【正文】 今后五年，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建和諧__，一步一個腳印地向著全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標邁進。（一）切實推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持以信息化帶動工業(yè)化，全面實施信息化發(fā)展戰(zhàn)略，推進信息技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。加快以高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展汽車、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)升級，強化品牌帶動，推進標準化建設(shè)，充分發(fā)揮先進制造業(yè)的重要支撐作用。大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)極化功能，推進軟件業(yè)跨越發(fā)展，較大幅度提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重。大力發(fā)展信息、金融、物流、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)的融合，著力構(gòu)建與先進制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綜合平臺，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力推進產(chǎn)業(yè)融合和互聯(lián)互動，不斷優(yōu)化先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。積極促進產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，做強做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推進骨干企業(yè)集團化發(fā)展和中小企業(yè)集群化發(fā)展，加快由粗放型增長向集約化增長轉(zhuǎn)變。優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的先進產(chǎn)業(yè)，加大落后生產(chǎn)能力置換力度，加快產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，突出解決能源、土地等緊缺資源的高效節(jié)約利用問題，確保完成“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能耗下降20的約束性指標，確保主要污染物減排量達到國家和省的要求，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮市場機制作用和政府引導(dǎo)作用，大力推動生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動、優(yōu)化配置，著力構(gòu)建布局科學(xué)、功能協(xié)調(diào)、分工合理、競爭有序的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局體系。促進老城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快培育壯大新城區(qū)新的經(jīng)濟增長點，加大對縣級市發(fā)展的支持力度。進一步突破行政區(qū)劃界限，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，廣泛開展區(qū)域間經(jīng)濟協(xié)作和技術(shù)、人才合作。進一步發(fā)揮中心城市在珠三角、泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展中的綜合服務(wù)功能。促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。努力為民營經(jīng)濟營造良好創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持、促進民營經(jīng)濟在整體上做強做大。進一步放寬民間資本市場準入領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)股份制改造，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。完善產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵和支持民營企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。分步構(gòu)建市、區(qū)（縣級市）兩級中小企業(yè)信用擔保體系，加快建立支持民營經(jīng)濟發(fā)展的金融服務(wù)平臺。積極引導(dǎo)民營企業(yè)家提高自身素質(zhì)，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟的生機與活力。（二）全面實現(xiàn)城市建設(shè)管理“到2010年一大變”。優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。大力推進“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)、中調(diào)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。促進新城區(qū)加快建設(shè)，完善綜合功能；深化老城區(qū)綜合改造，提升服務(wù)功能和文化品質(zhì)；推進縣級市更緊密融入城市總體發(fā)展布局，加快建設(shè)城市副中心和新城鎮(zhèn)組團。完善組團式城市發(fā)展模式，突出抓好城市中心區(qū)、副中心和各組團功能定位和配套設(shè)施建設(shè)，切實提高功能互補性和基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平，促進城市整體功能優(yōu)化?？茖W(xué)劃分調(diào)整優(yōu)化區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、適度開發(fā)區(qū)域和嚴格控制區(qū)域，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。增強城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)功能。加快建設(shè)和完善以空港、海港、公路、鐵路主樞紐和高（快）速道路網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通系統(tǒng)為主體的現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，著力增強系統(tǒng)功能、集散效率和信息化水平，有力支撐中心城市集聚輻射功能。著力完善城區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)，建立和完善智能交通系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快實現(xiàn)各種交通方式的便捷接駁。高標準推進水、電、氣等公用設(shè)施配套建設(shè)。加快國際信息港建設(shè)步伐。完善城市防災(zāi)減災(zāi)體系。提高城市現(xiàn)代化管理水平。堅持建設(shè)與管理并重、并舉，推進科學(xué)管理、依法管理、綜合管理。全面加強城市交通、環(huán)保監(jiān)控、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、公共衛(wèi)生和食品安全管理，確保城市發(fā)展健康有序安全。切實加強城市管理綜合執(zhí)法和城市環(huán)境綜合整治，不斷優(yōu)化市容市貌。進一步創(chuàng)新城市管理體制，健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”管理體系，堅持重心下移，形成四級聯(lián)動、條塊結(jié)合、運作高效、監(jiān)管有力的長效管理機制。加快推進管理信息化，整體提升城市管理綜合效能。推進生態(tài)城市建設(shè)。