【正文】 投入部分的補助外，可視規(guī)模，另予以總投資 40%以內(nèi) 3— 5年期貸款擔(dān)保、委托貸款或部分、 全額貼息扶持，對林竹產(chǎn)業(yè)基地期限可延長至 8 年 ； 對在上述重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域新投資農(nóng)產(chǎn)品加工，固定 資產(chǎn)投資在 3000萬元以上的項目（高科技型、農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，投資在 1000 萬元以上），屬自籌資金投資的，根據(jù)業(yè)主意愿，可按自有資金投入部分的 10％ — 20%予以參股扶持；項目需貸款的，視項目情況予以貸款擔(dān)保、委托貸款或部分、全額貼息；年度內(nèi)被確立為市級以上重點項目的，優(yōu)先予以參股扶持或貸款擔(dān)保、委托貸款或貼息 ； 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目從建成投產(chǎn)年度起，按企業(yè)繳納的增值稅和所得稅地方實得部分，前 3年可由同級財政部門通過技改項目形式全額予以扶持，后 2 年可減半予以扶持 ；省級以上龍頭企業(yè)（含省級）按國家有關(guān)稅收政策予以所得 稅優(yōu)惠，可提取一定比例的資金建立發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險基金或科技開發(fā)專用資金，作為對企業(yè)和基地生產(chǎn)風(fēng)險的補償；市級以上（含市級）重點龍頭企業(yè)發(fā)生的經(jīng)營性損失，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)，可在稅前列支 ；對規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)中，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收 效果顯著的，予以新技術(shù)、新品種引進(jìn)推廣費用 30％ — 50%的補助 ； 對依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（含水產(chǎn)、林竹業(yè)）發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，一年內(nèi)固定資產(chǎn)投資在 500 萬元以上的項目，根據(jù)業(yè)主意愿，可視項目情況予以貸款擔(dān)保、委托貸款或部分、全額貼息。 新都區(qū)有關(guān)規(guī)劃、政策 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃總體構(gòu)想： 按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，大力實施“都市農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略；將旅游和農(nóng)業(yè)結(jié)合，大力發(fā)展觀光 農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、臨空農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打響特色品牌；著力引進(jìn)和培育一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品深加工和營銷力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)互動共融，提高綜合效益。 各農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社為支撐，實現(xiàn)“農(nóng)戶 +企業(yè) +市場”的健康發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步呈現(xiàn)出“協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃共繪，基礎(chǔ)設(shè)施共建，產(chǎn)業(yè)發(fā)展 共融，公共服務(wù)共享，生產(chǎn)環(huán)境共做，產(chǎn)品品牌共創(chuàng)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面。 農(nóng)業(yè)招商政策。 包括資金獎勵政策、基礎(chǔ)設(shè)施配套政策、金融政策和“四荒”開發(fā)政策。 資金獎勵政策： ，其注冊資本在 100 萬元以上（含 100 萬元），年度實際投資額在 500 萬元以上 (含 500 萬元 )，在本區(qū)稅收登記的，對引進(jìn)該企業(yè)單位或個人，按項目注冊資本金的 5‰給予一次性獎勵。單位或個人引進(jìn)業(yè)主規(guī)模經(jīng)營農(nóng)用地面積在 100 畝以上的，對引進(jìn)該業(yè)主的單位或個人，按每畝 20 元給予一次性獎勵。對單位或個人引進(jìn)既從事農(nóng)產(chǎn)品加工， 又規(guī)模經(jīng)營農(nóng)用地的龍頭企業(yè)，達(dá)上述標(biāo)準(zhǔn)的可重復(fù)獎勵。 20xx 年起，在我區(qū)規(guī)模經(jīng)營農(nóng)用地面積 100 畝以上，且租金折合大米在 600 斤 /畝以上的農(nóng)業(yè)業(yè)主，每年給予一次獎勵：其中，規(guī)模在 100500 畝 (含 100 畝 )的，按租金的 8%獎勵；規(guī)模在 5001000 畝（含 500 畝）的，按租金的 10%獎勵；規(guī)模在 1000 畝以上（含 1000畝）的，按租金的 15%獎勵。 ，符合環(huán)保要求，且固定資產(chǎn)投資額在 1000 萬以上，投資強度達(dá)到 40 萬元 /畝的，在符合總體規(guī)劃的前提下，涉及征 用土地的，按區(qū)域基準(zhǔn)地價的10%20%予以補助；對在國內(nèi)外具有較大影響力的企業(yè)，投資我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工的，可采取“一事一議”的方式，解決用地問題。 ，且推動我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地不斷發(fā)展的，自建成投產(chǎn)年度起，由區(qū)財政參照企業(yè)繳納的增值稅和所得稅區(qū)級實得部分，前 3 年內(nèi)全額補貼企業(yè)，用于企業(yè)的發(fā)展壯大，第46 年按 50%比例給予補貼。 。按照《中共成都市委、成都市人民政府關(guān)于扶持重點龍頭企業(yè)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》（成委發(fā) [20xx]53號）規(guī)定，允許重點龍頭企業(yè)提取 銷售收入的 5%以上作為技術(shù)改進(jìn)費并計入管理費用。企業(yè)研究開發(fā)新品種、新技術(shù)、新工藝所產(chǎn)生的各項費用，不受比例限制，按實際發(fā)生額計入管理費用。重點龍頭企業(yè)進(jìn)行技改、購買國產(chǎn)設(shè)備的投資，可按規(guī)定享受抵免企業(yè)所得稅的政策。 ，進(jìn)行農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營，面積在 30 畝以上的，可按不超過經(jīng)營面積 8%的比例，修建生產(chǎn)管理用房。 基礎(chǔ)設(shè)施配套政策： ，自行投資興建道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。從事種植業(yè)且土地規(guī)模在 100 畝以上的，對其基礎(chǔ)建設(shè)給予一定的資金補助：其中，規(guī) 模在 100500 畝（含100 畝）的，按其建設(shè)成本的 10%給予補助；規(guī)模在 5001000 畝（含500 畝）的，按 15%給予補助；規(guī)模在 1000 畝以上（含 1000 畝）的，按 20%給予補助。園區(qū)內(nèi)主要渠道建設(shè)，享受區(qū)農(nóng)發(fā)項目中“ U”型渠扶持政策。 ，由區(qū)、鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)劃，根據(jù)業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營需求進(jìn)行配套建設(shè)。 、生產(chǎn)基地、試驗示范基地，免收區(qū)屬道路的接口費； 5 年內(nèi)減半取地下水資源費；供水、排污的收費標(biāo)準(zhǔn)按照新都區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 金融政策： 1000 萬元以上，或規(guī)模經(jīng)營土地面積在500 畝以上的農(nóng)業(yè)項目，積極幫助企業(yè)、規(guī)模經(jīng)營業(yè)主爭取市中小企業(yè)擔(dān)保公司優(yōu)先提供融資擔(dān)保支持。 ，固定資產(chǎn)投資額度在 1000 萬元以上的，可在 13 年內(nèi)按企業(yè)在銀行實施的固定資產(chǎn)項目專項貸款利率 50%100%貼息予以扶持。 第二章 項目背景 一 .項目的由來 農(nóng)業(yè)問題和技術(shù)的前期研究、開發(fā) ，是我們實施本 項目的基礎(chǔ)。 多年來，在有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和專家的大力支持和幫助下，公司投入了一定的人力、物力、財力， 對新農(nóng)村建設(shè)問 題 和“綠谷”蔬菜大棚 種植 、食用菌大棚栽培、畜禽水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖及其加工 問題，進(jìn)行了專門調(diào)查研究，取得了豐富的第一手資料，積累了經(jīng)驗教訓(xùn)，掌握了相關(guān)技術(shù)和方法，為本項目的深入實施，打下了良好的基礎(chǔ)。 城鄉(xiāng)配套改革試驗區(qū)，為項目實施提供了動力 成都市成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)， 為項目提供了良好的實施環(huán)境和平臺， 是 項目 實施的強大推動力。 資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢，為項目實施提供了保證 本項目充足的前期啟動資金，頗具凝聚力的管理、科研、技術(shù)團(tuán)隊，豐富的管理經(jīng)驗，一定的科研實力，眾多的成熟技術(shù)，扎實的基礎(chǔ)工作， 為項目實施提供了 一定的 信心和 可靠的 保證 。 二 . 建 設(shè) 的 必 要 性 “ 三農(nóng)”問題的嚴(yán)峻現(xiàn)實，期待科學(xué)的農(nóng)村發(fā)展模式 “ 三農(nóng) ” 問題的本質(zhì) 農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題合稱三農(nóng)問題。三農(nóng)問題歸結(jié)起來就是“窮 ”。農(nóng)民貧 窮是當(dāng)代中國社會主義農(nóng)村中存在的一種歷史現(xiàn)象，是三農(nóng)問題在農(nóng)民家庭收入和生活水平上的集中反映。窮的原因很多， 但最根本、最關(guān)鍵的原因是 沒有合 理的制度結(jié)構(gòu) 、 激勵機制 和先進(jìn)的技術(shù)手段來解決農(nóng)民貧 窮問題 。 