【正文】 會主義文化。要準(zhǔn)確把握推進(jìn)文化改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，切實(shí)抓好推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更多更好的精神食糧；大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步深化改革開放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制；建設(shè)宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐等6個方面的戰(zhàn)略任務(wù)。要準(zhǔn)確把握推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治和組織保障，各級黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設(shè)強(qiáng)大合力。要精心組織學(xué)習(xí)活動。全縣各級黨組織要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，按照中央和省、地、縣委要求，周密部署、精心組織，認(rèn)真抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹各項(xiàng)工作，切實(shí)把全會精神落到實(shí)處。各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要把全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定并嚴(yán)格落實(shí)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計劃。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，通讀、精讀全會文件，全面掌握基本精神，深刻領(lǐng)會精髓要義。宣傳文化系統(tǒng)各部門、各單位要集中一段時間組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)全會精神，做到全員覆蓋、先學(xué)一步，學(xué)深學(xué)透、融會貫通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要通過專題培訓(xùn)、專家講座、座談討論等多種形式，引導(dǎo)廣大黨員干部掌握全會精神的基本內(nèi)容。組織部門要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與干部教育培訓(xùn)工作、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。宣傳部門要牢牢把握正確導(dǎo)向，運(yùn)用多種形式、多種渠道，大力宣傳全縣文化工作取得的各項(xiàng)成就、當(dāng)前重點(diǎn)工作及下一步工作思路，努力營造學(xué)習(xí)貫徹全會精神的濃厚氛圍。要集中開展面向基層干部群眾的宣講和輔導(dǎo)，對重大問題做好全面深度的解讀，使其準(zhǔn)確把握、深入人心。其他有關(guān)部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展各具特色的學(xué)習(xí)教育活動。（二）要在提高干部素質(zhì)上有新成效。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，知識經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，知識更新的周期越來越短。不重視學(xué)習(xí)，我們很多工作就不可能很好地貫徹落實(shí)，就不可能適應(yīng)形勢發(fā)展和工作的需要，就會有被時代淘汰的危險。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通工作人員，都必須善于學(xué)習(xí)，向書本學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，向群眾學(xué)，向先進(jìn)地區(qū)學(xué)，努力提高自身素質(zhì)，提高工作水平。廣大機(jī)關(guān)干部在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時，必須自覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，為“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施 提供智力支持。要堅決摒棄不善于學(xué)習(xí)、不鉆研業(yè)務(wù)的不良傾向和滿足于淺嘗輒止、一知半解的學(xué)習(xí)態(tài)度，大力發(fā)揚(yáng)善于鉆研、勤奮好學(xué)的精神，主動學(xué)習(xí)新知識、拓寬新思路、掌握新本領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要重視干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，為干部職工提高業(yè)務(wù)能力創(chuàng)造條件。要高度重視“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，采取多種形式，下大力氣抓好干部職工的教育培訓(xùn)，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識面，增長知識和才干，在機(jī)關(guān)營造重視學(xué)習(xí)、競相學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，在廣大干部職工中樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會方面作出表率。要切實(shí)貼近干部的思想和工作實(shí)際，針對工作中存在的突出問題，運(yùn)用身邊的事、身邊的人開展教育，使教育更加生動，更加具有說服力。在教育過程中，要把發(fā)現(xiàn)問題與研究問題、解決問題結(jié)合起來，通過主題實(shí)踐活動，化消極因素為積極因素，樹立正氣，形成合力，充分調(diào)動工作積極性和創(chuàng)造性，以主題實(shí)踐活動來推動工作，以促進(jìn)發(fā)展的實(shí)際成果來檢驗(yàn)活動的效果。