涉法涉訴信訪制度研究-文庫吧
2024-11-15 22:36 本頁面
【正文】 式是：23%選擇上訪，30%選擇申訴，24%選擇找領(lǐng)導干部進行干預；當問及勝訴裁判未能執(zhí)行，當事人會怎么辦時，有 20%選擇找 法院領(lǐng)導，向辦案人員施加壓力；有 15%選擇找有關(guān)部門領(lǐng)導，向3法院施加壓力，有 16%選擇上訪。信訪者對于涉法涉訴的案件很少相信法律賦予的解決方法，他們更相信“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的理念，想通過信訪的方式引起有關(guān)部門的重視從而解決其問題。有鑒于此，越來越多的人走上了信訪道路，多涉及社會熱點及敏感問題，如冤假錯案、征地補償?shù)?。信訪者選擇信訪這種方式有其迫不得已的一面，但一旦選擇信訪的方式信訪者往往不會就此罷休，都有很強的尋求解決問題的意愿，才會重復上訪、集體上訪，更有甚者會采取一些極端的方式，這些人群和其采取的解決問題的方式往往會增長社會的不穩(wěn)定因素。，司法權(quán)威經(jīng)受挑戰(zhàn)目前，信訪系統(tǒng)受理的信訪量中涉法涉訴信訪類占到30%之多，這還不包括那些已經(jīng)司法裁判，不屬法院管轄的部分。4近年來由于社會發(fā)展產(chǎn)生的問題，涉訴信訪的數(shù)量不斷上升。涉法涉訴信訪的增加，使得更多的人相信通過信訪才能維護其合法權(quán)益，而正常的司法程序并不能維護其合法權(quán)益，這種觀念直接導致了在現(xiàn)實社會中司法權(quán)威一落千丈，人們不再相信司法程序能夠解決問題。涉訪機關(guān)在解決信訪問題時采取的違背司法程序的方式方法也讓信訪者確信司法程序是無效的，只有取得有關(guān)領(lǐng)導的重視，信訪問題的解決才有希望，這一觀念進一步加劇了司法權(quán)威的旁落。3劉青峰、楊鵬：《司法裁判效力的實證分析（民事訴訟論壇第一卷）》，知識產(chǎn)權(quán)出版社 2006 年 9 月版，第 342 頁4趙威：《信訪學》，遼寧大學出版社 2010 年版，第 243 頁 因為信訪制度的盛行使得通過信訪解決問題行之有效，有些人為了獲取不法利益而采取信訪的方式來渾水摸魚，這樣一方面消耗了大量的社會資源，另一面也給正常的信訪活動帶來了秩序的混亂。從根本上來講，這一混亂的原因為信訪制度的設(shè)立的不健全，相關(guān)的配套措施并沒有完善，一些人可以利用這些空子來謀取非法利益。為了給涉訪單位施壓，信訪者越來越多的采取多人集體信訪、多次重復信訪以及越級信訪甚至上京信訪等方式。許多信訪人采取有組織的信訪與涉訪單位進行博弈。這些集體訪、越級訪、重復訪等現(xiàn)象影響較大，處理不好不僅會耽誤公務(wù)人員辦公，造成社會秩序的混亂，而且處理不善極易形成政治問題。信訪者人員文化素養(yǎng)低，法律意識淡薄，面對問題時，往往不會訴諸法律來解決，信訪的方式簡單而有效往往成為首選。此外，這些人員往往社會財富不多，信訪涉及的問題可能會關(guān)系到其生存利益，所以這些人往往具有解決問題的毅力和決心。三、完善涉法涉訴信訪制度的構(gòu)想信訪制度對于我國整個社會的影響是相當廣泛的，它既是政治問題，亦是法律問題，每一個信訪案件都是一個矛盾點，累計起來影響到國家的安全，社會的穩(wěn)定。而涉法涉訴信訪案件，其與法律的關(guān)系最為密切，涉及到立法的完善和相關(guān)制度的建設(shè)問題。實踐中，在解決涉法涉訴信訪案件時，存在諸多違背司法規(guī)律，對既有法律造成沖擊的現(xiàn)象，這種解決方式無疑會產(chǎn)生許多問題，不能完全的化解矛盾，消除社會不穩(wěn)定隱患。因此，我們需要直面目前涉法涉訴信訪制度存在的諸多問題，研究解決之道，通過制度創(chuàng)新健全涉法涉訴信訪機制，讓其在社會治理過程中，發(fā)揮其應有的作用。規(guī)范和完善涉法涉訴信訪制度的關(guān)鍵，首先應建立健全制度化、規(guī)范化的法治治理模式，把涉法涉訴信訪案件納入到法治的軌道上解決，通過制度的功能吸納案件，在制度中化解矛盾，隔斷制度外的解決之路，從而使涉法涉訴信訪在制度的可控范圍內(nèi)運行，真正達到社會的有序治理。其次，建立健全司法體制，提高司法在信訪工作中的重要地位，司法是一個國家最為普遍的糾紛解決機制，它應當充當穩(wěn)固社會的中流砥柱，保證絕大部分案件能夠通過司法程序能夠真正得到解決，釋放社會積壓的矛盾。而對于我國目前社會情況來說，信訪制度有其存在的必要，通過信訪來保證公民申訴權(quán)的實現(xiàn)，保證權(quán)利救濟的暢通，實現(xiàn)多元化的糾紛解決機制。（一）革新涉法涉訴信訪制度治理理念當前，大多數(shù)國家都進行著法治化的社會治理，我國也承認法治在社會治理中的重大作用，并將依法治國載人憲法。信訪制度是我國特有的糾紛解決
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