【正文】 模”）活動(dòng)。13載過去，一批社會(huì)文明昌盛、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量良好、資源合理利用、生態(tài)良性循環(huán)、城市優(yōu)美潔凈、基礎(chǔ)設(shè)施健全、生活舒適便捷的模范城市和城區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。截至目前，已有71個(gè)城市和5個(gè)直轄市城區(qū)被授予國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市（城區(qū)）的稱號(hào)。通過“創(chuàng)?！?，中國(guó)的城市環(huán)境保護(hù)工作全面提升，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜、潔凈”已成為模范城市的重要標(biāo)志。13年中，模范城市考核指標(biāo)經(jīng)過4次修訂，從2010年1月1日開始實(shí)施的國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市指標(biāo)體系修訂稿，對(duì)模范城市提出了更高的要求。修訂后的創(chuàng)模指標(biāo)體系從原來的30項(xiàng)加兩項(xiàng)參考指標(biāo)，調(diào)整為26項(xiàng)考核指標(biāo)，從指標(biāo)設(shè)置到考核要求都有較明顯的調(diào)整，修訂后的新指標(biāo)更貼近群眾身邊環(huán)境問題，更注重“創(chuàng)?！钡募?xì)胞工程和城鄉(xiāng)一體化。淡化GDP考核指標(biāo)調(diào)整指標(biāo)：取消經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平，人均GDP。以“人均可支配收入達(dá)到1萬元，西部城市8500元，環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥％”指標(biāo)替換。專家解讀：原來的指標(biāo)體系仍未擺脫GDP考核的影響，設(shè)置了“經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平，人均GDP”等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為考核模范城市的條件，不但對(duì)地方政府產(chǎn)生了政策上的誤導(dǎo)，也使一些環(huán)境好但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)失去了成為模范城市的資格。另一方面，這一指標(biāo)原有的考核方式并未將經(jīng)濟(jì)指數(shù)與環(huán)境指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)真正有機(jī)結(jié)合起來，未能最大程度客觀評(píng)價(jià)創(chuàng)模城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)工作。據(jù)此，經(jīng)過專家多次研討，就城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行集中分析后，提出將“人均可支配收入”作為評(píng)價(jià)國(guó)家環(huán)保模范城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，淡化GDP色彩，關(guān)注社會(huì)民生，用更客觀的指標(biāo)評(píng)價(jià)社會(huì)和諧程度。更加突出污染減排實(shí)效調(diào)整指標(biāo)：將原來指標(biāo)中的第26項(xiàng)“按期完成總量控制計(jì)劃”的要求調(diào)整到3項(xiàng)基本條件之一，將是否完成污染減排任務(wù)作為創(chuàng)模“一票否決”的前提條件。專家解讀：“十一五”污染減排任務(wù)相當(dāng)艱巨，創(chuàng)模工作必須緊緊圍繞減排這個(gè)中心任務(wù)來抓，模范城市和創(chuàng)模城市應(yīng)當(dāng)成為污染減排工作的排頭兵，將按期完成國(guó)家和省下達(dá)的COD和二氧化硫總量削減任務(wù)作為創(chuàng)模的否決性指標(biāo)是必要的。與此同時(shí)，在同等條件下，率先或超額完成國(guó)家和省(自治區(qū))下達(dá)的主要污染物總量削減任務(wù)，并在污染減排工作中創(chuàng)造性地開展機(jī)制、體制以及政策創(chuàng)新的城市，將優(yōu)先考慮。突出保障飲水環(huán)境安全調(diào)整指標(biāo)：加嚴(yán)對(duì)飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)的要求。將原指標(biāo)中“集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96％”改為“集中式飲用水源地主要指標(biāo)水質(zhì)達(dá)標(biāo)”。專家解讀：保障飲水安全是“創(chuàng)模”的重中之重。除要求為城區(qū)供水的集中式飲用水源地主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)外，還要求在全市域內(nèi)采取措施，依法加強(qiáng)對(duì)全市域內(nèi)所有集中式飲用水水源地的保護(hù)，防止發(fā)生任何污染集中式飲用水水源地的事件。凡飲用水源保護(hù)制度不全，措施不得力，在全國(guó)飲用水源保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有突出問題并被通報(bào)的城市，一年內(nèi)不能命名模范城市(或暫緩批準(zhǔn))；已經(jīng)命名的要限期整改；屬于復(fù)查的，一年內(nèi)不能通過復(fù)查。強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域環(huán)境保護(hù)調(diào)整指標(biāo)：將“城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％，且城區(qū)內(nèi)無劣Ⅴ類水體”改為“城市轄區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)功能水體要求，全市域內(nèi)跨界斷面出境水質(zhì)達(dá)到國(guó)家或省考核目標(biāo)”。專家解讀：以前按照“十五”創(chuàng)模指標(biāo)考核命名的國(guó)家環(huán)保模范城市，主要指城區(qū)范圍。反映出的一些問題，原因主要在于城市下轄的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些工業(yè)企業(yè)(如化工)，生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保治理設(shè)備比較落后，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)比較難，存在著企業(yè)違法排污和環(huán)境安全隱患。