【正文】 文化事業(yè)的職能。它是政府管理最古老、最重要的職能之一，與社會的意識形態(tài)、價值觀和精神文明狀況相聯(lián)系，在不同時代和不同國家有著不同的內(nèi)容。文化職能是政府通過制定和實(shí)施各項(xiàng)文化政策加以實(shí)現(xiàn)的，其核心在于政府通過對文化事業(yè)的的管理，維護(hù)和弘揚(yáng)一種意識形態(tài)，用以說明和論證統(tǒng)治與治理的合法性。與國家用強(qiáng)制性的方式維護(hù)自己的統(tǒng)治地位相比，意識形態(tài)以軟的方式影響人們的思想，以達(dá)到對社會的控制。4．社會職能。指政府承擔(dān)的社會服務(wù)和社會保障職能。它是政府管理中內(nèi)容最為廣泛、豐富的一項(xiàng)基本職能，凡致力于改善、保證人民物質(zhì)文化生活、體現(xiàn)人道主義思想的各類事務(wù)，都在社會職能的范圍內(nèi)?，F(xiàn)代社會中政府職能的極大擴(kuò)張也主要是社會職能的拓展。政府社會職能的內(nèi)容主要有以下方面：（1）提供社會保障。（2）人口政策。（3）保護(hù)自然環(huán)境。2作業(yè) 個人討論提綱：一、社會監(jiān)督的方式/ 途徑有哪些？社會監(jiān)督的方式有公民監(jiān)督、社會團(tuán)體監(jiān)督、輿論監(jiān)督。其中輿論監(jiān)督是公眾參與監(jiān)督的一種重要方式，尤其是在新聞資訊特別發(fā)達(dá)的今天，具有極其重要作用。二、什么是輿論監(jiān)督？所謂輿論監(jiān)督是指利用各種傳播媒介和利用多種形式，表達(dá)和傳導(dǎo)有一定傾向的議論、意見及看法，以實(shí)現(xiàn)對政治權(quán)力運(yùn)作中的偏差行為進(jìn)行糾正和制約。三、輿論監(jiān)督的載體有哪些？輿論監(jiān)督的載體有報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介。其監(jiān)督方式有調(diào)查、報道和評論等輿論方式。四、輿論監(jiān)督的特性是什么？輿論監(jiān)督的優(yōu)勢，也就是特性即輿論監(jiān)督具有公開性、及時性、廣泛性和評價性來對政治權(quán)力主體具有強(qiáng)大的威懾力。它具有較強(qiáng)的引導(dǎo)動員群眾的能力，一旦與其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)配合（在我國，主要是監(jiān)察、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）能產(chǎn)生很大政治壓力和效應(yīng)。五、列舉輿論監(jiān)督在社會生活工作中有影響的例子。聯(lián)系實(shí)際的例子：一、孫志剛案件（2003年4月湖北大學(xué)生孫志剛來廣州找工作，因未辦暫住證在廣州被收容致死），《南方都市報》報道后，在社會引起巨大反響，在全社會關(guān)注及中央領(lǐng)導(dǎo)過問下，孫志剛冤情得以昭雪，促進(jìn)舊的收容辦法廢除，新的救助條例出臺。二、李昌葵案（李昌葵強(qiáng)奸傷害致死姐弟2人，中院判死刑，云南高院改判死緩）經(jīng)媒體曝光后，引起全國一片嘩然，迫于社會壓力，云南高院最終重審此案，終判李死刑，正義得到伸張。三、佛山小悅悅事件。（小悅悅被車碾壓后，連續(xù)18人經(jīng)過，無人救助，致使2 次碾壓終至死）媒體報道后，引起人們對道德下滑，人性冷漠拷問。社會廣泛關(guān)注及反思。四、郭美美事件。媒體報道引發(fā)對慈善事業(yè)財務(wù)資金是否規(guī)范的質(zhì)疑。小組討論提綱：一、每位同學(xué)談對輿論監(jiān)督理論知識的理解。二、通過每位同學(xué)結(jié)合生活中輿論監(jiān)督事件的體會，談輿論監(jiān)督的作用。三、將每位同學(xué)的體會進(jìn)行歸納、提煉、總結(jié)。四、結(jié)合實(shí)際將輿論監(jiān)督作用羅列出來預(yù)防功能社會監(jiān)督是遏制政治生活中腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的有效手段。腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生有著多方面的原因，其本質(zhì)就是公共權(quán)力的非公共使用，產(chǎn)生的危害則是相當(dāng)嚴(yán)重的，腐敗會擾亂社會資源的優(yōu)化配置，降低政府的管理效能，損害社會的公平和正義，影響政府的權(quán)威，直至危害社會的穩(wěn)定以及政權(quán)的更迭。而社會監(jiān)督是一種針對公共權(quán)力主體的無所不在的、嚴(yán)密的監(jiān)控機(jī)制，這種機(jī)制使得權(quán)力主體的用權(quán)行為完全處于一種透明化的狀態(tài)之下，從而體現(xiàn)了社會監(jiān)督的預(yù)防功能。如郭美美事件，通過輿論監(jiān)督，引發(fā)對財務(wù)資金管理規(guī)范關(guān)注，引起社會廣泛重視，出臺系列規(guī)范措施，接受監(jiān)督，起到預(yù)防不作為、亂作為或胡作非為的作用。矯正功能對權(quán)力主體的防范不可能天衣無縫，對其的約束也難以保證每一次權(quán)力運(yùn)用都合理得當(dāng)。