以治理珠江水系為重點，大力推進水、大氣、固體廢物、土壤、噪聲等污染綜合整治，建立生態(tài)環(huán)境評價體系，加強環(huán)境監(jiān)控，嚴格環(huán)境執(zhí)法。加強生態(tài)體系建設(shè)，進一步推進“青山綠地、碧水藍天”工程，不斷完善城市潔凈水系、園林綠地體系和綠色生態(tài)屏障，使生態(tài)城市建設(shè)達到全國同類城市先進水平。（三）大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機制，加大各級政府投入力度，完善支農(nóng)惠農(nóng)體系，實行公共財政向農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生和社會保障事業(yè)傾斜。加強城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村空間布局，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。堅持以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進新農(nóng)村建設(shè)，立足資源整合、產(chǎn)業(yè)培育和人口集聚，著力提高中心鎮(zhèn)建設(shè)水平，加快構(gòu)建與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)框架體系。加強村莊規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面完成農(nóng)村“五通”工程，明顯改善農(nóng)村整體面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。切實增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，加大對北部山區(qū)和經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)村的整體扶持力度。充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)”市場工程雙向作用，改善農(nóng)村消費環(huán)境。深化農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村金融體制改革和農(nóng)村流通體制改革，充分激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)在動力。加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)輻射帶動功能，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持科技興農(nóng)，以集約化、標準化、品牌化、機械化提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品交易市場，健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與安全體系，建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)保險體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。促進農(nóng)民持續(xù)增收。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟，鞏固和發(fā)展新型集體經(jīng)濟。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，穩(wěn)定增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入；積極引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，顯著增加農(nóng)民工資性、投資性和財產(chǎn)性收入，確保農(nóng)民年人均純收入持續(xù)較快增長。（四）加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。大力實施科教興市和人才戰(zhàn)略。繼續(xù)深化科技體制改革，調(diào)整優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，整合科技資源，加強科學(xué)普及，擴大國際性研發(fā)合作。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育體制改革，鞏固提高基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，全面推進素質(zhì)教育，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建廣東省教育強市。加強人力資源能力建設(shè)，實施人才培養(yǎng)工程，創(chuàng)新人才管理體制，完善人才市場體系和人才服務(wù)機制，進一步辦好中國留學(xué)人員（__）科技交流會，實施萬名海外人才集聚工程，重點培養(yǎng)和引進高層次領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才，健全適合__科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大高素質(zhì)、高技能的自主創(chuàng)新人才隊伍。構(gòu)建具有__特色的自主創(chuàng)新體系。加快建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成。優(yōu)化企業(yè)尤其是民營科技企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。突出依托__開放優(yōu)勢的引進消化吸收再創(chuàng)新，大力推動原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制。加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，拓寬社會化投入渠道，完善風險投資機制，構(gòu)建自主創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。大力加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和保護。集中優(yōu)勢力量，促進關(guān)鍵領(lǐng)域重大技術(shù)創(chuàng)新，大幅度提高專利技術(shù)擁有量，推動投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動、資源依賴向科技支撐轉(zhuǎn)變，以“__創(chuàng)造”提升“__制造”。激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。切實貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動，倍加重視發(fā)揮知識分子和各類人才的作用，建設(shè)學(xué)習型社會，大力培育創(chuàng)新文化，積極推進自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)，使全社會的創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。（五）全力推進社會和諧。促進社會事業(yè)全面發(fā)展。突出社會事業(yè)的公益性、公平性和共享性，促進公共服務(wù)均等化。健全公共財政體制，加大財政對社會事業(yè)的投入，不斷提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。促進教育公平，保證財政性教育經(jīng)費增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，落實農(nóng)村義務(wù)教育保障機制，逐步在城市免除義務(wù)教育雜費，完善助學(xué)體系，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實保障公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，重點加強農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，確保人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。