【正文】 與標(biāo)準(zhǔn)，由城市管理主管部門會(huì)同市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門另行制定。建立價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，按照誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)，多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則，適時(shí)建立生活垃圾按質(zhì)計(jì)價(jià)、按量收費(fèi)制度。具體收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)政、物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。第三十二條【促進(jìn)措施】鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新等措施對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品及包裝物進(jìn)行回收、再利用。鼓勵(lì)廢棄織物進(jìn)行資源性回收再造。第三十三條【宣傳教育】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量工作納入“節(jié)能周”“全國(guó)低碳日”等環(huán)保活動(dòng)的宣傳內(nèi)容，集中開展生活垃圾分類和減量的宣傳推廣。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類和減量宣傳教育計(jì)劃，會(huì)同相關(guān)部門采取多種形式開展宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，適時(shí)在黃金時(shí)段或者顯著版面進(jìn)行普及生活垃圾分類和減量知識(shí)的公益宣傳。第三十四條【目標(biāo)考核】市人民政府將生活垃圾分類管理工作情況納入市、縣（市、區(qū)）人民政府和行業(yè)主管部門考核指標(biāo)，并定期公布結(jié)果?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)生活垃圾分類考核制度，制定相應(yīng)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)。第三十五條【企業(yè)評(píng)價(jià)制度】 本市建立生活垃圾服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度。對(duì)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)的從業(yè)條件、作業(yè)實(shí)施、履行協(xié)議、臺(tái)賬和數(shù)據(jù)報(bào)送，以及分類收集和處置的設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況和處置效果進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)果納入企業(yè)信用檔案，作為從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處置作業(yè)服務(wù)企業(yè)招標(biāo)的重要依據(jù)。第三十六條【監(jiān)督員制度】本市實(shí)行生活垃圾處置社會(huì)監(jiān)督員制度。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開聘請(qǐng)生活垃圾處置社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾處置設(shè)施的監(jiān)督管理工作。社會(huì)監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有生活垃圾處置設(shè)施周邊居民代表。社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)行，進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所，了解污染防控措施的實(shí)施和相關(guān)安全管理規(guī)范的遵守情況，查閱環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。處置單位應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助。第三十七條【突發(fā)事件處置】因突發(fā)性事件等原因，生活垃圾收集、運(yùn)輸或者處置服務(wù)企業(yè)無法正常作業(yè)的，城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)單位分類收集、運(yùn)輸和處置生活垃圾。第三十八條【不良記錄】單位和個(gè)人拒不履行生活垃圾分類和減量義務(wù)并被行政處罰的，城市管理及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作為不良行為記錄，并將記錄納入征信系統(tǒng)。第七章 法律責(zé)任第三十九條【處罰指引】違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十條【管理部門及個(gè)人責(zé)任追究】城市管理主管部門和相關(guān)行政主管部門及其工作人員不依法履行生活垃圾分類和減量管理職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正，并按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成他人損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十一條【單位和個(gè)人處罰】生活垃圾分類管理責(zé)任人不履行義務(wù)，責(zé)任區(qū)的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生未達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由城市管理主管部門予以警告，責(zé)令改正。拒不改正的，可以對(duì)個(gè)人處一百元以上二百元以下罰款，對(duì)單位處五百元以上二千元以下罰款，或者建議其上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人及其主管人員給予處分。第四十二條【單位處罰】違反本辦法規(guī)定，對(duì)分類投放的生活垃圾進(jìn)行混合收集、混合運(yùn)輸?shù)模沙鞘泄芾碇鞴懿块T責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款。第四十三條【單位和個(gè)人處罰】 違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋灑或者堆放生活垃圾的，由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；對(duì)個(gè)人處二百元以下的罰款，對(duì)單位處五千元以上五萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。第四十四條第八章本辦法自 則年月日起施行。附第二篇：南京市生活垃圾分類管理辦法【發(fā)布單位】江蘇省【發(fā)布文號(hào)】南京市人民政府令2013年第292號(hào) 【發(fā)布日期】20130405 【生效日期】20130601 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)【文件來源】江蘇省南京市人民政府南京市生活垃圾分類管理辦法政府令292號(hào)《南京市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)2013年4月1日市政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年6月1日起施行。市長(zhǎng)：季建業(yè) 2013年4月5日南京市生活垃圾分類管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范生活垃圾分類活動(dòng)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《南京市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及相關(guān)規(guī)劃建設(shè)和管理活動(dòng)，適用本辦法。第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物以及法律、法規(guī)規(guī)定為生活垃圾的廢棄物。生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾四類。工業(yè)廢物、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物，按照國(guó)家、省和本市有關(guān)規(guī)定管理。第四條 生活垃圾分類管理遵循減量化、資源化、無害化的方針和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、綜合利用的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全市統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)。第五條 市、區(qū)人民政府加強(qiáng)生活垃圾分類工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定工作目標(biāo)和計(jì)劃，建立相應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的具體工作，配合相關(guān)行政管理部門做好相關(guān)工作，指導(dǎo)、督促社區(qū)(居民委員會(huì)、村民委員會(huì))開展生活垃圾分類活動(dòng)。第六條 市城市管理行政主管部門是本市生活垃圾分類工作的主管部門，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理。區(qū)城市管理行政主管部門按照規(guī)定職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作。相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，做好生活垃圾分類管理工作。第七條 社區(qū)(居民委員會(huì)、村民委員會(huì))協(xié)助鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)開展生活垃圾分類管理工作，動(dòng)員、組織社區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人開展生活垃圾分類活動(dòng)，調(diào)處矛盾糾紛。鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者參與生活垃圾分類活動(dòng)。第八條 建立價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，按照誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)，多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則建立生活垃圾收費(fèi)制度，引導(dǎo)單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾減量和分類投放。第九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。第十條 支持社會(huì)資金投資生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置、循環(huán)利用以及相關(guān)科技研發(fā)。