【正文】 葉松、樟子松、楊樹、果樹等樹種為主，宜林荒山造林主要以落葉松、樟子松等樹種為主。另外，對退耕地塊管護(hù)不到位、保存率不達(dá)標(biāo)的，主管部門和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只能依靠做思想工作、不予驗(yàn)收、不發(fā)退耕還林補(bǔ)助款的手段來解決，（驗(yàn)收合格后，再出現(xiàn)不合格的問題，解決的難度更大）缺乏強(qiáng)制性措施約定退耕戶加強(qiáng)對退耕地塊的管理。由于退耕還林工程是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，工程質(zhì)量要求高，技術(shù)性強(qiáng)，政策性強(qiáng)，建議國家經(jīng)常性舉辦高水平的工程管理人員培訓(xùn)班，以達(dá)到層層培訓(xùn)，提高整體工程管理人員素質(zhì)，保證工程的順利實(shí)施。在退耕還林的有效實(shí)施下，農(nóng)民利益在明顯增長中，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)?？傮w上說退耕還林是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)，任務(wù)繁多，涉及面廣，規(guī)劃要求高的工程，尤其是在經(jīng)費(fèi)方面，有些貧困地方很難支出。對于生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)，每年每畝按一定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，以此來彌補(bǔ)群眾收入降低的損失，逐步建立起鞏固退耕還林成果的長效機(jī)制。在有效合理程序下，把退耕還林工程確權(quán)發(fā)證工作和質(zhì)量進(jìn)行責(zé)任考核，加強(qiáng)規(guī)范管理，要及時(shí)變更簡化退耕還林地塊各種手續(xù)，核實(shí)和發(fā)放退耕還林工程確權(quán)發(fā)證，讓退耕戶的合法權(quán)益得到有效的保護(hù)。（4）持之以恒的抓好封山禁牧。退耕還林功臣規(guī)劃設(shè)計(jì)的恢復(fù)生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)（如圖一）。在一些工程區(qū)，經(jīng)濟(jì)林比重超過50%。遏制水土流失顯著有效，生態(tài)環(huán)境逐漸在改善。中央或地方出臺相應(yīng)的管護(hù)措施和相關(guān)的處罰細(xì)則，便于對出現(xiàn)的林糧間作和隨意改變退耕地用途的行為依法處罰，確保退耕還林工程的延續(xù)和健康發(fā)展。三是因?yàn)闊o工作經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)大量退耕還林基礎(chǔ)工作的基層工作干部工作不積極，應(yīng)付了事。退耕還林工程建設(shè)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是坡耕地退耕還林；二是宜林荒山荒地造林。實(shí)施退耕還林的地方，大多數(shù)都是貧困地區(qū)，地方財(cái)政十分困難，無力獨(dú)自承擔(dān)這部分費(fèi)用，建議國家或省里安排一定數(shù)量的工作經(jīng)費(fèi)和管護(hù)費(fèi)用，以確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。二是如何把實(shí)施退耕還林與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來，各地想得不夠多。3． 增加退耕農(nóng)戶收入的幾點(diǎn)對策和建議 結(jié)合實(shí)際，完善退耕還林政策林業(yè)是受益周期長但見效慢的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)林最少也得2－3年，生態(tài)林則長達(dá)10年以上才見效，因此充分利用好幼林期空閑土地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)既可以加強(qiáng)幼樹撫育，又可以增加農(nóng)民收入。從實(shí)施退耕還林工程初期來看，退耕農(nóng)戶的收入是有所增加。關(guān)鍵詞：愛華鎮(zhèn)；退耕還林；農(nóng)民增收 引言退耕還林工程是我國為改善西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化而采取的重大生態(tài)建設(shè)工程，也是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的富民工程。第三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力，部分農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格不穩(wěn)，在僅有的耕地上生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不值錢。生態(tài)環(huán)境建設(shè)，特別是退耕還林工程是一項(xiàng)宏大的工程，任務(wù)重，時(shí)間長，涉及面廣，施工難度大，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)。退耕還林與荒山按1：1的比例配套，因在實(shí)際工作中村、組農(nóng)戶之間退耕還林與荒山面積不是相等的，有的有退耕地，但沒有荒山；有的有荒山，但退耕地很少，因而導(dǎo)致退耕地與荒山面積不相配套。按照“退耕還林（草），封山綠化，以糧代賑，個(gè)體承包”的生態(tài)建設(shè)方針，對全省退耕還林工作進(jìn)行了全面部署。由于我市財(cái)政困難，難以隨后全部工作費(fèi)用，因此，工程經(jīng)費(fèi)不足和工作負(fù)擔(dān)過重已成為困擾林業(yè)主管部門和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一大難題。不同程度存在基層林業(yè)站工作人員因業(yè)務(wù)素質(zhì)低，裝備落后等情況，造成造林技術(shù)指導(dǎo)方法不當(dāng)，設(shè)計(jì)不規(guī)范等問題。通過大力推廣退耕還林，生態(tài)系統(tǒng)得到良好改善，農(nóng)村面貌發(fā)生明顯改變，取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。，苗木補(bǔ)栽不到位盡管基層單位與退耕農(nóng)戶簽訂了相關(guān)的管護(hù)合同，但在實(shí)際的實(shí)施過程中卻沒有盡職盡責(zé)，導(dǎo)致對退耕還林管理不善，雜草叢生，林木沒草肥，成活率和保存率低的現(xiàn)象，后期的補(bǔ)栽補(bǔ)造也沒很快到位，沒有達(dá)到退耕還林的最初目的。退耕還林工程與農(nóng)戶利益之間有一定的矛盾，調(diào)動農(nóng)戶退耕還林的積極性。加強(qiáng)管理經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林，提高經(jīng)濟(jì)效益。在退耕還林工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中要深刻領(lǐng)會國家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，制定一系列的保障政策措施，為改善生態(tài)環(huán)境的開展做出貢獻(xiàn)。通過舉辦培訓(xùn)班與制度、技術(shù)、法律組裝配套培訓(xùn)相結(jié)合，建設(shè)一支思想過硬和作風(fēng)過硬的退耕還林的團(tuán)隊(duì)。退耕還林地區(qū)生態(tài)環(huán)境逐漸趨向平衡，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化有所落實(shí)，農(nóng)民對退耕還林政策開始接受，退耕農(nóng)戶主要收入就是由糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助組成，退耕農(nóng)民生活得以改善。有些領(lǐng)導(dǎo)還覺得退耕還林是林業(yè)部門的工作，也認(rèn)為是扶貧的事情，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無關(guān)。因此，建議國家通過立法或政策制定，明確要求加強(qiáng)林業(yè)工作站建設(shè)，確?；鶎恿謽I(yè)工作的順利開展。個(gè)別地方存在作業(yè)設(shè)計(jì)不合理，造成退耕還林小班過度分散，有的小班不足1畝地。我市退耕還林存在重造輕管的現(xiàn)象。各級政府要在退耕還林工作與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上多作文章，結(jié)合本地實(shí)際，制定一定優(yōu)惠政策使廣大群眾從退耕還林工作中真正得到更多的實(shí)惠，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，以確保退耕還林退得下，還得上，穩(wěn)得住，不反彈。