同時，要把講普通話作為提高干部素質(zhì)的一項(xiàng)重要工作來抓，作為一項(xiàng)制度來執(zhí)行，提倡各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員在公眾場合講普通話，盡量少講或不講地方話，必要時有關(guān)部門還可采取一些引導(dǎo)措施和手段，比如凡是講地方話的，縣電視臺不予采訪，會議發(fā)言不予安排，給不講普通話的人形成一定的壓力，做到領(lǐng)導(dǎo)重視講普通話，干部群眾樂意講普通話。（三）要在強(qiáng)化責(zé)任意識上有新提高。責(zé)任是一種義務(wù)，是一種使命，是推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的原動力。每一名黨員干部都有不同的工作崗位，崗位賦予責(zé)任。要常思量自己工作崗位的來之不易，常惦量自己肩負(fù)的責(zé)任之重，以此增強(qiáng)榮譽(yù)感和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)，在其位謀其政，履其職盡其責(zé)。要勇于開拓創(chuàng)新。從一定意義上說，評價一名干部的思想是否解放，一個重要標(biāo)志就是看其會不會創(chuàng)新，敢不敢創(chuàng)新。特別是面對當(dāng)前復(fù)雜多變的新形勢、新任務(wù)，各級干部必須積極適應(yīng)，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新工作，勇?lián)厝危﹂_創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。要善于攻堅克難。實(shí)踐證明，不管多難的工作，只要堅定信心，積極面對，只要思路正確，措施得力，就能戰(zhàn)勝困難，取得成功。因此，各級干部在推進(jìn)工作中一定要始終保持高昂的士氣，敢于迎難而上，積極動腦筋、想辦法，做到不氣餒、不埋怨、不退縮。要針對項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、信訪穩(wěn)定等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點(diǎn)問題集中開展攻堅活動，拿出過硬措施，實(shí)現(xiàn)重大突破，確?？h委、縣政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。不能一項(xiàng)工作布臵下來，不是想著自己究竟怎么去干、怎么解決問題、怎么干好，反過來給領(lǐng)導(dǎo)提一大堆條件，出一大堆難題，要領(lǐng)導(dǎo)幫把所有問題都給他解決好了才去做。要敢于承擔(dān)責(zé)任。不敢擔(dān)責(zé)任、擔(dān)風(fēng)險，就干不成大事，也不可能實(shí)現(xiàn)跨越。不敢承擔(dān)責(zé)任的干部是大局意識不過關(guān)的干部，不敢承擔(dān)風(fēng)險的干部是品格不健全的干部。每個干部都要立足本崗位、本單位的實(shí)際，多做探索性的工作。對職權(quán)范圍內(nèi)的工作，要放手 放膽、敢闖敢干，特別是對那些責(zé)任大、風(fēng)險大、困難大的事情，只要看準(zhǔn)了就要大膽地試、大膽地闖，做到先行不爭論、先試不議論、先干不空論。要給那些工作有思路、有想法、有魄力、有膽識的干部更加廣闊的舞臺，調(diào)動干部職工創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性、主動性。（四）要在加快工作節(jié)奏上有新轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前加快推進(jìn)以西寧為中心的東部城市群建設(shè)的新形勢下，省委、省政府和地委、行署對地處“青海東大門”的民和的發(fā)展十分關(guān)注。我們必須時刻保持時不我待的緊迫感，只爭朝夕，雷厲風(fēng)行，加快節(jié)奏，牢牢把握工作的主動權(quán)。要注重完成時限。要把明確時限作為完成工作任務(wù)的基本要求，處處體現(xiàn)一個“早”字、追求一個“快”字，做到工作早準(zhǔn)備、計劃早安排、任務(wù)早落實(shí)。凡是縣委、縣政府安排部署的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須不講條件、雷厲風(fēng)行地限時辦結(jié)，真正做到說了就算、定了就干；凡是縣委、縣政府已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)，必須不講條件、不折不扣地落實(shí)。要優(yōu)化工作流程。工作方式的優(yōu)化對提升工作效率有事半功倍的效果。實(shí)事求是講，當(dāng)前個別部門工作效率較低，雖然一定程度上與干部的自身素質(zhì)有關(guān)，但更多的還是我們部門工作流程繁瑣造成的，一些工作流程設(shè)計還存在不合理、不科學(xué)的地方。解決這個問題，首先要進(jìn)行清理。各單位要按照求簡、求短、求明、求責(zé)的原則，針對自身的工作流程，認(rèn)真開展一次全面清理，進(jìn)一步明確各自的職能、權(quán)限和責(zé)任，理順部門之間的職責(zé)關(guān)系。其次要加以規(guī)范。各單位要對職能范圍內(nèi)每項(xiàng)工作的事項(xiàng)、來源、程序、時限、崗位、辦結(jié)等內(nèi)容，一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)明細(xì)化。再次要搞好整合。在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，我們還要積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，以方便服務(wù)對象為目的，對工作流程進(jìn)行重組、優(yōu)化、整合，特別是涉及多個部門共同審批的項(xiàng)目，要精減和優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。要加快工作進(jìn)度。