但是社會監(jiān)督的可貴之處在于能夠?qū)Σ划?dāng)或越軌的權(quán)力行為予以及時的矯正和補(bǔ)救。在國家政治生活中，大量不確定因素的存在，主客觀條件的變化，公職人員素質(zhì)高低的制約，官僚主義的影響等，都會造成政治權(quán)力運(yùn)行過程中程度不同的偏差和失誤。加強(qiáng)政治決策執(zhí)行過程中的社會團(tuán)體、輿論以及公民的監(jiān)督，就能夠及時發(fā)現(xiàn)這些偏差和失誤。一旦用權(quán)失誤發(fā)生，社會監(jiān)督機(jī)制就會即刻做出反應(yīng)，并訴諸預(yù)定的程序進(jìn)行及時調(diào)整，以減少用權(quán)失當(dāng)所帶來的不良后果和損失。如孫志剛事件，糾正了不符合外來工管理的錯誤，推動社會進(jìn)步。（結(jié)合輿論監(jiān)督的矯正功能對孫志剛事件進(jìn)行展開敘述）懲戒功能由于社會監(jiān)督對濫用權(quán)力的行為及其責(zé)任者有要求國家對其進(jìn)行法律制裁的權(quán)力，由此體現(xiàn)了社會監(jiān)督的懲戒功能。當(dāng)出現(xiàn)政治決策失誤，決策執(zhí)行過程中失職，或由于工作中的官僚主義等導(dǎo)致不良 的后果時，社會公眾有權(quán)要求追究發(fā)生事故的權(quán)力部門或公職人員的政治和法律責(zé)任。社會監(jiān)督與問責(zé)制 的結(jié)合是懲戒功能的體現(xiàn)。如孫志剛及李昌葵案件分析（結(jié)合輿論監(jiān)督的懲戒功能對孫志剛及李昌奎事件進(jìn)行展開敘述）保健功能社會監(jiān)督的功能不僅在于它對社會政治生活中所出現(xiàn)的弊病及時發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行有效的治療，更重要的是通過全面監(jiān)督，可以為民主政治的健康發(fā)展起到保健的作用。社會監(jiān)督是推動一國民主政治的重要途徑，在一定意義上，一個社會的政治民主水平是與社會監(jiān)督水平成正比的。社會監(jiān)督既是民主政治發(fā)展的產(chǎn)物，同時又有助于民主政治建設(shè)。社會監(jiān)督能夠保證一個國家發(fā)展的民主方向，維護(hù)政治權(quán)力體系的高效運(yùn)作，保證社會系統(tǒng)的通暢運(yùn)行，樹立政府的合法權(quán)威，合理分配社會公共資源，切實(shí)代表人民的利益。如郭美美事件分析（結(jié)合輿論監(jiān)督的保健功能對郭美美事件進(jìn)行展開敘述）教育功能社會監(jiān)督不僅能保障國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)公民的合法權(quán)益，而且對監(jiān)督者也是一種極好 的民主教育和訓(xùn)練，通過參與監(jiān)督，可以提高公民的政治責(zé)任感和政治素質(zhì)。隨著社會監(jiān)督的有效實(shí)現(xiàn)，公民的政治責(zé)任感、政治參與熱情和積極性普遍提高，進(jìn)而也必然提高自己的行為能力。隨著公民監(jiān)督行為能力的增強(qiáng)，他們也就更愿意參與政治，使自己的監(jiān)督更有效、更有力度。因此，社會監(jiān)督對于擴(kuò)大公民的政治參與，增強(qiáng)公民的民主參與意識，提高公民的政治行為能力都是大有幫助的。如小悅悅事件分析（結(jié)合輿論監(jiān)督的教育功能對小悅悅事件進(jìn)行展開敘述）作業(yè)3我選擇了《論語》《論語》是一部語錄體散文，是孔子死后，弟子們把他平日的言行記錄收集起來，整理編成的，其中有孔子的言論，也有弟子們的自相問答，它是儒家思想所依據(jù)的經(jīng)典。這樣一本言行錄，篇幅也不大，不過二十篇，一萬一千余字，卻在中國歷史上產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。細(xì)看各篇，學(xué)而篇第一只要講“務(wù)農(nóng)”的道理，遇到初學(xué)者入“道德之門”；為政篇第二主要講治理國家的道理和方法；八佾篇第三主要記孔子論禮樂之事；里仁篇第四主要講仁德的道理；公冶長篇第五主要講古今人物的賢否得失；雍也篇第六主要講孔子與弟子們言行；述而篇第七主要講孔子謙己誨人之辭及容貌行事之實(shí)；泰伯篇第八只要講孔子、曾子的言論，及對古人的評贊；子罕篇第九主要講孔子提倡禮制，鼓勵人們好學(xué)不倦，以及記述孔子不肯說什么，不肯做什么；鄉(xiāng)黨篇第十主要講孔子平素的言談舉止，衣食住行，生活習(xí)慣；先進(jìn)篇第十一主要講孔子對弟子賢否的評論；顏淵篇第十二主要講孔子教育弟子如何為仁、為政、處世；子路篇第十三主要講孔子教育弟子怎樣做人，怎樣為政；憲問篇第十四主要記孔子及其弟子論修身做人之道，兼有對歷史人物的評述；衛(wèi)靈公篇第十五主要記孔子及其弟子在周游列國時所論的以德治國的道理；季氏篇第十六主要記孔子論君子怎樣修身、如何以禮法治國；陽貨篇第十七主要記孔子教育弟子講究仁德，闡發(fā)以禮樂治國的道理；微子篇第十八主要記歷史上圣賢的事跡，孔子及公共行政學(xué)形成性考核冊《公共行政學(xué)》形成性考核冊參考答案(14)行政管理學(xué)形成性考核冊(作業(yè)1)一、名詞解釋1,地方政府體制:(P79),非營利組織:(P103)非營利組織是指組織的設(shè)立和經(jīng)營不是以營利為目的,且凈盈余不得分配,由志愿人員組成,實(shí)行自我管理的,獨(dú)立的,人事行政:(P138)人事行政是指國家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會目標(biāo),公文管理:(P174)公文管理就是對公文的創(chuàng)制,處置和管理,即在公文從形成,運(yùn)轉(zhuǎn),辦理,傳遞,存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個完整周期中,以特定的方法和原則對公文進(jìn)行創(chuàng)制加工,保管料理,單項(xiàng)選擇題“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是(C). 