【正文】 樹立經(jīng)營(yíng)城市理念、樹立城鎮(zhèn)資源商品化理念，謀劃“以城建城”、“以城養(yǎng)城”、“以地生城”、“建市興城”等城鎮(zhèn)化建設(shè)的新路子。在實(shí)踐操作上，實(shí)施政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資、共同開發(fā)，努力盤活城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃土地資源，用活用足對(duì)城鎮(zhèn)道路、廣場(chǎng)、公用設(shè)施冠名權(quán)、廣告權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)效能，實(shí)行公開拍賣、競(jìng)買，廣聚財(cái)源。在城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)土地使用上，加強(qiáng)出讓流轉(zhuǎn)權(quán)益投資管理，以市政、城鎮(zhèn)投資機(jī)構(gòu)為經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，可采用“招拍掛”方式出讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，促使土地增值增效。在政府工作戰(zhàn)略上，拓寬工作思路，匯聚更多資金，加快城市發(fā)展。一是向上爭(zhēng)取。利用馬邊享有的扶貧開發(fā)、定點(diǎn)幫扶以及諸多特殊優(yōu)惠政策資源，整合國(guó)土、城建、文化、教育、金融等部門資源，搶抓政策機(jī)遇；由縣財(cái)政、住建等部門認(rèn)真研究上級(jí)相關(guān)政策，遴選、儲(chǔ)備、包裝生成一批城建民生民利項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；盤活國(guó)有資產(chǎn)，加大項(xiàng)目匯報(bào)銜接力度，多爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，與馬邊新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)融合。二是向外引資。強(qiáng)化“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的意識(shí)，加大招商引資力度，及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)政策，創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)投資信心，為外商外企在馬邊投資興業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成重商、尊商、愛商的良好氛圍，托付馬邊城鎮(zhèn)行政服務(wù)區(qū)、居民住宅區(qū)、商貿(mào)廣場(chǎng)區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和文化廣場(chǎng)、休閑公園、停車場(chǎng)、房地產(chǎn)開發(fā)等市政設(shè)施建設(shè)。三是向內(nèi)使勁。按照相關(guān)政策和程序，努力激活吸引更多社會(huì)資金、民間資本投入城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持有識(shí)之士來(lái)馬邊興業(yè)、成功人士回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，帶動(dòng)更多農(nóng)村人口“進(jìn)城”就業(yè)安居。四是財(cái)政投資。堅(jiān)持用足用好各級(jí)各種扶持資金，適度負(fù)債發(fā)展，在財(cái)政可承受范圍內(nèi)，通過(guò)融資籌集建設(shè)資金。（六）改革驅(qū)動(dòng)，政策引導(dǎo)，推進(jìn)人口市民化。新型城鎮(zhèn)化的顯著標(biāo)志就是農(nóng)村人口城鎮(zhèn)市民化，這就要求必須有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛Ｒ皇羌涌鞈艏贫雀母?，推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改革城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，還原戶籍的人口登記管理功能，推行流動(dòng)人口居住證制度，以居住證為載體，建立健全基本公共服務(wù)提供機(jī)制，促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布和社會(huì)融合。健全人口信息管理制度，加強(qiáng)和完善人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，改進(jìn)人口統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和方法，健全人口變動(dòng)調(diào)查制度，實(shí)施人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，在分類完善勞動(dòng)公安、計(jì)生、民政、住建、房產(chǎn)、就業(yè)、教育、社保、信、稅務(wù)等信息基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)信息整合和共享。二是放開城鎮(zhèn)落戶限制，推進(jìn)農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)。從馬邊縣城人口居住情況看，有相當(dāng)部分是因小孩入學(xué)隨遷、進(jìn)城養(yǎng)老、進(jìn)城買房的農(nóng)村人口或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的非農(nóng)業(yè)人口，他們是“住在城里的農(nóng)民”和“戶籍不在城里的城里人”，他們并不在城鎮(zhèn)化人口中。因此，可考慮實(shí)行居住地登記戶籍制度，以城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃區(qū)域?yàn)榻y(tǒng)計(jì)范圍登記人口，并以此規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設(shè)方案，保障城鎮(zhèn)化人口在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等方面享有與其他城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利。三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)化的基本公共服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地在城鎮(zhèn)落戶，保障隨遷子女平等享有平等的受教育權(quán)利，保障享受公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系及其資源，保障享有均等完全的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)保障，不得另外設(shè)定附加的戶口性歧視政策，提升基本公共服務(wù)均等化水平。四是實(shí)行土地制度改革，讓農(nóng)民“帶土地進(jìn)城”、“帶資財(cái)進(jìn)城”。以保護(hù)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利為核心，深化農(nóng)村土地管理制度改革，加快明確界定農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)，對(duì)農(nóng)村耕地、山林、建設(shè)用地和宅基地的農(nóng)戶使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及住宅的農(nóng)戶所有權(quán)等土地和房產(chǎn)資源進(jìn)行確權(quán)、登記和頒證。在此基礎(chǔ)上，加快培育規(guī)范的土地交易流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)土地資源自由流動(dòng)；推行“土地資本”制度，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)人士、專業(yè)大戶、專業(yè)種植適度集中，提升土地生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、效益最大化。