【正文】 規(guī)范，同步組織京大公路通道內(nèi)其它治超站點的規(guī)范化建設和改造。在進一步豐富實踐成果的同時，全面考察通道治超監(jiān)控成效，力爭整體把控住該通道內(nèi)的超限超載車輛，使超限超載形勢得以根本扭轉(zhuǎn)。配套解決相關管理和制度問題。在試點工程建設同時，試點?。ㄊ校獜木S護治超檢測站點長效管理的高度出發(fā)，認真研究和逐步解決站點的組織機構設置、人員編制與管理、日常運行費用等問題。為了避免不必要的矛盾和沖突，試點期間，試點公路暫不考慮實行計重收費。附件一：治超檢測站點規(guī)范化建設試點工程領導小組和工作組組成名單領導小組：組 長：張劍飛（部公路司司長）成 員：李 華（部公路司副司長）李曉松（北京市交通委副主任）陳永久（河北省交通廳副廳長）張 潤（山西省交通廳副廳長）工作小組：組 長：李 華（部公路司副司長，兼）副組長：吳春耕（部公路司公路管理處副處長）徐 麗（部規(guī)劃研究院戰(zhàn)略所所長）成 員：曾學福 譚小平李海峰 林報嘉 王安惠 楊曉東 張社升 李 清 張長榮 張黎明 張漢文叢飛山 張貴鎖 任建杰 田 根 樊真德第二篇：《全國治超工作要點》2005年全國治超工作要點交通部、公安部、發(fā)展改革委、中宣部 質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、法制辦(2005年3月)經(jīng)國務院同意，交通部、公安部、發(fā)展改革委、中宣部、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、法制辦等八部委，從2004年6月起在全國集中開展車輛超限超載治理工作。半年多來，經(jīng)各地各有關部門的共同努力，車輛嚴重超限超載的態(tài)勢得到有效遏制，道路交通事故明顯下降，公路通行效率明顯提高，合法裝載車輛的運輸成本明顯下降，運輸效益明顯增加，運力結構得到初步優(yōu)化和調(diào)整，治超工作取得了比較明顯的成果。但同時也出現(xiàn)了部分地方工作力度減弱、超限超載現(xiàn)象有所反彈，“大噸小標”車輛仍未得到有效解決，個別路段出現(xiàn)交通堵塞，治超工作經(jīng)費緊張等問題。為進一步做好2005全國治超工作，加大治理力度，經(jīng)全國治理車輛超限超載工作領導小組研究，特提出如下工作要點。一、指導思想與目標——指導思想：圍繞溫家寶總理作出的“要充分認識這項工作的復雜性，堅持綜合治理，注重運用法律和經(jīng)濟手段，建立長期、有效的管理體制，以鞏固成果”重要批示，以及黃菊副總理在全國交通工作會議上提出的“要鞏固和擴大治理車輛超限超載運輸工作成果，綜合采取經(jīng)濟、法律、行政手段，繼續(xù)加大治理工作力度”的要求，按照“鞏固成果、力度不減、突出重點、有效推進”的工作思路，在確保交通暢通和滿足社會運輸需求的前提下，提高政府對公路、車輛、運輸市場的監(jiān)管能力和公共服務水平，繼續(xù)保持和加大工作力度，堅持綜合治理，逐步建立長效治理機制，堅定不移地做好2005年全國車輛超限超載治理工作?！ぷ髂繕耍旱?005年底，全國車輛超限超載率控制在6%左右，95%以上的“大噸小標”車輛的標定噸位得到更正。二、具體措施和要求（一）繼續(xù)加大執(zhí)法力度繼續(xù)保持路面執(zhí)法合力。為確保治理工作成果，防止超限超載反彈，今年各級交通、公安部門要繼續(xù)按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動”的要求，保證足夠的路面執(zhí)法力量，堅持聯(lián)合治超，加強配合，對超限超載車輛繼續(xù)保持嚴管態(tài)勢，堅決遏制超限超載反彈。按照統(tǒng)一標準依法嚴管。為避免車輛超限超載認定標準不統(tǒng)一的問題，各地交通、公安部門要繼續(xù)按照交通部、公安部、發(fā)展改革委《關于進一步加強車輛超限超載治理工作的通知》（交公路發(fā)[2004]455號，以下簡稱“455號文件”）的要求和超限超載認定標準，做好治超的執(zhí)法工作。今年將根據(jù)“大噸小標”車輛標定噸位更正進展等情況，研究確定按照《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》（交公路發(fā)[2004]219號，以下簡稱“實施方案”）規(guī)定的統(tǒng)一認定標準的執(zhí)行時間。與此同時，各級公安、交通部門要按照《道路交通安全法》及其實施條例、《公路法》及《道路運輸條例》等法律、法規(guī)的要求，對超載超限車輛嚴格實施卸載，依法嚴管重罰，并根據(jù)超限超載的嚴重程度，在認定幅度內(nèi)相應增加處罰額度。對于惡意超限超載的行為，要嚴格按照法律法規(guī)的上限給予處罰。突出重點，有針對性地開展治理工作。2005年，各地在治超工作中要突出三個重點，有針對性地開展治理工作：一是以超限超載重點監(jiān)管車型為重點，開展路面執(zhí)法工作。全國治超辦將根據(jù)各地上報的情況，分期分批地向社會公布超限超載情況嚴重的車型，作為各地路面執(zhí)法工作中的重點監(jiān)管車型；二是嚴厲打擊以駁載為手段的短途超限超載運輸行為；三是堅持全國聯(lián)動并繼續(xù)加大華北等地區(qū)的治理力度。嚴厲打擊抗法行為，凈化執(zhí)法環(huán)境。對于拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的，公安機關要堅決依法查處；構成犯罪的，堅決依法追究刑事責任，努力為治理工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。加強執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。在治超工作中，要嚴格落實治超工作“五不準”的規(guī)定，建立群眾舉報制度，全面接受輿論和社會公眾的監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市治超辦和有關部門要不定期組織明查暗訪活動，對違法亂紀的執(zhí)法人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以嚴肅處理，絕不姑息遷就。加強貨物源頭監(jiān)管力度。對于公路沿線的小煤場及以各種名義建立起來的貨物分裝場，各級地方人民政府要加強領導，組織有關部門加大整治力度。未取得工商營業(yè)執(zhí)照的，要強行關閉；取得工商營業(yè)執(zhí)照的，要強化責任，特別是要強化貨主和廠礦企業(yè)等有關單位的責任，確保運輸源頭裝載符合要求；如發(fā)現(xiàn)經(jīng)常放行超限超載運輸車輛的，要責令停業(yè)整頓。（二）嚴厲查處車輛“大噸小標”和非法改裝制定專門的管理和處罰辦法。由發(fā)展改革委會同工商總局、公安部、交通部，制定專門的辦法，對生產(chǎn)“大噸小標”車輛和非法改裝的廠家和有關單位進行嚴厲處罰。從2005年4月1日起，對于新生產(chǎn)車輛，要嚴格執(zhí)行《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家標準（GB15892004），不再執(zhí)行發(fā)展改革委2004年第31號公告要求。各地也要加大力度，建章立制，從源頭上遏制“大噸小標”車輛的出現(xiàn)。加快“大噸小標”車輛噸位恢復。對發(fā)展改革委公布的在用“大噸小標”車型，各地公安機關交通管理部門要進一步加大工作力度，繼續(xù)做好“大噸小標”車輛參數(shù)更正、行駛證換發(fā)工作，同時對各省、自治區(qū)、直轄市更正工作的進度進行排名，對排名靠后的地區(qū)實行重點督辦，加快車輛噸位恢復工作進度。對因特殊原因仍未公布的在用“大噸小標”車型，由發(fā)展改革委在今年年內(nèi)發(fā)布公告予以更正，同時取消《公告》中相應的車型。更正費用由生產(chǎn)廠家承擔。從2005年4月1日起，新生產(chǎn)的“大噸小標”車輛，由發(fā)展改革委取消《公告》中相應的車型，生產(chǎn)、改裝廠家召回車輛，并承擔車輛所有人的損失，已經(jīng)上牌的要追究相關人員的責任。運用經(jīng)濟手段促進“大噸小標”車輛恢復噸位。從2005年起，全國公路養(yǎng)路費按照下列原則計量征收：一是載貨類汽車征費計量按照發(fā)展改革委發(fā)布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、《載貨類汽車質(zhì)量參數(shù)調(diào)整更正表》核定。同一車型質(zhì)量參數(shù)多次公布且前后不一致的，按最新公布的標準核定；二是未列入發(fā)展改革委《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的載貨類汽車，仍然按照交通部和原國家發(fā)展計劃委員會《公路汽車征費標準計量手冊》的標準核定。嚴把車輛上牌關。各級公安機關交通管理部門在車輛注冊登記環(huán)節(jié)要嚴格把關，從2005年4月1日起，對于與《公告》公布車型技術參數(shù)不一致、不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家標準（GB15892004）要求的新增車輛，一律不予發(fā)放車輛牌照，以杜絕非標準車輛上路行駛。對違反《道路交通安全法》及配套法規(guī)、違反國家有關機動車安全技術標準導致不符合安全規(guī)定的車輛登記、注冊的，要倒查并追究相關人員的責任。1集中打擊車輛非法改裝企業(yè)。繼續(xù)開展車輛非法改裝整頓工作。對于車輛非法改裝嚴重的地區(qū)，由工商總局會同交通部、發(fā)展改革委、公安部、質(zhì)檢總局采取聯(lián)合行動，在今年年內(nèi)組織專項整治行動，進行重點打擊。對嚴重的車輛非法改裝企業(yè)要嚴厲處罰，公開曝光，以進一步規(guī)范車輛改裝秩序和行為。同時，對所有的非法汽車改裝企業(yè)要逐步予以取締。（三）逐步建立治超長效機制1加快立法步伐，實現(xiàn)依法治理?！豆繁Ｗo條例》已列入2005年國務院立法計劃，交通部、國務院法制辦要做好起草工作，使超