《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表,該書的作者是(A). ,古立克把管理職能概括為(A).,組織,人事,指揮,協(xié)調(diào),報告,預(yù)算,決策,組織,指揮,協(xié)調(diào),人事,預(yù)算,領(lǐng)導(dǎo),人事,指揮,組織,報告,預(yù)算,領(lǐng)導(dǎo),人事,溝通,協(xié)調(diào),組織,預(yù)算(B)國，后被許多國家所效仿。 D英(C). (A). (C). ,起源于18世紀(jì)的(A)國, ,他于1876年在(B)中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”.A.《行政學(xué)原理》 B.《論譯書》 C.《行政學(xué)的理論與實(shí)際》 D.《行政學(xué)》,市,縣,鄉(xiāng)而言,實(shí)行民族自治的自治區(qū),自治州,自治縣,自治鄉(xiāng)就是(A) 三,多項(xiàng)選擇題(BCDE). (BCDE) (AD). (ABCDE). (ABCDE). 四,簡答題1,公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面答:(1),政治制度,經(jīng)濟(jì)制度,意識形態(tài),文化傳統(tǒng),經(jīng)濟(jì)制度和文化傳統(tǒng)的前提下,公共行政環(huán)境也有區(qū)別.(2),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,人文素質(zhì),宗教信仰,風(fēng)俗習(xí)慣,:機(jī)能制又稱職能制,是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型.(1)機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)是:①可以擴(kuò)大公共組織的管理職能.②專業(yè)分工,有利于專業(yè)化管理,提高效率.③分權(quán)管理,有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性.(2)機(jī)能制的缺陷是:①職能分化過多,會造成政府機(jī)構(gòu)過多,因而會造成對社會和經(jīng)濟(jì)干涉過多,不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的后果.②分工過細(xì),會造成權(quán)力交叉,五,論述題1,要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,就必須正確界定政府在社會中的角色,要做到這一點(diǎn),你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系答:要實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變,就必須正確處理好政府與社會,政府與市場,政府與企業(yè),政府與事業(yè)單位,政府與社會組織以及政府與公民之間的關(guān)系.(1),政府在社會中的作用應(yīng)當(dāng)定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外,社會管理職能是有限度的,政府只管理社會依靠自身力量無法解決的社會事務(wù),而那些凡是社會能夠進(jìn)行自我管理的領(lǐng)域,不能包攬所有的社會事務(wù),必須分權(quán)給社會,否則政府就會既管不了,管不好.(2),它在資源配置方面優(yōu)于政府。政府是以權(quán)力為基礎(chǔ)的,是宏觀控制和間接管理,是按市場規(guī)律進(jìn)行管理,政府必須彌補(bǔ)市場的失效,不能經(jīng)常用行政手段去干預(yù)市場,否則,社會主義市場經(jīng)濟(jì)就不可能建立起來.(3),面對激烈的市場競爭,企業(yè)必須有靈活的應(yīng)變能力,政府不再扮演企業(yè)經(jīng)營者的角色,因?yàn)樾姓?quán)力進(jìn)入市場是沒有競爭對手的,必然造成壟斷.(4),這些年來,這些問題將會逐步得到解決.(5),這類社會組織發(fā)展很快,在社會中的作用也越來越大,自助,但它們并不是政府,也不是變相的政府.(6),政府為公民提供服務(wù),公民離不開,許多事情公民更無法離開政府,不能像在全能政府條件下,政府包攬一切事務(wù),政府必須擺脫那些不應(yīng)該由其管理的而應(yīng)該由公民自理的事情,只有那些確實(shí)依靠自身力量不能解決的,不能自理自立的,如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位,行政職權(quán)是統(tǒng)一的?