【正文】 總結完善相結合、整體推進與重點突破相促進，建立健全改革創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制，拿出行之有效的解決方案，增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，通過改革創(chuàng)新破解轉(zhuǎn)型發(fā)展難題。要結合企業(yè)實際，找準突破口和著力點，尊重鼓勵基層首創(chuàng)精神，有條件的先行先試，聚合改革正能量，盡快在重要業(yè)務領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以點帶面，穩(wěn)步推進。下一步，將按照全會精神，突出抓好薪酬和分配制度改革、拓寬直接融資渠道、5 實行多種投資方式、改革績效管理和考評辦法、加強風險控制、深化干部人事制度改革、實施集聚人才的政策措施、擴大去行政化試點、推行公車改革、完善企業(yè)法人治理結構、煤電煤化多元投資合作、非煤企業(yè)股份制改造和員工持股、企業(yè)文化體系重塑等方面的改革創(chuàng)新工作，敏銳捕捉三中全會給國企改革發(fā)展帶來的新機遇。徐礦集團阿克蘇熱電公司與徐礦集團近幾年整體背景基本一樣，規(guī)劃于“十一五”新疆電源利用高峰期，建設于“十二五”新疆電源利用下行期，生存與新疆電源機組利用激烈競爭期。2007年集團公司計劃建設阿克蘇熱電公司電源項目時，新疆電網(wǎng)電源嚴重短缺，全網(wǎng)裝機不足1000萬千瓦（其中火電670萬千瓦），機組利用小時普遍在7000小時以上，煤炭到電廠價不足150元，可以電廠發(fā)電利潤回報極其豐厚，但隨著2010年中央援疆工作會議召開，新疆進入大開發(fā)熱潮，中央及內(nèi)地各省市大企業(yè)，國有的、外資的、民營的都蜂擁進疆搶占地盤，煤炭、電力、煤化工成為三大戰(zhàn)場，2008年至2013年，新疆電網(wǎng)電源裝機容量每年增加45%（其中企業(yè)自備電廠每年增加50%以上），而同時期用電量增加幅度不足35%（其中自備電廠用電量增加幅度為40%），如此以來，機組利用小時大幅度降低，從全網(wǎng)平均6500小時（其中火電7700小時左右）降到2013年全網(wǎng)平均4300小時（其中火電5100小時左右），而由于運輸成本大幅上漲（天山公司到阿克蘇煤炭運輸價格從不到80元/噸到現(xiàn)在100元/噸，最高時118元/噸），煤炭到廠家達到235元，而在電源裝機過剩造成利用小時嚴重不足且燃料成本高企情況下，自治區(qū)政府今年又推出低電價政策，可以說對我們這樣遠離煤源的企業(yè)是雪上加霜。面對如此嚴峻局面，我們怎么辦？是擺在阿克蘇熱電公司全 6 體員工特別是經(jīng)營班子必須回答的問題。前一段時間，我向公司全體員工發(fā)出了《2014，我們怎么辦？》的公開信，回顧了阿電的創(chuàng)業(yè)史，分析了公司目前面臨的內(nèi)外部環(huán)境，指出目前擺在阿電全體職工面前的兩條路：“一是是墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩地看好兩臺機組，只要保證不出事，以祈求集團公司給一個好的指標。另一條路就是全體員工振作起精神，以創(chuàng)業(yè)的氣勢，積極相應集團公司創(chuàng)業(yè)發(fā)展的號召，圍繞公司安全生產(chǎn)、多發(fā)電量、副產(chǎn)品銷售與增值、企業(yè)做大做強等方面廣謀出路，增加企業(yè)發(fā)展后勁、為股東創(chuàng)造價值，提升員工利益?！惫_信發(fā)出后，應該說得到了員工積極的響應，但是作為企業(yè)經(jīng)營負責人我們必須有清醒認識及面對困難勇于創(chuàng)新，在困難中扭轉(zhuǎn)局面的勇氣、魄力、智慧，因此我們不能等待，我們必須找準突破點，內(nèi)外并舉，開源節(jié)流，促進阿電公司在集團公司“5555”發(fā)展目標中的貢獻比。首先，必須在公司員工特別是領導班子思想中牢牢樹立投資需要回報理念。企業(yè)追求的根本價值在于創(chuàng)造利潤，徐礦集團投資建設阿克蘇電廠絕得不是建立一個慈善機構，投資的目的一方面是追求企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與做大做強，最主要的還是追求最佳投資報酬。因此公司的經(jīng)營基本目標應該是凈資產(chǎn)收益率不低于銀行同期貸款利率，理想目標必須是達到行業(yè)先進水平，而目前集團公司向我們下達的考核指標只是集團公司結合目前阿電公司內(nèi)外部環(huán)境充分考慮阿克蘇熱電公司全體員工利益做出的關懷性安排，絕對不是我們理所當然應當追求的目標。其次，必須找準找準突破點，內(nèi)外并舉，開源節(jié)流，才能盡可能實現(xiàn)公司的理想追求目標，做到即造福員工、也回報股東。