對(duì)在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 規(guī)劃和建設(shè)第十一條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源等行政主管部門，組織編制環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，明確生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的布局以及生活垃圾流向和流量，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。編制環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求專家和社會(huì)公眾意見。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，組織制定轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理計(jì)劃，報(bào)市城市管理行政主管部門備案。涉及設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與所在地控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。第十二條 納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施用地，不得擅自占用或者改變用途。第十三條 區(qū)人民政府和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施。第十四條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目許可審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)就生活垃圾分類設(shè)施的配套建設(shè)征求市城市管理行政主管部門的意見。第十五條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地面積、位置和功能，并予以公示。建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程總投資。新建住宅項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買賣合同中明示。第十六條 機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、港口、公園、商場(chǎng)等公共設(shè)施、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。第十七條 生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲等污染防控措施。建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確定環(huán)境保護(hù)措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾意見，并公示環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。生活垃圾分類收集容器的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的要求，容器表面應(yīng)當(dāng)具有符合國(guó)家《生活垃圾分類標(biāo)志》規(guī)定的標(biāo)志，便于識(shí)別和投放。第十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理行政主管部門和市環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施，同時(shí)采取措施防止環(huán)境污染。第三章 分類投放第十九條 單位和個(gè)人不得隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放：(一)可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給經(jīng)商務(wù)行政主管部門備案的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者；(二)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；(三)餐廚垃圾投放至餐廚垃圾收集容器；(四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器，其中廢舊家具等大件廢棄物品按照規(guī)定單獨(dú)堆放；(五)國(guó)家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類的其他規(guī)定。市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市生活垃圾分類投放指南向社會(huì)公布，并適時(shí)修訂。第二十條 本市實(shí)行生活垃圾分類投放責(zé)任人制度。責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：(一)城市居住區(qū)，實(shí)行物業(yè)服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)單位為責(zé)任人；單位自管的，自管單位為責(zé)任人。農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會(huì)為責(zé)任人；(二)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公管理區(qū)域，本單位為責(zé)任人；(三)公共建筑，所有權(quán)人為責(zé)任人；所有權(quán)人委托管理的，管理單位為責(zé)任人；(四)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為責(zé)任人；(五)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)單位為責(zé)任人；(六)機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、軌道交通車站、碼頭港口等公共場(chǎng)所，管理單位為責(zé)任人；(七)河道、湖泊及其管理范圍，管理單位為責(zé)任人；(八)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)，管理單位為責(zé)任人；(九)城市道路、公路及其人行過街天橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，清掃保潔單位為責(zé)任人。按照前款規(guī)定不能確定責(zé)任人的，所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)為責(zé)任人。第二十一條 生活垃圾分類投放責(zé)任人履行下列義務(wù)：(一)建立日常管理制度；(二)在責(zé)任范圍內(nèi)開展相關(guān)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類投放；(三)設(shè)置并保持收集容器完好、整潔；出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；(四)明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)；(五)將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集、運(yùn)輸；(六)及時(shí)制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為；(七)國(guó)家、省和本市的其他規(guī)定。第二十二條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾種類、數(shù)量和運(yùn)輸?shù)惹闆r，定期向鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報(bào)告。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總數(shù)據(jù)并錄入生活垃圾管理信息系統(tǒng)。第二十三條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門編制生活垃圾減量化實(shí)施計(jì)劃，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和綠色認(rèn)證制度，鼓勵(lì)商品減量化包裝、餐飲適當(dāng)消費(fèi)、凈菜上市和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，對(duì)垃圾減量行為給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)垃圾減量。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)執(zhí)行減量化的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)就推行垃圾減量向社會(huì)公開作出承諾。第四章 分類收集和運(yùn)輸?shù)诙臈l 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。可回收物和有害垃圾定期收集，餐廚垃圾和其他垃圾每天定時(shí)收集。具體時(shí)間由城市管理行政主管部門確定并公布。第二十五條 分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸?？苫厥瘴镞\(yùn)輸至資源回收中心或者經(jīng)商務(wù)行政主管部門備案的再生資源回收單位。有害垃圾按照危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸至環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的貯存點(diǎn)。餐廚垃圾和其他垃圾按照城市管理行政主管部門指定的時(shí)間、路線和要求，運(yùn)輸至符合規(guī)定的處置場(chǎng)所。第二十六條 本市對(duì)從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)實(shí)行許可。相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)等公開競(jìng)爭(zhēng)方式確定收集、運(yùn)輸服務(wù)單位，并與中標(biāo)單位簽訂協(xié)議，明確服務(wù)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)送場(chǎng)所、違約責(zé)任等內(nèi)容，作為生活垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。第二十七條 區(qū)人民政府可以建立農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集和運(yùn)輸專門隊(duì)伍，或者通過招標(biāo)等公開競(jìng)爭(zhēng)方式委托具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集和運(yùn)輸。第二十八條 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)根據(jù)生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時(shí)間等，配備壓縮式收集設(shè)備以及符合要求的人員；(二)按時(shí)、分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處置場(chǎng)所，不得混裝混運(yùn)、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放，不得接收未分類的生活垃圾；(三)經(jīng)過轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的，密閉存放，存放時(shí)間不得超過24小時(shí)；(四)收集、運(yùn)輸車輛、船舶保持密閉、完好和整潔；(五)清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；