【正文】 妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。2013年中央一號文件的宣布，讓“城鎮(zhèn)化”這個主題再次進入人們的視野。一號文件里關(guān)于農(nóng)村戶籍制度的改革等表述，也預(yù)示著新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)開啟。在今后的十年，新型城鎮(zhèn)化將是蒼梧縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，能否搶抓這輪新型城鎮(zhèn)化推進的機遇，確?！叭齻€蒼梧”建設(shè)的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)，是全縣各級黨委政府在這十年當(dāng)中應(yīng)該理清的大思路之一。那么，新型城鎮(zhèn)化怎么“化”、“化”什么，需要我們認(rèn)真思考、研究。一、新型城鎮(zhèn)化的概念傳統(tǒng)意義的城鎮(zhèn)化，是指人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程。城鎮(zhèn)規(guī)模擴大，經(jīng)濟總量增加，而且僅限于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。新型城鎮(zhèn)化，是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化，城市集群化，城市生態(tài)化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展，集約高效，功能完善，環(huán)境友好，社會和諧，個性鮮明，城鄉(xiāng)一體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化相對于傳統(tǒng)意義的城鎮(zhèn)化，強調(diào)了三個轉(zhuǎn)變：由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變；由偏重經(jīng)濟發(fā)展向注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)一體化的抓手，城鄉(xiāng)一體化的最終目標(biāo)就是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)民生一體化。新型城鎮(zhèn)化是一個系統(tǒng)工程，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)，涉及戶籍制度改革，社會保障，教育改革，醫(yī)療保障，金融服務(wù)以及旅游業(yè)發(fā)展、土地政策、人才支持、規(guī)劃、住房政策、公共財政政策、交通、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等。二、蒼梧縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀一是城鎮(zhèn)化進程有待加速。目前全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中鎮(zhèn)區(qū)人口集中在縣城所在龍圩鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、沙頭鎮(zhèn)，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)總?cè)丝谠?萬以上，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)人口均在3萬人以下，人口規(guī)模小。%，比全省城鎮(zhèn)化平均水平略低。在城鎮(zhèn)人口中，仍然存在這樣的居民，他們大多數(shù)人在農(nóng)村有承包地，居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，主要從事第一產(chǎn)業(yè)，從某種角度講，這一部分人還算不上真正意義的城鎮(zhèn)人口，尤其是他們的受教育程度、生產(chǎn)生活方式和價值觀念，與現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明還有不小的差距。從現(xiàn)階段發(fā)展實際看，城鎮(zhèn)化水平滯后對工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約，直接表現(xiàn)在大量農(nóng)村剩余勞動力主要向外縣城市地區(qū)轉(zhuǎn)移，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需的勞動力和財力難以集聚，也影響了縣內(nèi)消費需求的擴大。因此，積極推進蒼梧縣城鎮(zhèn)化進程勢在必行。二是城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)育緩慢。由于自身經(jīng)濟基礎(chǔ)脆弱，多數(shù)建制鎮(zhèn)沒有形成特色經(jīng)濟，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，尤其是二、三產(chǎn)業(yè)十分薄弱，致使小城鎮(zhèn)有“形”無“魂”，缺乏生機和活力，城鎮(zhèn)經(jīng)濟難以繁榮，制約了城鎮(zhèn)化水平的提高。如縣城所在的龍圩鎮(zhèn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有形成，吸納勞動力能力弱。沒有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)在工業(yè)基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)工人少，無法吸納流動人口到縣城創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動機制啟動困難。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大量的農(nóng)產(chǎn)品仍然徘徊在“產(chǎn)業(yè)化”大門之外，獨自承擔(dān)生產(chǎn)和市場風(fēng)險。龍頭企業(yè)尚處于發(fā)展初期。四是市政基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路、排水、供水等公用設(shè)施不配套，不能滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。城市工業(yè)污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率低等問題突出。廉租房和經(jīng)濟適用房仍少，房地產(chǎn)建筑面積未考慮入城農(nóng)民實際情況，價格偏高，面積偏大，農(nóng)民入城意愿強烈，而收入不高，影響了城鎮(zhèn)化水平的提高。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理缺位，執(zhí)法出現(xiàn)空檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃缺位。有規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃與建設(shè)形成兩張皮，沒有按規(guī)劃執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)處于無序狀態(tài)，市政公用設(shè)施、給排水配套難。集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理、市容市貌管理無機構(gòu)無人員。