驟可以分為選定對象、收集情報(bào)資料、進(jìn)行功能分析、提出改進(jìn)方案、分析和評價方案、實(shí)施方案、評價活動成果等七個步驟。價值工程有廣泛的應(yīng)用范圍，建設(shè)領(lǐng)域主要應(yīng)用在兩大方面：一是在工程建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展方面，二是在組織經(jīng)營管理方面。價值工程不僅是一種提高工程和產(chǎn)品價值的技術(shù)方法，而且是一項(xiàng)指導(dǎo)決策，有效管理的科學(xué)方法，體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)營的思想。價值工程原理與方法可運(yùn)用于建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期，即決策、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、維修及拆除階段。價值管理作為價值工程的新進(jìn)展，運(yùn)用管理學(xué)理論與方法，通過從價值為導(dǎo)向的有組織的創(chuàng)造性活動，提高建設(shè)項(xiàng)目的價值，滿足建設(shè)項(xiàng)目利益相關(guān)者的利益需求。⑸壽命周期理論基于可持續(xù)發(fā)展的要求，從環(huán)境觀點(diǎn)出發(fā)，從可持續(xù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)直至消費(fèi)為研究對象的產(chǎn)品壽命周期理論，是指以“滿足當(dāng)代人需要而又不損害未來各代人需要”的可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以環(huán)境與生態(tài)保護(hù)為基準(zhǔn)，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)或生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的系統(tǒng)方法來覆蓋產(chǎn)品壽命周期及其能量和物質(zhì)的代謝系統(tǒng)（再生系統(tǒng)）的內(nèi)涵和運(yùn)行過程。而按上述理念研制、開發(fā)及消耗的產(chǎn)品一般稱之為可持續(xù)產(chǎn)品，它在政策和法律手段的導(dǎo)向下，納入政府或公司的采購規(guī)定?？沙掷m(xù)發(fā)展的產(chǎn)品壽命周期的研究思想源于20世紀(jì)60年代末到90年代發(fā)展起來的“壽命周期評價（Life Cycle Assessment）”的理論，即對產(chǎn)品從最初的原材料采購到原材料生產(chǎn)、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品使用以及產(chǎn)品用后處理的全過程進(jìn)行跟蹤和質(zhì)量分析與定性評價。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定的ISO14000環(huán)境管理體系將壽命周期評價作為該體系的一個重要步驟。1990年環(huán)境毒理學(xué)與化學(xué)學(xué)會（SETAC）將壽命周期評價定義為：“壽命周期評價是一種對產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝以及活動對環(huán)境壓力進(jìn)行評價的客觀過程，它是通過對能量物質(zhì)利用以及由此造成的環(huán)境廢物排放進(jìn)行辨識和量化來進(jìn)行的。其目的在于評估能量和物質(zhì)利用，以及廢物排放對環(huán)境的影響，尋求改善環(huán)境影響的機(jī)會以及如何利用這種機(jī)會。這種評價貫穿于產(chǎn)品、工藝和活動的整個壽命周期，包括原材料提取與加工、產(chǎn)品制造、運(yùn)輸以及銷售，產(chǎn)品的使用、維護(hù)和再利用，廢物循環(huán)和最終廢物棄置”。這一定義，實(shí)際上已描述了可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)品壽命周期的基本內(nèi)涵。人們從面向環(huán)境的、更綜合性一體化的角度，進(jìn)一步擴(kuò)展研究產(chǎn)品環(huán)境影響的方法，進(jìn)而形成了比較完善的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)品壽命周期的理論與方法體系。壽命周期理論應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制中既是一種觀念又是一種手段。壽命周期理論作為一種觀念，認(rèn)為我們應(yīng)該樹立關(guān)注產(chǎn)品壽命周期理論的信念，不僅僅關(guān)注和實(shí)現(xiàn)某一個角度的成本最優(yōu)，而應(yīng)該關(guān)注和實(shí)現(xiàn)整個壽命周期的成本最優(yōu)。壽命周期理論作為一種手段，認(rèn)為應(yīng)該用壽命周期理論進(jìn)行產(chǎn)品管理，關(guān)注整個壽命周期中的成本的影響因素，確定成本控制的措施和手段。壽命周期