要完善工作運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、“一站式”服務(wù)制等制度，明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)、時限、責(zé)任、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)和要求，使機(jī)關(guān)工作環(huán)環(huán)相扣、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，采取集中檢查、交叉檢查、隨機(jī)抽查、跟蹤督查等方式，加強(qiáng)對重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)的督查，加快推進(jìn)工作進(jìn)度和完成步伐。（五）要在增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)上有新加強(qiáng)。目前，縣、鄉(xiāng)換屆工作全面完成，新的班子中，每個人的性格、經(jīng)歷、興趣、特長等各不相同，但有一個共同點(diǎn)就是要團(tuán)結(jié)共事。團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、相互支持是做好一切工作的前提。懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會團(tuán)結(jié)是大本事。人的一生短短幾十年，大家能夠在一起合作共事既是機(jī)遇，更是緣份，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要象愛護(hù)自己的眼睛一樣，高度珍視團(tuán)結(jié)，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)，切實(shí)增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作。團(tuán)結(jié)要講公心。領(lǐng)導(dǎo)干部彼此之間閱歷不同，性格各異，要保持班子的團(tuán)結(jié)，必須對人對事都出于公心，從大處著眼，心存大氣，不摻雜個人私利。團(tuán)結(jié)要講原則。團(tuán)結(jié)不是一團(tuán)和 氣，不是和稀泥，更不是相互包庇，對涉及黨的政策、國家法律法規(guī)等原則性問題，該反映的要反映，該堅持的要堅持，決不能是非不分，更不能拿原則作交易。團(tuán)結(jié)要講風(fēng)格。大事講原則，小事講風(fēng)格。要有君子風(fēng)度，胸襟坦蕩，心胸開闊，倍加珍惜合作共事的緣份和同志間的友情，相互理解、相互關(guān)心、相互補(bǔ)臺。團(tuán)結(jié)也是一門藝術(shù)。主要負(fù)責(zé)同志要帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制原則，建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，善于關(guān)心人、尊重人、理解人，搞好方方面面的協(xié)調(diào)，注意調(diào)動好一班人的積極性，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為一個團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體，把大家的力量凝聚起來。副職領(lǐng)導(dǎo)要有角色意識，自覺當(dāng)好配角，積極支持主要負(fù)責(zé)同志工作，把自己分管的工作做好。每個成員都要有大局觀念，在決定問題和開展工作時，要著眼全局，著眼整體利益，做到下級服從上級、個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)。要最大限度地挖掘和發(fā)揮每一名干部的潛能，最大限度地調(diào)動每一位干部的積極性，使大家心往一處想、勁往一處使，一心撲在工作上，自覺做到分工不分家、補(bǔ)臺不拆臺、謀事不謀人、干事不誤事，做團(tuán)結(jié)共事的模范。特別要強(qiáng)調(diào)的是，不僅班子成員之間要處理好團(tuán)結(jié)問題，班子與班子之間，單位與單位之間也要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。大家都要牢固樹立全縣上下“一盤棋”的思想，班子成員之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間、縣直部門之間、縣直部門與駐縣單位之間，都要加強(qiáng)協(xié)作，通力配合，合心、合力、合拍地開展工作，決不容許各自為政、推諉扯皮，確保有令即行、有禁即止、政令暢通。（六）要在嚴(yán)明工作紀(jì)律上有新氣象。嚴(yán)格的紀(jì)律，是做好各項(xiàng)工作的重要保證。要以這次主題實(shí)踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍紀(jì)律建設(shè)。遵守紀(jì)律要自覺。遵守紀(jì)律是對干部職工最基本的要求。大到黨紀(jì)國法，小到科室制度，都是為更好地推進(jìn)工作制定的，我們每個人都必須嚴(yán)格執(zhí)行，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能對人一套，對己一套。在思想上，要加強(qiáng)紀(jì)律修養(yǎng)，時刻把權(quán)力看作責(zé)任，把形象看作生命，把監(jiān)督看作愛護(hù)，不斷增強(qiáng)遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律制度的自覺性、堅定性。在行動上，要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，按章辦事，不擅作主張、隨意表態(tài)，不弄虛作假、泄露秘密，維護(hù)好自身形象，發(fā)揮好表率作用。規(guī)章制度要健全。干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合主題實(shí)踐活動，著力構(gòu)建加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的長效機(jī)制，堅持用制度管人管事。