中德養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)補(bǔ)充年金法律制度比較-文庫吧
2024-11-16 23:40 本頁面
【正文】 本積累式也存在著宏大的風(fēng)險(xiǎn)。中國形式的出發(fā)點(diǎn)是根本養(yǎng)老是養(yǎng)老保障的主要支柱。除此之外雇主和被人應(yīng)該建立補(bǔ)充性的養(yǎng)老保障。因此如同德國一樣要建立起“三大支柱〞即法定養(yǎng)老、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老以及個(gè)人補(bǔ)充保障。在德國法定養(yǎng)老在養(yǎng)老保障中遙遙占據(jù)最為重要的比例。在整個(gè)養(yǎng)老金的支付中法定養(yǎng)老的比重平均為百分之八十五個(gè)人的自我保障占百分之十而企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老只占養(yǎng)老保障的百分之五。其中企業(yè)的補(bǔ)充養(yǎng)老根據(jù)經(jīng)濟(jì)行業(yè)、規(guī)模和地區(qū)的不同而在普及程度上存在很大的差異。每兩個(gè)性雇員中享受企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老的缺乏一人。而在性雇員中這一保障率還要低得多。鑒于將來德國人口年齡構(gòu)造的開展勢(shì)必要加強(qiáng)養(yǎng)老的資本積累式支柱并且與此同時(shí)穩(wěn)定現(xiàn)收現(xiàn)付式的法定養(yǎng)老的。因此德國在2001年度養(yǎng)老金改革框架內(nèi)在降低法定養(yǎng)老程度的同時(shí)出臺(tái)了大量的鼓勵(lì)措施促使個(gè)人和企業(yè)建立資本積累式的補(bǔ)充養(yǎng)老保障。個(gè)人補(bǔ)充養(yǎng)老在德國是個(gè)人自愿參加的。一年多以來我們有相應(yīng)的支持。初步的統(tǒng)計(jì)數(shù)字說明個(gè)人的養(yǎng)老保障人遺憾地只有很少的人采用。假設(shè)公眾不承受就會(huì)導(dǎo)致老年時(shí)的保障缺口并且因此增加老年貧困現(xiàn)象。這些初步的經(jīng)歷數(shù)值肯定會(huì)對(duì)立法者提出這樣一個(gè)問題資本積累式的養(yǎng)老保障是否是比不可少要設(shè)立的。據(jù)說中國方面在非常仔細(xì)地開發(fā)建立第二支柱和第三支柱。也許會(huì)走出一條多支柱的、互相補(bǔ)充并且在某種程度上由三方共同承擔(dān)的現(xiàn)代養(yǎng)老之路。在與中國方面進(jìn)展的所有卓有成效的談話中總是可以看出費(fèi)的征收和對(duì)費(fèi)繳納的監(jiān)視在很大程度上是一個(gè)核心的問題。這一問題在德國社會(huì)自始至終無可爭議的認(rèn)可而得到了全面的解決。德國所有費(fèi)的約95％都實(shí)際得到征繳。這一點(diǎn)對(duì)中國方面而言是難以想象的并且一再引起疑心的反響。德國高征繳率建立在這樣的根底上社會(huì)保障制度在雇主處也已絕對(duì)深化人心因此繳費(fèi)在如今純粹是技術(shù)上一件理所當(dāng)然的事情而已在發(fā)放工資時(shí)自動(dòng)將繳費(fèi)劃轉(zhuǎn)到電子數(shù)據(jù)處理平臺(tái)。除此之外在德國并沒有其他的想法而是繳費(fèi)是一個(gè)自動(dòng)的機(jī)制它與對(duì)法律的忠誠和對(duì)社會(huì)保障制度的認(rèn)可聯(lián)絡(luò)在一起。正因如此德國方面在討中遇到的困難很大因?yàn)橹袊矫嬖偃刈穯栐敿?xì)細(xì)節(jié)這些細(xì)節(jié)在德國根本不成問題只是技術(shù)性的問題因此各有關(guān)方面也并沒有真正在意德國對(duì)此也不會(huì)有任何爭。即使是就福利的極限存在爭議也不可能真正動(dòng)搖對(duì)繳費(fèi)的忠實(shí)。為了是這一自動(dòng)機(jī)制在理中保持下去就要對(duì)雇主進(jìn)展定的監(jiān)視檢查。在過去對(duì)雇主的檢查由作為費(fèi)征收機(jī)構(gòu)的醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來履行而養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以在自愿的根底上參與檢查活動(dòng)。從1999年1月1日開始檢查權(quán)完全歸于養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)他們?cè)跈z查后將對(duì)企業(yè)的檢查結(jié)果告知費(fèi)征收機(jī)構(gòu)。因此醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的任務(wù)就是在征收費(fèi)時(shí)要求補(bǔ)交費(fèi)或出示應(yīng)繳金額的憑據(jù)〕落實(shí)這些檢查結(jié)果。如上文所言醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是全部社會(huì)費(fèi)用的征收機(jī)構(gòu)。它們的責(zé)任是負(fù)責(zé)費(fèi)根據(jù)規(guī)定按時(shí)征繳、收取費(fèi)并且繼續(xù)轉(zhuǎn)移到相關(guān)的機(jī)構(gòu)。在此意義上它們的法律地位猶如養(yǎng)老的信托機(jī)構(gòu)對(duì)外以債權(quán)人的身份出現(xiàn)但是在關(guān)系上它們?nèi)匀皇侨可鐣?huì)費(fèi)的參與機(jī)構(gòu)并有權(quán)獲得自己份額的費(fèi)。養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的任務(wù)和法定義務(wù)是負(fù)責(zé)全額及時(shí)繳納費(fèi)、將費(fèi)轉(zhuǎn)給相關(guān)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及細(xì)心監(jiān)視并且在出現(xiàn)滯納費(fèi)時(shí)檢查補(bǔ)繳情況。為此養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專門設(shè)立了自己的門。全聯(lián)邦范圍大約有三百二十萬家企業(yè)共由2500名左右的檢查人員負(fù)責(zé)。除了上文已經(jīng)列舉的方面以外征收機(jī)構(gòu)的檢查人員還有其他重要的檢查內(nèi)容檢查的作用既涉及到費(fèi)的征收也涉及到為每個(gè)被人所記錄的帳戶。所以檢查人員要檢查雇主所提交的繳費(fèi)憑據(jù)、雇主為帳戶而制作的工資登記表或者因雇主延誤繳費(fèi)而收取滯納金的情況。根據(jù)繳費(fèi)憑據(jù)可以得出雇主應(yīng)繳納的社會(huì)費(fèi)用數(shù)額而工資登記表那么是今后計(jì)算被人個(gè)人養(yǎng)老金的根據(jù)。通過檢查滯納金的收取情況可以迫使醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)在對(duì)所有雇主一視同仁從而不使雇主因變換醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)而獲得競爭上的好處。另外理所當(dāng)然也要對(duì)支付給醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的代征費(fèi)的報(bào)酬進(jìn)展檢查。通常每兩年對(duì)所有征收機(jī)構(gòu)進(jìn)展一次檢查。征收機(jī)構(gòu)檢查人員所確認(rèn)的由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一個(gè)特殊內(nèi)務(wù)部門進(jìn)展審查。它對(duì)所搜集到的失誤和檢查本卷須知的
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