2014年公司開源方面完成四個方面任務。一是仍然首先圍繞發(fā)電量這一龍頭指標開展工作，雖然2014年整個新疆電源處于飽和狀態(tài)，但我們將通過加大溝通協(xié)調(diào)、廣泛參與疆電外送競爭、7 替代發(fā)電的各種途徑力爭20億以上。二是確保向市區(qū)和園區(qū)供熱目標實現(xiàn)，對向市區(qū)和園區(qū)供熱，一方面督促市政府盡快落實供熱主體，另一方面也要探索我公司參與的有效途徑，以確保我公司產(chǎn)生更高收益。三是積極探索灰渣等副產(chǎn)品增值渠道，通過外部合作拉長產(chǎn)業(yè)鏈，在壯大企業(yè)規(guī)模同時增加企業(yè)收益。四是探索研究外部合作涉足其他相關產(chǎn)業(yè)的可行性，如利用鐵路專用線涉足物流業(yè)、利用工業(yè)蒸汽及阿克蘇低價天然氣涉足化工業(yè)等等，這方面的工作要激發(fā)全體職工創(chuàng)業(yè)激情，對哪些適合創(chuàng)業(yè)，有想法、有思路的員工要鼓勵走出去創(chuàng)業(yè)。在節(jié)流方面主要做好四項工作。一是提高員工技能，減少外部保運人員數(shù)量或保運人員完全退出。二是通過檢修管理體系及用工制度改革，減少外部臨時工、勞務工的使用。三是通過開展質(zhì)量標準化等提高檢修和運行水平，降低材料費、燃油費等成本之處。四是提高設備可靠性，減少非停，增加機組有效利用時間。要確保上述開源目標節(jié)流目標的實現(xiàn)，我們必須以壯士斷腕的氣魄，以改革為突破口，凝聚公司全體員工的智慧，方可在集團公司“5555”發(fā)展中不落伍、不掉隊、不當旁觀者，為集團公司“5555”發(fā)展做出阿電人應有的貢獻。三、大力推進改革創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力公司成立以來，經(jīng)歷了艱苦的創(chuàng)業(yè)期，但進入經(jīng)營管理期以來公司員工的激情特別是管理人員的激情出現(xiàn)下降，各項管理出現(xiàn)退步，目前已到了積重難返的程度，如果不實施有效改革，各項工作必將邁進死胡同。2014年公司首先在以下方面進行改革。長期以來，公司在對部門領導及管理人員的考核方面基本流于形式，干好干壞一個樣，到月發(fā)工資，大家看看各自收入情況就知道了，同工種同職級的，無論管理人員還是普通員工全年收入差距最多千把元，有的幾十 8 元，難道工作質(zhì)量、工作業(yè)績都沒有差距嗎？2014年必須量化硬性考核指標，收入必須與工作質(zhì)量、工作業(yè)績掛鉤，對工作質(zhì)量差、業(yè)績差、不在狀態(tài)的管理人員不僅要收入降低，而且該解聘要解聘。一項最主要的對標方式就是2014年涉及各部門的幾項關鍵指標，2014年只要完成情況比2013年的，部門主要領導要解聘。目前公司檢修隊伍有公司人員、技術援助人員、勞務外包人員、臨時勞務人員、項目整體外包檢修等，各類平均檢修維護人數(shù)全公司不低于80人，檢修效果怎么樣？不用我說，你們自己心里有個數(shù)。有的同志包括我們分管生產(chǎn)的部分領導常向我抱怨，檢修人員勞動強度大，都變成了出渣工、出灰工，已無法承受，實際情況怎么樣我想我可能不清楚，我們的分管領導、管理部門的人員也不一定清楚，最清楚的是我們檢修部門的人員，我有一個初約的計算數(shù)據(jù)給大家參考一下，全年大大小小缺陷2000多點，大小平均每個缺陷處理時間1015小時，總計不超過30000小時，加上10000小時打掃衛(wèi)生、巡查，中小修增加15000小時，加起來55000左右，按照80個人平均每人700個小時，每人實際出勤220天，每天就3小時多點，勞動利用率不到50%。也許我的算法并不是很科學，但大家一方面可以作為一個思路思考一下有沒有道理，另一方面也自己作個統(tǒng)計比較一下。為何變成這樣，關鍵還是我們的制度體系出問題。一是包工頭思想，人人都是指揮官；二是收入分配大鍋飯，老實人吃虧；三是責權部分，該問事的不問，想問事的問不了。2014年檢修用工體系和用工方式重點圍繞以下幾點： 一是控制總量。各類用工（公司員工、勞務、臨時工、外包業(yè)務）小時數(shù)不高于2013年度實際各項用工小時數(shù)。二是在總量控制原則下分項包干。適合我們干的我們干，不 9 適合我們干的外部包干，但用工小時總量不超限額。三是確?；竟ぷ髁?。凡班組使用外部人員或有業(yè)務外包的，檢修人員當月參與維修保養(yǎng)、衛(wèi)生清掃、巡檢的時間按實際出勤天數(shù)（包括正常工作日、加班日，不含休息日及休息日值班）計算每天不低于五小時，低于五小時在公司當月核定工資基數(shù)基礎上同比例下浮工資基數(shù)。我們有的工作為什么推進不下去？現(xiàn)場工作如質(zhì)量標準化為什么上不去？機關管理為什么做不到位？一個主要原因就是全公司上上下下形成了一種老好人思想，你不得罪我、我不得罪你，你好我好大家好，檢查處理問題欺