加強重大傳染病防治，建立健全重大疫情防控體系。進一步加強人口和計劃生育工作。加強城鄉(xiāng)基層公益性文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會力量參與公益性文化服務(wù)，逐步完善覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。大力開展全民健身活動，提高城鄉(xiāng)居民體質(zhì)和健康水平。健全社會公平保障體系。實施積極就業(yè)政策，建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，重點幫助困難群眾就業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，形成促進充分就業(yè)的長效機制，“十一五”。合理調(diào)節(jié)收入分配，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比例，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，加強對壟斷行業(yè)價格和收入分配的監(jiān)管和調(diào)節(jié)，健全最低工資制度和工資正常增長機制。進一步健全社會保障體系，完善具有__特色的社會保障“五道防線”，強化社會保險費征繳和社會保險基金管理，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，促進社會保險市級統(tǒng)籌。完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度。健全社會救助體系，繼續(xù)推行“分類救濟”，加大城鄉(xiāng)扶貧助困力度，完善低收入家庭住房保障，切實解決困難群眾看病難、住房難、子女讀書難問題。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，健全勞動保障監(jiān)察體系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。提高社會管理和社區(qū)建設(shè)水平。著力創(chuàng)新社會管理體制機制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。把社會管理和服務(wù)的基點放在街道和社區(qū)，積極推進平安和諧社區(qū)建設(shè)，增強社區(qū)自我管理能力，搭建社區(qū)服務(wù)綜合平臺，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。充分發(fā)揮各類社會組織在社會管理中的積極作用。加強社會工作者隊伍建設(shè)。積極有序推進城中村改制、改造，提高流動人口服務(wù)管理水平。加快老城區(qū)危破房改造。加快公共安全保障體系和應(yīng)急機制建設(shè)，切實加強安全生產(chǎn)，增強應(yīng)對社會風險、保障公共安全的能力。推進食品藥品放心工程。（六）進一步提高全社會民主法治水平。發(fā)展社會主義民主政治。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，進一步拓寬人大代表知情知政、參與決策的渠道。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)依照章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作，充分發(fā)揮“協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻策、服務(wù)大局”的作用。擴大公民有序的政治參與，繼續(xù)有序推進基層民主政治建設(shè)，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬民意表達和公眾參與渠道，健全科學(xué)民主依法決策機制。密切同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作，加強民族、宗教、僑務(wù)、對臺、港澳工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面落實依法治市。加強和改進立法工作，進一步提高立法質(zhì)量。加快建設(shè)法治政府，創(chuàng)新行政執(zhí)法運行機制，推行政務(wù)公開，不斷增強行政行為公信力。深化司法工作機制改革，建立健全權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體系，加強司法監(jiān)督，確保司法公正。規(guī)范法律服務(wù)，加強法律援助和司法救助工作。深入開展法制宣傳教育，增強全社會的法律意識。扎實推進平安__建設(shè)。加強社會治安綜合治理，健全治安防控體系，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪活動，增強群眾安全感。堅持不懈做好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的工作機制。增強國家安全意識和全民國防意識，加強國防動員和后備力量建設(shè)，促進雙擁工作上新水平。（七）努力塑造城市先進文化品格。全面加強社會主義思想道德建設(shè)。以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，著力推進和諧文化建設(shè)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員、教育人民，深化理想信念教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，進一步弘揚民族精神、時代精神和新時期__人精神。大力發(fā)展和繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，以高度的社會責任感宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導(dǎo)社會熱點、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督，營造積極健康的輿論氛圍。牢固樹立社會主義榮辱觀，扎實推進“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，全面提升社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)水平，切實加強未成年人思想道德建設(shè)。以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，以創(chuàng)建平安和諧社區(qū)和文明村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，推動群眾性精神文明創(chuàng)建上新臺階。全面開展“迎亞運、講文明、樹新風、促和諧”活動，樹立__人現(xiàn)代文明新形象，整體提升城市文明程度。促進文化領(lǐng)域的改革與發(fā)展。深化文化體制改革，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。促進文化事業(yè)全面繁榮，加大政府對文化事業(yè)的投入，高標準建設(shè)城市現(xiàn)代文化設(shè)施，實施文藝出版精品工程，大力培養(yǎng)文化人才，豐富和活躍群眾文化生活。促進文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育大型文化產(chǎn)業(yè)集團，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，打造嶺南文化品牌，大力發(fā)展新聞出版、設(shè)計、影視、網(wǎng)游動漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新有機結(jié)合，提高文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化水平。積極舉辦具有國際影響的大型文化體育活動。加強歷史文化資源的保護、開發(fā)、整合和利用，彰顯歷史文化名城風采。（__次）大力增創(chuàng)體制改革和對外開放新優(yōu)勢。健全現(xiàn)代市場體系。以完善市場功能為重點，大力發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力、技術(shù)等要素市場，重點建設(shè)一批信息化程度高、輻射力強的大型現(xiàn)代化批發(fā)市場和采購交易平臺，健全區(qū)域要素市場價