【正文】 ，其中部級(jí)示范社5家，省級(jí)示范社2家，市級(jí)示范社12家。農(nóng)民合作社的發(fā)展，為上聯(lián)龍頭企業(yè)、下聯(lián)家庭農(nóng)場(chǎng)、基地農(nóng)戶提供了紐帶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)情況。截止2015年底，全縣共有市級(jí)以上（含市級(jí)）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家。2015年全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破30億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)。社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展情況。截止2015年底，全縣建立各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織77個(gè)，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)型組織16個(gè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作互助型組織8個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售組織5個(gè)，植保服務(wù)組織32個(gè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織16個(gè)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展，加快全縣農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的市場(chǎng)化、多元化進(jìn)程,形成了較為完善的社會(huì)化服務(wù)體系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大，效益提升，輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)，促進(jìn)了山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，為山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有效的載體。一是加快了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新型經(jīng)營(yíng)主體的壯大有效解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村人口大量外流而導(dǎo)致的土地閑臵拋荒問(wèn)題，保證了“農(nóng)地農(nóng)有、農(nóng)地農(nóng)用”，避免了農(nóng)地“非農(nóng)化”傾向。截至2015年底，全縣各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共計(jì)流轉(zhuǎn)耕地、全縣耕地流轉(zhuǎn)率在15%左右。，%。規(guī)模連片流轉(zhuǎn)有了較快發(fā)展，%；%，200500畝連片流轉(zhuǎn)面積5230畝，%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體把分散的農(nóng)戶和瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，將各種生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色企業(yè)集聚，已成為了推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效載體。二是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。新型經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模經(jīng)營(yíng)促進(jìn)了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。??家庭農(nóng)場(chǎng)投入資金300多萬(wàn)元，引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化大棚設(shè)施240余畝，成為了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)菜園；??葡萄種植家庭農(nóng)場(chǎng)，投入資金100余萬(wàn)元，完善了農(nóng)場(chǎng)內(nèi)葡萄架、噴灑設(shè)備、鋼管避雨棚等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)場(chǎng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了良好條件。??茶葉龍頭企業(yè)以生態(tài)茶園改造為重點(diǎn)，有效地推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化的生產(chǎn)，有效地解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的合作、監(jiān)督、激勵(lì)，以及農(nóng)產(chǎn)品追溯等問(wèn)題，目前我縣80%家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立了農(nóng)場(chǎng)的管理制度、農(nóng)事記錄。??生態(tài)農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)200畝水稻產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證。???等3家農(nóng)場(chǎng)獲得了無(wú)公害、有機(jī)認(rèn)證。全縣12家企業(yè)20余個(gè)產(chǎn)品獲得“三品”認(rèn)證，????3個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)品批準(zhǔn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到98%。四是促進(jìn)了現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施的推廣和應(yīng)用，在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上起到了引領(lǐng)作用，成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新亮點(diǎn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，通過(guò)新安源等企業(yè)的帶動(dòng)，建成了??茶產(chǎn)業(yè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；??公司通過(guò)公司+合作社+基地的模式，開(kāi)展了立體茶園改造，建成了1萬(wàn)畝多維立體生態(tài)茶園示范區(qū)；產(chǎn)業(yè)融合逐步加快，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“旅游+農(nóng)業(yè)”得到有效發(fā)展，全縣各類營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額突破1億元，初步形成了以??????基地等一批宜農(nóng)宜游產(chǎn)業(yè)示范基地。我縣被評(píng)為省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。二、我縣培育新型經(jīng)營(yíng)主體的主要做法（一）以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向，著力培育家庭農(nóng)場(chǎng)。制定了“家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記注冊(cè)指導(dǎo)意見(jiàn)”，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)注冊(cè)登記程序進(jìn)行明確。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)服務(wù)、規(guī)范管理等方式，鼓勵(lì)青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦家庭農(nóng)民，加大了注冊(cè)登記、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的服務(wù)。????漁業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，縣農(nóng)委積極為其申報(bào)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，控質(zhì)量拓市場(chǎng)，該農(nóng)場(chǎng)已發(fā)展成全市規(guī)模最大、品種最多的冷水魚(yú)養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)，被省農(nóng)委評(píng)為“省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)”。（二）以產(chǎn)業(yè)特色為依托，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶圍繞“二茶一花一魚(yú)”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，牽頭組建、分類發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社；切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極開(kāi)展省級(jí)農(nóng)民合作社示范縣和省級(jí)示范合作社創(chuàng)建活動(dòng)，著力培育運(yùn)行規(guī)范、機(jī)制靈活、管理民主的示范性合作組織。???茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社，采用“統(tǒng)一農(nóng)資采購(gòu)、統(tǒng)一茶園管理、統(tǒng)一綠色防控、統(tǒng)一品牌推廣、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售”的經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)展有機(jī)茶園基地建設(shè)，目前合作社已有200余戶農(nóng)戶加入，被評(píng)為部級(jí)示范合作社。（三）以打造品牌為核心，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，著力培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全縣34家市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已建立聯(lián)結(jié)基地35萬(wàn)畝，茶葉、蔬菜、瓜果、農(nóng)家樂(lè)等“一村一品”專業(yè)村達(dá)到32個(gè)。以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作組織為紐帶、專業(yè)大戶和規(guī)模基地為基礎(chǔ)，全縣先后建成了4家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。?????2個(gè)品牌被命名為中國(guó)馳名商標(biāo)，4家企業(yè)品牌獲得省著名商標(biāo)，7家企業(yè)產(chǎn)品獲得省名牌產(chǎn)品。推進(jìn)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在????等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步形成了3農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)了基地培育品牌、品牌帶動(dòng)基地的良性發(fā)展，我縣被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”。（四）以完善機(jī)制為重點(diǎn)，改善經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展環(huán)境。一是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)體系。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》，每年安排60萬(wàn)元專項(xiàng)扶持資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向新型經(jīng)營(yíng)主體集中。二是完善科技服務(wù)機(jī)制，形成科技創(chuàng)新體系。結(jié)合基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目建設(shè)，完善了農(nóng)技服務(wù)責(zé)任制度，為農(nóng)業(yè)科技示范戶“一對(duì)一”配備農(nóng)技服務(wù)人員；幫助與支持新型經(jīng)營(yíng)主體與涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)行對(duì)接，建立長(zhǎng)期協(xié)作服務(wù)關(guān)系；積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶參加省、市、縣各類展會(huì)。三是完善扶持機(jī)制，形成“三農(nóng)”保障體系。從資金投入、項(xiàng)目支持、金融服務(wù)等方面制定了相關(guān)政策。先后出臺(tái)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《農(nóng)民專業(yè)示范合作社扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，縣財(cái)政每年對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的獎(jiǎng)補(bǔ)資金超過(guò)500萬(wàn)元；同時(shí)整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金支持新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)；積極幫助新型經(jīng)營(yíng)主體解決“貸款難”問(wèn)題，2015年全縣各，三、當(dāng)前我縣新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展存在的問(wèn)題一是資金短缺是新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的瓶頸。近年來(lái)，家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，但由于原始積累少、流動(dòng)資金少，也沒(méi)有什么資產(chǎn)擔(dān)保，雖然近年來(lái)，各商業(yè)銀行加大了對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的金融扶持力度，但在融資擔(dān)保困難、授信額度低等方面的制約因素依然存在，造成信貸融資難，制約了新型經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模擴(kuò)張。2015年據(jù)對(duì)36家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)調(diào)查，，落實(shí)率僅為41%。二是設(shè)施薄弱是新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的障礙。新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地絕大多數(shù)是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)來(lái)的，多為地形地貌條件差、交通不便、水源缺失區(qū)域，如???生態(tài)農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)200余畝種糧的耕地均為拋荒山塢田。此類型田的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱，抵御自然災(zāi)害能力較弱，如遇大的災(zāi)難，家庭農(nóng)場(chǎng)將成為最大的受害者。三是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的隱患。家庭農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)意識(shí)相較龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō)相對(duì)薄弱，生產(chǎn)品種單一、規(guī)模產(chǎn)量高，受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響大，沒(méi)有穩(wěn)定的供應(yīng)市場(chǎng)，往往造成生產(chǎn)發(fā)展了，產(chǎn)量增加了，但價(jià)格急劇下跌，導(dǎo)致價(jià)賤傷農(nóng)。如今年蔬菜市場(chǎng)價(jià)格低，???家庭農(nóng)場(chǎng)種植的辣椒、茄子等蔬菜因產(chǎn)量大，而市場(chǎng)營(yíng)銷能力相對(duì)較低，在本地市場(chǎng)供應(yīng)飽和價(jià)格低且無(wú)法吸納情況下，開(kāi)拓外省市場(chǎng)又不成功，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展壯大面臨困難。四是人才缺乏是新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的制約。隨著農(nóng)村大量有文化的青壯年勞動(dòng)力外流，人才缺乏成為了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的最大制約。據(jù)初步調(diào)查，我縣50%以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的領(lǐng)頭人綜合素質(zhì)不高，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，懂技術(shù)、會(huì)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更顯缺乏。尤其在市場(chǎng)營(yíng)銷方面已成為嚴(yán)重制約其健康發(fā)展的一大短板。四、推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體培育的措施與建議加大扶持力度，降低新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)扶持力度，財(cái)政支持既是構(gòu)建扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體制度體系的保障前提，更是推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。重點(diǎn)支持新型經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣、