【正文】 《當(dāng)代法學(xué)》2011 年第 4 期，第 90 頁。但是，目前我國涉法涉訴信訪制度的實(shí)際應(yīng)用過程中存在很多問題，包括認(rèn)知、適用、執(zhí)行等方面產(chǎn)生一定的偏差，使這一具有中國特色的制度沒有發(fā)揮其所應(yīng)具備的作用，造成社會(huì)秩序的不穩(wěn)定，影響社會(huì)整體進(jìn)步的因素的存在。在工作程序上，應(yīng)本著最便利信訪人的方式進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)信訪人的正當(dāng)權(quán)利，降低信訪人尋求救濟(jì)的成本。7最后，監(jiān)督執(zhí)行工作。其次，通過分析案情，認(rèn)為屬于判決錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)提起再審的，應(yīng)當(dāng)向法院提起再審，通過法院?jiǎn)?dòng)再審程序，來處理該類涉法涉訴信訪案件，加大對(duì)人民法院對(duì)信訪案件的工作力度。職能安排上，首先應(yīng)負(fù)責(zé)受理涉法涉訴信訪案件，把原來屬于各黨政機(jī)關(guān)、人大及其他部門的涉法涉訴信訪案件，交由檢察院受理，通過分析事實(shí)，講解法律，相互協(xié)調(diào)，并最終做出決定。另外，司法體制建設(shè)方面，應(yīng)建立起法院、檢察院統(tǒng)一協(xié)調(diào)的涉法涉訴信訪工作體制，承擔(dān)起涉法涉訴信訪的重任。司法公信力的提高，在于維護(hù)正常的糾紛解決機(jī)制，使得大量矛盾能在司法程序中消化。因此，必須從宏觀上著眼，既要逐步培育民眾的法治意識(shí)，又要規(guī)范司法職業(yè)者本身的行為；既要從司法體制內(nèi)部去設(shè)法完善，又要理順外部關(guān)系，排除外界干擾。從目前來看，在一些案件中當(dāng)事人對(duì)司法判決的不信任，公眾對(duì)司法腐敗的深惡痛絕，對(duì)司法不公的痛心疾首，使得我國司法公信力不足已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。同時(shí)一個(gè)具有權(quán)威的司法必然是具有公信力的司法，因此，提高司法公信力應(yīng)當(dāng)作為我國社會(huì)權(quán)利救濟(jì)的重要著力點(diǎn)，必須予以重視和保障。鄭成良、張英霞：《論司法公信力》，載于《上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)》2005年第5期，第5頁。從人治社會(huì)逐漸的向法治社會(huì)轉(zhuǎn)變，是我國社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，法律的至上性權(quán)威性應(yīng)該得到絕對(duì)的保證。從受眾者角度理解，受眾者表現(xiàn)出對(duì)司法權(quán)威感性上的信任程度和理性認(rèn)知上的客觀評(píng)價(jià)，對(duì)于審判權(quán)限，審判程序以及判決結(jié)果具有內(nèi)在的信任力，甘愿將涉及自身利益的案件交由司法機(jī)關(guān)予以定奪，并理性的自愿承受判決結(jié)果，即使該判決與自身利益相悖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處的違紀(jì)違法案件中，有八成左右是來自群眾信訪舉報(bào)提供的線索。既不一味的遷就信訪人的無理要求，也不損害信訪人的正常權(quán)利，真正做到有法可依，有據(jù)可查。分析我國的信訪工作實(shí)際，它作為一種社會(huì)救濟(jì)方式主要承載公民權(quán)利救濟(jì)的功能，通過司法外途徑來解決糾紛和實(shí)現(xiàn)公民的權(quán)利救濟(jì)，是對(duì)正常的司最后，規(guī)范涉法涉訴信訪工作方式。信訪制度是我國特有的糾紛解決機(jī)制，但其在治理理念上存在著人治化的傾向，不利于我國社會(huì)矛盾的有效治理。而對(duì)于我國目前社會(huì)情況來說，信訪制度有其存在的必要，通過信訪來保證公民申訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)，保證權(quán)利救濟(jì)的暢通，實(shí)現(xiàn)多元化的糾紛解決機(jī)制。規(guī)范和完善涉法涉訴信訪制度的關(guān)鍵，首先應(yīng)建立健全制度化、規(guī)范化的法治治理模式，把涉法涉訴信訪案件納入到法治的軌道上解決，通過制度的功能吸納案件，在制度中化解矛盾，隔斷制度外的解決之路，從而使涉法涉訴信訪在制度的可控范圍內(nèi)運(yùn)行，真正達(dá)到社會(huì)的有序治理。實(shí)踐中，在解決涉法涉訴信訪案件時(shí)，存在諸多違背司法規(guī)律，對(duì)既有法律造成沖擊的現(xiàn)象，這種解決方式無疑會(huì)產(chǎn)生許多問題，不能完全的化解矛盾，消除社會(huì)不穩(wěn)定隱患。三、完善涉法涉訴信訪制度的構(gòu)想信訪制度對(duì)于我國整個(gè)社會(huì)的影響是相當(dāng)廣泛的，它既是政治問題，亦是法律問題，每一個(gè)信訪案件都是一個(gè)矛盾點(diǎn)，累計(jì)起來影響到國家的安全，社會(huì)的穩(wěn)定。信訪者人員文化素養(yǎng)低，法律意識(shí)淡薄，面對(duì)問題時(shí)，往往不會(huì)訴諸法律來解決，信訪的方式簡(jiǎn)單而有效往往成為首選。許多信訪人采取有組織的信訪與涉訪單位進(jìn)行博弈。從根本上來講，這一混亂的原因?yàn)樾旁L制度的設(shè)立的不健全，相關(guān)的配套措施并沒有完善，一些人可以利用這些空子來謀取非法利益。涉訪機(jī)關(guān)在解決信訪問題時(shí)采取的違背司法程序的方式方法也讓信訪者確信司法程序是無效的，只有取得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，信訪問題的解決才有希望，這一觀念進(jìn)一步加劇了司法權(quán)威的旁落。4近年來由于社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的問題，涉訴信訪的數(shù)量不斷上升。信訪者選擇信訪這種方式有其迫不得已的一面，但一旦選擇信訪的方式信訪者往往不會(huì)就此罷休，都有很強(qiáng)的尋求解決問題的意愿，才會(huì)重復(fù)上訪、集體上訪，更有甚者會(huì)采取一些極端的方式，這