第二篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中央公布國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃20140317北京晨報(bào)(北京)近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。通知指出，《規(guī)劃》是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。這部全文3萬(wàn)多字，共計(jì)30多章的規(guī)劃對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些重要影響？對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程將產(chǎn)生怎樣的作用？這部規(guī)劃有哪些亮點(diǎn)？記者就此采訪了有關(guān)部門和專家。關(guān)鍵詞：指導(dǎo)性文件內(nèi)容：一些城市“攤大餅”式擴(kuò)張，過(guò)分追求寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，新城新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)占地過(guò)大，建成區(qū)人口密度偏低；一些地方過(guò)度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加劇了土地粗放利用，浪費(fèi)了大量耕地資源，威脅到國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全，也加大了地方政府性債務(wù)等財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)；一些城市“城市病”問題日益突出：交通擁堵問題嚴(yán)重，公共安全事件頻發(fā)，城市污水和垃圾處理能力不足，大氣、水、土壤等環(huán)境污染加劇。專家解讀“這是一部指導(dǎo)我國(guó)走新型城鎮(zhèn)化道路的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)容全面豐富，總結(jié)并吸取了國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)化工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)性強(qiáng)，意義深遠(yuǎn)”。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才說(shuō)。他說(shuō)，為了避免走彎路，這份文件認(rèn)真總結(jié)了我國(guó)近年來(lái)城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，包括：土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，建設(shè)用地粗放低效；城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問題日益突出等。關(guān)鍵詞：以人為本文件內(nèi)容：保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利、完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件、拓寬住房保障渠道等一系列舉措，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，并要求創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制。在徐洪才看來(lái)，這部規(guī)劃最大的亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化?！拔募@農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化著墨很多，這體現(xiàn)了以人為本的精神，有利于解決城鄉(xiāng)二元分割、‘土地城鎮(zhèn)化’等一系列問題?！彼f(shuō)。談到規(guī)劃強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化必須和信息化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)時(shí)，他說(shuō)：城鎮(zhèn)化不能孤軍深入，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)發(fā)展就難以持續(xù)健康發(fā)展，就會(huì)出現(xiàn)“睡城”、“鬼城”和底特律現(xiàn)象；農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事關(guān)糧食安全。信息化則關(guān)系到城鎮(zhèn)化能否健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：發(fā)展動(dòng)力專家解讀世界銀行前副行長(zhǎng)、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨多次表示，美國(guó)的高科技與中國(guó)的城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大引擎。對(duì)此，徐洪才認(rèn)為，中國(guó)的城鎮(zhèn)化不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，對(duì)世界也是一大機(jī)遇。徐洪才說(shuō)，%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%的平均水平，也低于人均收入與我國(guó)相近的發(fā)展中國(guó)家60%的平均水平，還有較大的發(fā)展空間。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，大、中小城市建設(shè)將需要修建鐵路、公路等交通設(shè)施，以及電力、燃?xì)狻⒆詠?lái)水和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，這意味著創(chuàng)造大量投資需求和就業(yè)機(jī)會(huì)。他說(shuō)，同時(shí)，億萬(wàn)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入，通過(guò)轉(zhuǎn)為市民享受更好的公共服務(wù)，從而使城鎮(zhèn)消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大，這也會(huì)帶來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施等巨大投資需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。關(guān)鍵詞：量力而行文件內(nèi)容：我國(guó)將有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，按照尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進(jìn)，存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量的原則，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，兼顧高校和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。各類城鎮(zhèn)因地制宜制定具體的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)，并向全社會(huì)公布，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的預(yù)期和選擇。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史表示，新型城鎮(zhèn)化是個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，不可能一蹴而就。關(guān)鍵詞：生態(tài)文明文件內(nèi)容：人均城市建設(shè)用地嚴(yán)格控制在100平方米以內(nèi)，建成區(qū)人口密度逐步提高；綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)成為城市經(jīng)濟(jì)生活的主流，節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、再生利用產(chǎn)品和綠色建筑比例大幅提高；城市地下管網(wǎng)覆蓋率明顯提高。