王雁飛談監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”-文庫吧
2025-11-02 22:55 本頁面
【正文】 談話函詢情況必須在民主生活會上作說明，同時還必須按不少于10%的比例進行抽查核實。2016年省紀(jì)委?話函詢了701件，抽查核實了75件?！傲鶄€轉(zhuǎn)變”讓“四種形態(tài)”落地生根實踐運用“四種形態(tài)”，政治性、政策性很強。立足紀(jì)律審查的需要，2016年5月，四川省紀(jì)委探索制定了《關(guān)于在紀(jì)律審查中準(zhǔn)確適用“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見（試行）》，強調(diào)整體把握、綜合運用，環(huán)環(huán)相扣、層層設(shè)防?！吨笇?dǎo)意見》既明確了每種形態(tài)的適用情形和處置方式，防止重此輕彼、畸輕畸重；又特別強調(diào)嚴(yán)把程序關(guān)，防止自由裁量權(quán)濫用。同時，四川在“四種形態(tài)”配套機制建設(shè)上先行先試，推動建立了批評教育、函詢、組織處理、黨紀(jì)處分實施一共15項制度規(guī)定，完善與組織部門、司法機關(guān)的通報、協(xié)商機制等，變“單打獨斗”為“齊抓共管”，共同推動“四種形態(tài)”落到實處。實踐運用“四種形態(tài)”對各級紀(jì)檢機關(guān)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的理念和方式產(chǎn)生了深刻影響。為推動“四種形態(tài)”相關(guān)要求落地生根，四川提出來 “六個轉(zhuǎn)變”：執(zhí)紀(jì)對象從“抓關(guān)鍵少數(shù)”向“管住全員”轉(zhuǎn)變；執(zhí)紀(jì)依據(jù)從“查違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變；執(zhí)紀(jì)政績觀從“抓大放小”向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變；執(zhí)紀(jì)手段從“倚重審查措施”向“注重初核”轉(zhuǎn)變；執(zhí)紀(jì)方式從“單一化”向“多樣化”轉(zhuǎn)變；工作組織從“大包大攬”向“牽頭協(xié)調(diào)”轉(zhuǎn)變。通過一年多來的實踐，我們把“四種形態(tài)”的要求貫穿于教育監(jiān)督、信訪受理、線索處置、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理等各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的全過程。“不審勢即寬嚴(yán)皆誤”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是管黨治黨理論實踐一大創(chuàng)新，有一個不斷發(fā)展完善的過程。從四川實踐來看，工作中主要遇到過這么幾個問題。一是誤判誤讀“四種形態(tài)”。一些同志只記住了“四種形態(tài)”的“少數(shù)”“極少數(shù)”，誤以為“反腐降溫”“拐點來臨”；還有一些人把“四種形態(tài)”理解成“抓小放大”，甚至認(rèn)為可以大事化小、小事化了，完全誤讀誤判了“四種形態(tài)”。第二是主體責(zé)任落實不力的問題。特別是一些黨委負(fù)責(zé)同志對實踐“四種形態(tài)”的主體責(zé)任認(rèn)識不充分，加強對黨員干部日常監(jiān)管上的辦法不多、措施不實，甚至把談話提醒、日常監(jiān)管等工作，認(rèn)為都是紀(jì)委的事，全部交給紀(jì)委，混淆主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。還有就是把握不準(zhǔn)的問題、執(zhí)紀(jì)理念方式轉(zhuǎn)變不到位的問題等。針對這些問題，有幾項工作要很好地重視起來。第一，要提高政治能力、提高政策把握能力?！八姆N形態(tài)”源于對黨建規(guī)律的深刻認(rèn)識和把握，目的是恢復(fù)良好政治生態(tài)。實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全黨的責(zé)任。四川有個武侯祠，武侯祠里有副對聯(lián)，叫“不審勢即寬嚴(yán)皆誤”，大家都知道，就是說對地方的政治生態(tài)、“樹木”和“森林”要有深刻認(rèn)識和把握，這是對各級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)政治能力、政策把握水平的一個考驗。第二，推動各級黨組織走到前臺，真正擔(dān)當(dāng)主責(zé)。黨委的主體責(zé)任，貫穿實踐運用“四種形態(tài)”全過程，特別是要加強對黨員干部的日常監(jiān)督管理。所以必須繼續(xù)壓緊壓實主體責(zé)任，推動各級黨組織真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。同時，還要貫徹好問責(zé)條例，用好問責(zé)利器，對主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位的，必須堅決問責(zé)，倒逼責(zé)任落實。第三，加大案例指導(dǎo)力度。這個有待于各級紀(jì)委來積極探索。實踐運用“四種形態(tài)”是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念方式的重大創(chuàng)新。所以要加強對基層運用“四種形態(tài)”探索實踐的歸納總結(jié)，提煉出一些比較成功的案例，在此基礎(chǔ)上復(fù)制推廣一些好的做法，形成制度成果，著力構(gòu)建實踐運用“四種形態(tài)”的長效機制。下一步，我們將繼續(xù)把四川黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和四川省第十一次黨代會勝利召開。第
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