【正文】 又可以增加農(nóng)民收入。但現(xiàn)行的退耕還林政策只求和當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)展增收潛力大的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，把退耕還林與養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)充分結(jié)合，有效地利用林間閑地，即解決退耕還林后農(nóng)民干什么的問題，同時(shí)也解決了農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)的生產(chǎn)生活依托問題。例如通過林草間作發(fā)展牛羊養(yǎng)殖，退耕地離住地較近有條件的村組農(nóng)戶還可以利用林間空地用竹、木搭建雞棚舍散養(yǎng)山地良種雞，都可成為比較穩(wěn)定的增收渠道。 積極推廣農(nóng)村沼氣能源建設(shè)發(fā)展能源建設(shè)既可以保護(hù)森林資源和提高植被覆蓋率、改善生態(tài)環(huán)境，又可以調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。沼氣池建設(shè)與改圈、改廁、改廚、改水、改浴配套實(shí)施，沼氣燒水做飯、照明可節(jié)省電費(fèi)，沼液、沼渣喂豬、養(yǎng)魚、種植無公害蔬菜可增收節(jié)支，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)戶增收創(chuàng)造了新的有效途徑。 加強(qiáng)勞務(wù)開發(fā)促增收退耕還林工程的實(shí)施，使得耕地減少，富裕勞動(dòng)力增加，一大批農(nóng)民從土地上解放出來，因此搞好勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高退耕戶文化素質(zhì)，把富余的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，是增加退耕農(nóng)戶收入的一個(gè)新亮點(diǎn)。 加強(qiáng)退耕還林管護(hù)工作退耕還林工程實(shí)施以來，由于管護(hù)不力，導(dǎo)致造林保存率過低，每年退耕戶都要拿出補(bǔ)助資金的一部分進(jìn)行補(bǔ)植，無行中增加了造林成本，減少了退耕戶實(shí)際收入。因此，退耕還林既要抓好種植，更要抓好管護(hù)，管護(hù)問題是退耕還林工程的重要環(huán)節(jié)之一，關(guān)系到退耕還林的成敗，必須改變過去重造輕管、只造不管的現(xiàn)象，要想辦法多渠道籌措資金，實(shí)施多形式管護(hù)，建立起完善的管護(hù)制度，加大管護(hù)力度，從而提高工程成效，減少退耕農(nóng)戶支出。 抓好退耕農(nóng)戶文化素質(zhì)的提高和新技術(shù)的推廣應(yīng)用文化素質(zhì)、先進(jìn)技術(shù)是退耕還林區(qū)農(nóng)戶增收的重要支撐，高文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能可以使退耕戶更快更好地接受新事物，獲取更多新信息；先進(jìn)技術(shù)可以幫助退耕戶降低生產(chǎn)成本，獲取更大利益。因此，要徹底幫助退耕戶脫貧增收關(guān)鍵還是要提高他們的文化素質(zhì)，大力加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們掌握一技之長(zhǎng)，提高致富素質(zhì)。4． 結(jié)論第三篇：退耕還林存在的問題及對(duì)策退耕還林存在的問題及對(duì)策張家界市林業(yè)辦公室2002年4月10日至5月7日，省林業(yè)廳對(duì)我市去冬今春的退耕還林進(jìn)行了驗(yàn)收，全市共完成退耕還林17萬畝，計(jì)劃完成率、面積核實(shí)率、質(zhì)量合格率均為100％。各項(xiàng)內(nèi)容均達(dá)到技術(shù)規(guī)程要求，造林質(zhì)量較好。但退耕還林還存在以下幾個(gè)主要問題：一是管護(hù)費(fèi)用和工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。生態(tài)環(huán)境建設(shè)，特別是退耕還林工程是一項(xiàng)宏大的工程，任務(wù)重，時(shí)間長(zhǎng)，涉及面廣，施工難度大，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)。這項(xiàng)工程上級(jí)沒有安排工作經(jīng)費(fèi)，加之我市林業(yè)部門從1998年以來，由于嚴(yán)格控制了林木采伐量，“一金兩費(fèi)”收入 大幅度減少，全訕市林業(yè)技術(shù)人員和管理人員多達(dá)1500余人，而當(dāng)?shù)刎?cái)政只撥付人頭費(fèi)只有10％左右，其余靠育林基金支付，但都不能保證正常工資支付，所以根本無力支付退耕還林龐大工作經(jīng)費(fèi)。另外，對(duì)退耕還林，國(guó)家暫定補(bǔ)助5—8年，以后怎么辦，現(xiàn)在沒有定下來，給退耕還林的農(nóng)戶帶來了一些顧慮。二是如何把實(shí)施退耕還林與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來，各地想得不夠多。如何心實(shí)施退耕還林為契機(jī)，把農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好，如何使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到更多的實(shí)惠，各地想得不多。只是簡(jiǎn)單地保證任務(wù)完成。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)難度大，依法保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。退耕還林工作是國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)一個(gè)重要舉措，但是一些建設(shè)項(xiàng)目往往是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)以重點(diǎn)工程或辦公益事業(yè)為名，隨意核減正常收費(fèi)和干擾正常執(zhí)法。更有甚者一些特權(quán)部門往往利用自己的職能和作用來干擾正常的執(zhí)法。一些地方形成了這里大力植樹和退耕還林，而那里卻在大肆的毀林的局面，在群眾中造成不良影響。四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)工作開展不平衡。少數(shù)地方對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)不夠重視，沒有真正落實(shí)好保護(hù)措施、人員和經(jīng)費(fèi)，致使亂砍濫伐，亂捕濫獵和亂食野生動(dòng)物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是生態(tài)環(huán)境脆弱，對(duì)環(huán)境保護(hù)作用還是不強(qiáng)。雖然我市經(jīng)過10多年狠抓生態(tài)環(huán)境 建設(shè)，特別是實(shí)施了退耕還林以后，生態(tài)環(huán)境有所改善。但是生態(tài)環(huán)境還十分脆弱，保護(hù)環(huán)境的效果不明顯，自然災(zāi)害比較頻繁。六是退耕還林與荒山按1：1比例100％的配套難度大。退耕還林與荒山按1：1的比例配套，因在實(shí)際工作中村、組農(nóng)戶之間退耕還林與荒山面積不是相等的，有的有退耕地，但沒有荒山；有的有荒山，但退耕地很少，因而導(dǎo)致退耕地與荒山面積不相配套。如果用退耕地面積列抵荒山面積，農(nóng)民的利益勢(shì)必在一定程度上受到損害，那么將挫傷林農(nóng)退耕還林的積極性。如何解決上述問題呢？一要認(rèn)真落實(shí)好工程建設(shè)必要的工作經(jīng)費(fèi)和管護(hù)費(fèi)用。實(shí)施退耕還林的地方，大多數(shù)都是貧困地區(qū)，地方財(cái)政十分困難，無力獨(dú)自承擔(dān)這部分費(fèi)用，建議國(guó)家或省里安排一定數(shù)量的工作經(jīng)費(fèi)和管護(hù)費(fèi)用，以確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。二要提前一個(gè)下達(dá)退耕還林計(jì)劃。退耕還林人工植苗的季節(jié)性強(qiáng)，并且要提前一個(gè)準(zhǔn)備種苗