要認(rèn)認(rèn)真真對單位制度建設(shè)情況進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的清理，按照“堅持、完善、廢止”的要求做好分類登記，找出在制度建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，要對那些不適應(yīng)形勢發(fā)展需要，缺乏針對性、有效性的制度，抓緊修訂、完善；要對那些過于原則、不便操作的制度進(jìn)一步細(xì)化，制定配套措施；要緊緊圍繞政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律等，著力完善行政執(zhí)法管理制度，健全效能考評、請銷假等工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行會議、公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理等各項(xiàng)制度。干部管理要嚴(yán)格?，F(xiàn)在，我們有些單位對干部管理失之于軟、失之于寬，這是造成干部作風(fēng)渙散的重要原因之一。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對干部管理要敢于動真格、敢碰硬、求實(shí)效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，克服好人主義，堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。要敢于嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)行為，對不良傾向要敢于批評，對不正之風(fēng)要敢于糾正，對消極腐敗現(xiàn)象要敢于抵制，特別是對突出問題不及時整改、損害群眾利益不及時糾正等行為，必須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。（七）要在推進(jìn)工作落實(shí)上有新成效?，F(xiàn)在已經(jīng)是十月底，距離年末只有60天左右的時間，時間緊迫，任務(wù)繁重。能否全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在干部，根本在落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真對照年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，對完成不好的工作，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、加快進(jìn)度、迎頭趕上；對完成較好的工作，也要提高標(biāo)準(zhǔn)、自我加壓、再接再厲，努力做到精力更集中、重點(diǎn)更突出、推進(jìn)更有力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面或超額完成。特別是對涉及省、地考核簽訂目標(biāo)責(zé)任書的工作，要主動加強(qiáng)同上級對口部門的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步細(xì)化分解工作任務(wù)，責(zé)任到人，任務(wù)到人，力爭在今年的考核中取得好成績。一要全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全力以赴抓好秋覆膜工作，確保于11月20日前完成35萬畝覆膜任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)鋪盡鋪”。積極實(shí)施農(nóng)畜聯(lián)動、草畜結(jié)合工程，完成玉米秸稈青貯15萬噸 以上。積極實(shí)施好人畜飲水工程，爭取第四水源工程批準(zhǔn)立項(xiàng)，加快積石峽水庫北干渠灌溉、中部揚(yáng)黃調(diào)水等重大項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)獎勵政策，加快集體林權(quán)制度改革步伐，力爭年內(nèi)確權(quán)發(fā)證率達(dá)到90%以上。要利用秋冬農(nóng)閑時節(jié)，組織群眾抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，對水庫及其渠系配套工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、除險加固，做好秋冬蓄水保水工作。二要全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。完成工業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、總體規(guī)劃修編和5000畝征地工作，爭取鐵路專用線、垃圾處理場、污水處理廠等項(xiàng)目開工建設(shè)。加快史納物流園鐵路專線升級改造和5萬平方米儲鹽庫、青投公司一期15萬噸鋁基合金棒材、新宇公司10萬噸金屬硅等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督管理和監(jiān)測監(jiān)控，確保能耗指標(biāo)控制在省、地下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。三要全力加快城鄉(xiāng)建設(shè)。按照年初安排，完成新擴(kuò)4平方公里城區(qū)控制性詳規(guī)、高鐵車站周邊建設(shè)詳規(guī)、七大建制鎮(zhèn)控制性詳規(guī)和縣城重要節(jié)點(diǎn)的修建性詳規(guī)。加快川垣南路、川垣北路、川垣大道拓寬改造、官亭鎮(zhèn)垃圾填埋場、巴州河二期治理等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，抓緊做好第三水源項(xiàng)目正常通水、管理服務(wù)等后續(xù)工作。扎實(shí)推進(jìn)湟水河流域污染綜合治理工作，加大縣城環(huán)境綜合整治力度。完成中川和馬場垣撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和保障性住房、“千村建設(shè)、百村示范”工程示范村建設(shè)和玉樹援建工作各項(xiàng)任務(wù)。四要全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。四季度既是全年項(xiàng)目建設(shè)的攻堅時期，也是謀劃來年項(xiàng)目的關(guān)鍵時期。對今年確定的13個重大項(xiàng)目建設(shè)，要對照目標(biāo)進(jìn)度要求，逐項(xiàng)檢查清理，提前完成任務(wù)的要主動思考明年工作，欠進(jìn)度和未完成目標(biāo)任務(wù)的，要科學(xué)安排，倒排工期，千方百計爭取資金到位，全力以赴組織施工，扎實(shí)做好掃尾工作，確保全年行政轄固定資產(chǎn)投資達(dá)到27億元以上。要全力跟蹤已