有關(guān)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化若干意見(jiàn)-文庫(kù)吧
2025-06-13 05:48 本頁(yè)面
【正文】 服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)昌九城際鐵路和城市之間的快速交通系統(tǒng)，加快公、鐵、水、空運(yùn)輸方式的銜接，加強(qiáng)城市之間的聯(lián)系與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域設(shè)施的聯(lián)建共享和區(qū)域資源的集約利用，使鄱陽(yáng)湖生態(tài)城市群成為中部地區(qū)重要的城市群?！ ? 以滬昆線和京九線為發(fā)展主軸線，加強(qiáng)中心城市和沿線城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系與協(xié)作，組織協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與合作，形成“大十字”城鎮(zhèn)空間架構(gòu)。滬昆線西段加快發(fā)展以新余、宜春、萍鄉(xiāng)為復(fù)合中心的贛西城鎮(zhèn)密集帶；滬昆線東段積極培育和拓展以上饒、鷹潭為中心的贛東城鎮(zhèn)密集帶。京九線北段重點(diǎn)加快昌九工業(yè)走廊的建設(shè)發(fā)展和沿江開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)南昌和九江相向融合，一體化發(fā)展，使之成為全省城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄱陽(yáng)湖生態(tài)城市群的核心區(qū)；抓住向莆鐵路、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快以撫州為中心的贛東南城鎮(zhèn)帶建設(shè)；京九線南段重點(diǎn)發(fā)展以贛州、吉安為中心的都市區(qū)，構(gòu)筑“一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈，并帶動(dòng)和形成以京九沿線中小城市為骨干的點(diǎn)軸式城鎮(zhèn)帶?！ ? 充分發(fā)揮南昌的核心增長(zhǎng)極作用。積極推進(jìn)南昌都市區(qū)的發(fā)展，全面提高其產(chǎn)業(yè)、人口、資源集聚和輻射能力，將其培育和發(fā)展成為具有國(guó)際性功能、跨省域影響力和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的長(zhǎng)江中下游地區(qū)重要的區(qū)域中心城市，成為中部地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和區(qū)域商貿(mào)物流金融中心，成為輻射帶動(dòng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄱陽(yáng)湖生態(tài)城市群更好更快發(fā)展的核心城市。著力把九江、贛州、上饒、撫州打造成對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的“橋頭堡”和具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能的區(qū)域中心城市。加快景德鎮(zhèn)、鷹潭、新余、宜春、萍鄉(xiāng)、吉安等區(qū)域中心城市發(fā)展。把做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、完善功能、集聚人口擺在突出位置，全面提高中心城市的綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。 ，擇優(yōu)培育新的區(qū)域次中心城市 進(jìn)一步強(qiáng)化縣城的中心聚集能力，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、生活居住區(qū)、城鄉(xiāng)交通樞紐和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。發(fā)揮縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)之間的有機(jī)互動(dòng)作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化。到2012年，縣城城區(qū)常住人口規(guī)模多數(shù)超過(guò)10萬(wàn)。積極培育和發(fā)展新的區(qū)域次中心城市。對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)和其他區(qū)域具有區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牟糠中〕鞘泻涂h城，要擴(kuò)大管理權(quán)限，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，優(yōu)化發(fā)展空間，使其快速成長(zhǎng)為超過(guò)20萬(wàn)人口的中等城市，成為新的區(qū)域次中心城市和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊?！ ?三、科學(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管 堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)原則，以規(guī)劃引導(dǎo)城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間合理配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，在縱向上，依法建立完善由省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（含跨市域的區(qū)域規(guī)劃）、城市規(guī)劃、縣城（鎮(zhèn)）規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃構(gòu)成的規(guī)劃體系；在橫向上，形成由城市和鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、城市景觀規(guī)劃構(gòu)成的規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和修編步伐，滿足城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保證?！ ?、前瞻性和民主性 堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，更新規(guī)劃理念，以建設(shè)生態(tài)園林城市、宜居城市和低碳城市為基本取向，科學(xué)定位城市性質(zhì)、合理確定城市規(guī)模、優(yōu)化城市布局和形態(tài)，加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性、綜合性和可操作性，提高規(guī)劃的編制水平。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃編制單位招投標(biāo)制度。嚴(yán)格規(guī)劃編制和審批程序，按照政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策的程序組織規(guī)劃編制。對(duì)事關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展的重大問(wèn)題要經(jīng)專(zhuān)家論證，并廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”工程，健全城市規(guī)劃委員會(huì)制度，完善城市規(guī)劃委員會(huì)構(gòu)成，增加公眾代表和專(zhuān)家比例，加快推進(jìn)規(guī)劃民主決策和科學(xué)決策。 抓緊出臺(tái)城鄉(xiāng)規(guī)劃的地方性法規(guī)，建立城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理體制。建立以控制性詳細(xì)規(guī)劃為法定依據(jù)的建設(shè)工程規(guī)劃管理機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施用地紅線、水體藍(lán)線、綠地綠線、歷史文化保護(hù)紫線、市政公用設(shè)施黃線等“五線”管理制度，嚴(yán)格規(guī)范用地性質(zhì)和容積率等規(guī)劃條件的調(diào)整程序。以農(nóng)村住房集中建設(shè)改造項(xiàng)目為切入點(diǎn)，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)一體的工程規(guī)劃建設(shè)管理體制。市、縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)抓好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村規(guī)劃建設(shè)管理工作，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)建設(shè)行為。 四、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型城鎮(zhèn) 按照建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體要求，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展方式，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，在保護(hù)生態(tài)中加快發(fā)展。以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為抓手，實(shí)施生態(tài)園林建設(shè)工程，全面提高城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)水平。調(diào)整修編城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，利用城鎮(zhèn)山丘、江河、湖泊、濕地等自然資源，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)自然環(huán)境
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