答:首先,行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位,即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán),行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán),即來自于行政職位的權(quán)力,它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力,行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位,具有一定的職權(quán),就要承擔(dān)國家所委托的一定工作任務(wù),并對國家負(fù)有責(zé)任,責(zé)任是第一位,權(quán)力是第二位的,權(quán)力是盡責(zé)的手段,管人者,而首先要對自己的本職工作負(fù)責(zé),忠實(shí)于自己的責(zé)任,以工作成績和貢獻(xiàn)表明自己的責(zé)任心,表明自己對工作的勝任,否則,完成工作任務(wù),也是對國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種義務(wù),對瀆職,失職和不稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)者要追究其責(zé)任,并做出必要的處理,一、答:《暫行辦法》實(shí)行官員問責(zé)制度的內(nèi)容,:(1)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律,法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān),上級行政機(jī)關(guān)的決定。(2)主持制定本地區(qū),本部門的工作計劃。(3)負(fù)責(zé)制定行政決策,決定公共行政工作中的重大問題。(4)正確地選拔,使用人才。(5)負(fù)責(zé)對本部門和下級行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督,檢查。(6):(1).(2),根據(jù)所造成的后果輕重不同,.(3),.(4),是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性后果,。促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。促進(jìn)政府依法行政。打破干部“能上不能下”的陋習(xí)。、答:“學(xué)而優(yōu)則仕”,在孔子時代,只是儒家的一個政治口號,它所代表的是儒家內(nèi)圣外王的政治理想.《論語子張》有語:“學(xué)而優(yōu)則仕”.在許多國人看來,做公務(wù)員就是入仕。,如果說西方國家人們的觀念是“學(xué)而優(yōu)則商”,我們不少人則仍是“學(xué)而優(yōu)則仕”.其中的區(qū)別,如果把優(yōu)秀分子多集中在政界或社會管理部門的社會稱為“政治精英社會”的話,那么,優(yōu)秀分子大都集中在商界和經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的社會就可以稱為“經(jīng)濟(jì)精英社會”,當(dāng)社會生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)時,經(jīng)濟(jì),政治,“政治精英社會”往往是與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會相適應(yīng)的,而“經(jīng)濟(jì)精英社會”,社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移,經(jīng)濟(jì)體制深刻改革,社會結(jié)構(gòu)深刻變動,人民生活日益多元,“學(xué)而優(yōu)則仕”的熱潮 這既說明中國傳統(tǒng)文化價值觀的影響之深,技術(shù)設(shè)施不先進(jìn),法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的“攔路虎”.另一方面,公務(wù)員的“高含金量”,公務(wù)員在獲取公共信息資源,話語權(quán),工資外的福利待遇等方面的機(jī)會更大,競考公務(wù)員被許多人認(rèn)為是“最優(yōu)選擇”,“考公務(wù)員熱”from 2015電大公共行政學(xué)形成性考核冊答案來自學(xué)優(yōu)網(wǎng)://，轉(zhuǎn)載請保留此鏈接！是指通過招標(biāo)的方式,邀請所有的或一定范圍的潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo),采購主體通過某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)商中評選出中標(biāo)供應(yīng)商,標(biāo)桿管理: P320是指一個組織瞄準(zhǔn)一個比其績效更高的組織進(jìn)行比較,行政訴訟: P294所謂行政訴訟,“民告官”.