時至今日 ，雖然中國改革開放成果累累，但農(nóng)民普遍貧窮、農(nóng)村經(jīng)濟落后、農(nóng)業(yè)效率低下等 “三農(nóng) ”問題普遍存在， 建立 合理的制度結(jié)構(gòu) 、 激勵機制 和采取先進(jìn)的技術(shù)手段來解決農(nóng)民貧 窮問題 任重而道遠(yuǎn)。 許多地方的事實表明：隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，許多農(nóng)民不想多承包土地，甚至出現(xiàn)了大面積的土地撂荒。 因此，如何在現(xiàn)有條件、知識經(jīng)驗、創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，充分利用國家關(guān)于農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策，挖掘農(nóng)村土地資源的潛力，發(fā)揮其最大效能，是新時期我國農(nóng)村土地問題的核心。 和發(fā)展的中心內(nèi)容和最基本任務(wù)。 中國農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的中心內(nèi)容和最基本任務(wù)應(yīng)是如何最大限度地提高作為農(nóng)業(yè)微觀主體的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營組織的運行效率，尤其是要有效節(jié)約和降低農(nóng)戶進(jìn)入市場的交易成本，不斷提高其交易效率。 “三農(nóng)”問題的指導(dǎo)思想與政策重點。 解決三農(nóng)問題，必須堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀、正確政績 觀和科學(xué)的人才觀，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展 。 加強 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 隊伍建設(shè)，努力提高 其管理 水平和工作成效。 加快龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織培育步伐，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域 統(tǒng)籌的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的動力機制、就業(yè)機制和投資機制。 我們認(rèn)為： 立體高效農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營 項目，是解決“三農(nóng)”問題的突破口，能有力地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，開創(chuàng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新局面。 資源和生態(tài)問題，呼喚立體高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蒞臨 資源環(huán)境和生態(tài)建設(shè)，是我國社會經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題。實施可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)資源環(huán)境，加強生態(tài)建設(shè)， 是我國新時期的一項基本國策。 因此，秉承“可持續(xù)發(fā)展”這一人類共同的目標(biāo)，采取工業(yè)化途徑、企業(yè)化經(jīng)營管理等實踐活動，探索一條符合中國國情、多種經(jīng)濟形式并存的立體高效可持續(xù)發(fā)展道路，是擺在我們面前迫切而艱巨的任務(wù)！ 成渝城鄉(xiāng)配套改革試驗區(qū)，催促立體高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)誕生。 二 00 七年六 月 ， 成渝兩地雙雙獲準(zhǔn)入選全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套 改革試驗區(qū) 。 成 渝 經(jīng)濟 試驗區(qū) 以其豐富的自然、人文景觀和農(nóng)、林、漁、藥業(yè)資源，必將吸引越來越多的國內(nèi)外旅客和投資、經(jīng)商、打工者。可以預(yù)言，在日益增強的綜合國力的有力保障下，成 渝 經(jīng)濟區(qū)必將成為中國未來幾十年經(jīng)濟發(fā)展的熱點之一。 成 渝 經(jīng)濟 試驗區(qū) 的建立， 催促立體 高效 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn)業(yè)誕生 ， 為 項目 的推進(jìn)提供了得天獨厚的外部環(huán)境條件和巨大的動力。 三 .建設(shè)區(qū)域的基本情況 項目建設(shè) 地 — 新都區(qū)及其農(nóng)業(yè)概況 新都區(qū)概況 新都區(qū)位于四川省省會成都市北部，為古蜀國三大名都之一，距今已有 2800 多年歷史。素有 “天府明珠 ”、 “香城寶地 ”之美譽。新都區(qū)西鄰郫縣，北連彭州、廣漢市、東南與成都市青白江、龍泉驛、金牛、成華等區(qū)接壤，幅員面積 486 平方公里，總?cè)丝?65 萬。 20xx 年 1月 1 日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，新都撤縣 設(shè)區(qū)，正式成立新都區(qū)，現(xiàn)轄 13個鎮(zhèn)（街辦）。 新都風(fēng)光秀麗，景色宜人，土地肥沃，氣候溫和，物產(chǎn)豐富。屬于馳名中外的都江堰自流灌區(qū)，河渠密布，水源豐富，農(nóng)業(yè)開發(fā)歷史悠久，是全國著名的商品糧油生產(chǎn)基地，素有 “天府糧倉 ”之稱。 國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)初步核算，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP） 億元，同比增長 % 。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長 %，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為 %；第二 產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長 %，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為%；第三產(chǎn)業(yè)增加 值 億元，同比增長 %，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為 %。三次產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系為 ： ： ，與上一年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重下降 個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重上升 個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重下降 個百分點。人均實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值34340 元（按常住人口計算），同比增長 ％。 新都區(qū)農(nóng)業(yè)概況。 新都區(qū)是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大區(qū)， 20xx 年 全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %。其中：種植業(yè) 億元，同比增長 ％，畜牧業(yè) 億元，同比增長 ％。全年糧 食總產(chǎn)量達(dá)到 萬噸，同比增長 %。油菜籽總產(chǎn)量達(dá)到 萬噸，同比增長 %。生豬出欄 萬頭，同比增長 %；小家禽出欄 萬只，同比增長 %；牛奶產(chǎn)量 萬噸，同比增長 %。 肉類總產(chǎn)量 萬噸，同比增長 %。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。全年農(nóng)村用電量達(dá) 億千瓦小時，同比增長 %。年末農(nóng)業(yè)機械總動力 萬千瓦；大中型拖拉機743 臺；農(nóng)用載重汽車 812 輛。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強，投資2226 萬元，整治渠道 公里，改造中低產(chǎn)田土 萬畝，治理水土流失 2 平方公里，建成農(nóng)村戶用沼氣池 3000 口。 積極實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。著力推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中，全年新增流轉(zhuǎn)面積 萬畝，全區(qū)累計流轉(zhuǎn)農(nóng)用地 萬畝。新引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目 31 個，總投資 億元。全區(qū)現(xiàn)有年產(chǎn)值 500 萬元以上龍頭企業(yè) 63 家，農(nóng)業(yè)專合組織 183 個，聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶面 73%。 農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中深入推進(jìn)。全區(qū)已建和新建農(nóng)民集中居住區(qū) 86個，新開工 萬平方米，主體完工 萬平方米，新入住 5998戶、 16323 人。農(nóng)民集中居住區(qū) 和新型社區(qū)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施不斷完善，物業(yè)管理、勞動保障、綜合服務(wù)等功能得到提升。 項目建設(shè) 地 — 成都新都區(qū)相關(guān)村、社 現(xiàn)狀（略） 項目實施單位的基本情況 、宗旨、目標(biāo)和任務(wù)。 項目 公司 是一家股份制民營企業(yè)，主要從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，凝聚了一支充滿智慧與激情的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊， 秉承“誠信創(chuàng)新、發(fā)展共贏”的核心理念，以“立足成都、輻射四川、走向全國、進(jìn)軍國際”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為已任。公司管理層以求真、務(wù)實、開拓、創(chuàng)新的胸襟，攜全體員工， 致力于“綠谷”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)， 爭取成為市級、省級、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。 公司注冊資本金 3000萬元。 本公司是一家處于發(fā)展