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，消費(fèi)環(huán)境更加便利，生態(tài)環(huán)境明顯改善，空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，飲用水安全得到保障。專家解讀中國(guó)社科院城市和環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華建議，各地在建設(shè)低碳生態(tài)城市時(shí)要避免“偽低碳”：一些城市計(jì)劃建超高層大樓，但把每噸水從地面提升到幾百米高的樓層，需要消耗大量的能源，這是虛假的集約、低碳。真正的低碳城市應(yīng)該是良好的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)、便捷舒適的交通系統(tǒng)。第三篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一、新型城鎮(zhèn)化概念城鎮(zhèn)化概念城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)集中的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程表現(xiàn)為兩種形式，一是城鎮(zhèn)數(shù)目的增多，二是各城市內(nèi)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。城鎮(zhèn)化伴隨農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重逐漸下降、非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重逐步上升，以及人口從農(nóng)村向城市逐漸轉(zhuǎn)移這一結(jié)構(gòu)性變動(dòng)。城鎮(zhèn)化也包括既有城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步社會(huì)化、現(xiàn)代化和集約化。城鎮(zhèn)化的每一步都凝聚了人的智慧和勞動(dòng)。城市的形成、擴(kuò)張和形態(tài)塑造，人的活動(dòng)始終貫穿其中。另一方面，城市從它開始形成的那一刻起，就對(duì)人進(jìn)行了重新塑造，深刻地改變?nèi)祟惿鐣?huì)的組織方式、生產(chǎn)方式和生活方式。新型城鎮(zhèn)化概念所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過(guò)去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，完成農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，而不是建高樓、建廣場(chǎng)。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移不出來(lái)，不僅農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益出不來(lái)，擴(kuò)大內(nèi)需也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。二、新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里？（簡(jiǎn)列）1，以人為核心新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的最大不同，在于新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，注重保護(hù)農(nóng)民利益，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。新型城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和規(guī)模擴(kuò)張，而是強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“人的無(wú)差別發(fā)展”。2，新的觀念、體制、技術(shù)下的新型產(chǎn)業(yè)模式著名城市生態(tài)專家、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松院士：李克強(qiáng)總理曾經(jīng)指出，城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化的“新”，是指觀念更新、體制革新、技術(shù)創(chuàng)新和文化復(fù)新，是新型工業(yè)化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會(huì)信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生態(tài)發(fā)育過(guò)程?！靶汀敝皋D(zhuǎn)型，包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市交通、建設(shè)用地等方面的轉(zhuǎn)型，環(huán)境保護(hù)也要從末端治理向“污染防治—清潔生產(chǎn)—生態(tài)產(chǎn)業(yè)—生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施—生態(tài)政區(qū)”五同步的生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)型。集約、智能、綠色、低碳，應(yīng)該貫徹到城鎮(zhèn)化的生態(tài)文明過(guò)程與行動(dòng)上，首先要改變的是人的觀念、體制和行為。強(qiáng)化城市和區(qū)域生態(tài)規(guī)劃，處理好城市建設(shè)中眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部1和整體、效率與公平、分割與整合的生態(tài)關(guān)系，強(qiáng)化和完善生態(tài)物業(yè)管理、生態(tài)占用補(bǔ)償、生態(tài)績(jī)效問責(zé)、戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)控制性詳規(guī)等法規(guī)政策。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的轉(zhuǎn)型。新型城鎮(zhèn)化的核心是將農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，這需要以城市帶農(nóng)村、工業(yè)融農(nóng)業(yè)、公司帶農(nóng)戶、生產(chǎn)促生態(tài)。要在弄清資源和市場(chǎng)、機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)的前提下策劃、規(guī)劃、孵化新興園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)、新型社區(qū)和新型城鎮(zhèn)，將傳統(tǒng)的招商引資模式改變?yōu)檎匈t引智模式。3，注重生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和宜居生態(tài)工程建設(shè)。比如汽車交通將轉(zhuǎn)向生態(tài)交通，以最小的化石能源消耗和物流，實(shí)現(xiàn)城市流通功能的便利通達(dá)；將耗能建筑變?yōu)楫a(chǎn)能建筑；通過(guò)地表軟化、屋頂綠化、下沉式綠地等生態(tài)工程措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)占用的補(bǔ)償，使建設(shè)用地兼有生態(tài)用地的功能。三、中國(guó)城鎮(zhèn)化歷史背景從1978年到2011年，%%，雖然從表面上看，中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)達(dá)到世界平均水平，戶籍問題把他們擋在了享受城市化成果之外，他們是被城鎮(zhèn)化、偽城鎮(zhèn)化的。如果擠掉水分的話，我國(guó)只有35%左右的城鎮(zhèn)化率。四、中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程有哪些問題？1,農(nóng)民土地物權(quán)基本形同虛設(shè)“土地對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要，它是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)社會(huì)和諧以及維持金融體系穩(wěn)定的關(guān)鍵要素?！笔舜髨?bào)告明確提出，改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，并依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)