有的地方無固定的城建管理工作人員，加之管理制度不健全，無城建日常維護經(jīng)費，造成城鎮(zhèn)管理不到位，衛(wèi)生環(huán)境臟亂差。三、對蒼梧縣加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議要加快蒼梧縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，就必須做到“規(guī)劃、建設(shè)、管理”齊給力。城鎮(zhèn)化就是要讓農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴大。城鎮(zhèn)化率高低直接體現(xiàn)一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的高低、生活質(zhì)量的好壞。年前中央經(jīng)濟工作會議指出：城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。而全區(qū)經(jīng)濟工作會議也提出：城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力所在，是我區(qū)新的經(jīng)濟增長點，要堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。今年自治區(qū)安排12億本級資金加大對城鎮(zhèn)化投入，突出發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)，要整合縣域資源，重點支持縣城和中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進產(chǎn)業(yè)、人口和資源向縣城和中心鎮(zhèn)聚集，這些都給蒼梧加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐帶來了大好的機遇，必須著重做好以下幾方面的工作：，構(gòu)筑跨越發(fā)展的良好平臺 自治區(qū)主席馬飚在去年的政府工作報告中提出，今后5年要努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)是城鎮(zhèn)化建設(shè)擴容提質(zhì)，城市新區(qū)初步建成。特色鮮明、功能完善、布局合理、生態(tài)良好、資源節(jié)約的城鎮(zhèn)體系進一步形成?？h城平均人口超過10萬；城鎮(zhèn)化率提高到53%。蒼梧縣要給力這一目標(biāo)如期或提前實現(xiàn)。過去5年，廣西堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推動城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展，%%。蒼梧縣和全區(qū)一樣，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，%，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到13平方公里。蒼梧縣與梧州市有著城郭相連、一江連通的特殊地理位置關(guān)系，再生園區(qū)、蒼海新區(qū)等項目都位于蒼梧縣，給蒼梧創(chuàng)造了對接龍頭、加快融入城市發(fā)展的寶貴機遇。依托得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展機遇，開辟了一條園區(qū)和項目建設(shè)與城市拓展同步推進的特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。去年，蒼梧縣以“東優(yōu)、南延、西拓、北聯(lián)”為發(fā)展思路，拉開城市建設(shè)的步伐。堅持以縣城建設(shè)為龍頭，以重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年，全縣城鎮(zhèn)化率達到50%以上?？h城建設(shè)“東優(yōu)、南延、西拓、北聯(lián)”，以重大項目為依托，拉開城市框架，提升城市品位?！皷|優(yōu)”即以蒼海湖為核心，優(yōu)化城東片區(qū)發(fā)展?！澳涎印奔匆运紭诽霉I(yè)園區(qū)、香江夢都美生態(tài)園和梧州進口再生資源加工園區(qū)為依托，促進縣城不斷向南延伸，實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)相互結(jié)合、互為依托?！拔魍亍奔匆阅蠌V高鐵梧州站及周邊開發(fā)、蒼海項目環(huán)城水系、長洲水利樞紐三四線船閘等項目為重點，大力向西拓展，加快城西片開發(fā)建設(shè)。加快建設(shè)中心城鎮(zhèn)。江北片以石橋鎮(zhèn)為重點，依托礦產(chǎn)資源建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，依托洛湛鐵路火車站建設(shè)商貿(mào)及物流園區(qū)，以帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。到2015年，形成以石橋鎮(zhèn)為區(qū)域中心，石橋、沙頭、梨埠、六堡、木雙等鎮(zhèn)互動協(xié)調(diào)發(fā)展的小城鎮(zhèn)體系。嶺腳、京南和獅寨等鎮(zhèn)依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，發(fā)展成為農(nóng)副產(chǎn)品加工型小城鎮(zhèn)。六堡鎮(zhèn)和梨埠鎮(zhèn)依托六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然資源優(yōu)勢，發(fā)展成為以“茶文化”和自然觀光為主題的特色旅游城鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場和物流中心，推進商貿(mào)物流基地建設(shè)，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快建設(shè)蒼海湖、香江夢都美生態(tài)園、爽島飛龍湖和盤龍坳旅游休閑度假項目。充分利用李濟深故居深厚的歷史文化底蘊，以及李濟深先生的精神文化價值和影響力，綜合規(guī)劃、深度開發(fā)，將其建設(shè)成為國家4A級旅游景區(qū)。全力推進社學(xué)工業(yè)新城建設(shè)。力爭用35年時間，將其打造成為集約性最強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好、生態(tài)最佳的工業(yè)新城、城市新區(qū)。不斷完善市縣共建機制，做好規(guī)劃設(shè)計調(diào)整工作，加快道路、供水、供電、環(huán)保、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足企業(yè)入園需求。加大招商引資力度，力爭年內(nèi)引進15家企業(yè)落戶社學(xué)工業(yè)新城。做好蒼梧工業(yè)園區(qū)服務(wù)。繼續(xù)加快園區(qū)規(guī)劃調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)部分企業(yè)“退城進園”，拓寬發(fā)展空間。要進一步完善園區(qū)路、燈、綠化等配套設(shè)施，加強園區(qū)內(nèi)部管理，完善園區(qū)服務(wù)體系，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值80億元。繼續(xù)抓好六堡茶園區(qū)入園企業(yè)服務(wù)，確保進園企業(yè)全部實現(xiàn)投產(chǎn)。同時創(chuàng)造條件盡快啟動寶石產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。 加快推進蒼梧縣與梧