再加上一些縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少污水處理廠，農(nóng)業(yè)面源污染，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染等，對(duì)整個(gè)城市市域環(huán)境帶來不利影響。盡管這些污染并未發(fā)生在城市城區(qū)內(nèi)，城市郊區(qū)也并非之前的指標(biāo)體系考核范圍，但在整個(gè)城市市域內(nèi)一旦發(fā)生環(huán)境問題，將嚴(yán)重影響國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的聲譽(yù)。國(guó)家環(huán)保模范城市作為一個(gè)環(huán)保品牌，創(chuàng)模的范圍就已經(jīng)不僅僅限于城區(qū)。應(yīng)該要求模范城市和創(chuàng)模城市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化全市域內(nèi)的環(huán)境綜合整治，特別是水環(huán)境綜合整治，將創(chuàng)模的要求擴(kuò)大到全市域的流域，防止城區(qū)污染向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并增加跨界水質(zhì)目標(biāo)考核?？紤]到地方現(xiàn)有監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)條件，引入分類考核的思路，分別對(duì)市轄區(qū)、市域、水質(zhì)控制斷面水質(zhì)、其他水體水質(zhì)提出考核要求。保障城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)調(diào)整指標(biāo)：修訂后的創(chuàng)模指標(biāo)體系提高了環(huán)境空氣質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，將“全年優(yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)85％”以上改為“全年優(yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)85％以上且主要污染物年日均值滿足國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”。專家解讀：城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是模范城市的重要標(biāo)志。但是現(xiàn)在一些模范城市雖然全年優(yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)可以達(dá)到85％，但仍不能達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，就國(guó)際上而言也會(huì)影響模范城市的聲譽(yù)。因此，此項(xiàng)指標(biāo)在原有要求的基礎(chǔ)上增加了考核要求，即：城區(qū)環(huán)境空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮平均濃度滿足環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。提高城市生活垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平調(diào)整指標(biāo)：將城市生活污水考核指標(biāo)調(diào)整為“36個(gè)大城市城市污水集中處理率≥95％，其他城市生活污水集中處理率≥80％，缺水城市污水再生利用率≥20％”，并增加了具體考核要求。提高了城市污水收集與處理考核標(biāo)準(zhǔn)，在原有指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加全國(guó)36個(gè)大城市（省會(huì)城市與計(jì)劃單列市）污水收集與處理率達(dá)到95％以上的考核要求。增加與加嚴(yán)對(duì)生活垃圾無害化處理率考核要求。其中對(duì)無害化處理進(jìn)行明確定義，即：衛(wèi)生填埋場(chǎng)、焚燒廠、垃圾堆肥廠建設(shè)和各項(xiàng)污染物排放濃度必須滿足《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》、《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和垃圾堆肥的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。不達(dá)標(biāo)的，不得認(rèn)定為無害化處理。專家解讀：創(chuàng)模指標(biāo)增加了污泥利用及處理、垃圾滲濾液、尾水再生利用等方面的要求。國(guó)家對(duì)生活垃圾填埋已出臺(tái)了最新標(biāo)準(zhǔn)，提高垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)水平，采用更先進(jìn)的工藝對(duì)垃圾填埋場(chǎng)污染產(chǎn)生物進(jìn)行處理，既是城市快速發(fā)展過程中現(xiàn)實(shí)工作的需要，也是國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染防治調(diào)整指標(biāo)：將原來“重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100％，工業(yè)企業(yè)污染物排放口自動(dòng)監(jiān)控率≥80％；工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率100％”調(diào)整為“重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)”。將危險(xiǎn)廢物處置率100％改為“危險(xiǎn)廢物依法得到安全處置”。專家解讀：工業(yè)污染物成分復(fù)雜、毒性高、危害大，對(duì)環(huán)境質(zhì)量和群眾健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，工業(yè)企業(yè)污染防治是創(chuàng)模工作的重點(diǎn)。為便于操作，也避免引起歧義，將原指標(biāo)中要求達(dá)到100％的幾個(gè)指標(biāo)，改變指標(biāo)考核的表達(dá)方法，更強(qiáng)調(diào)采用定量與定性考核相結(jié)合的考核方式，依法監(jiān)督管理和核查。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市知識(shí)問答創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范墟市的意義是什么，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市是“三個(gè)代表”重要 思想的具體體現(xiàn)；是加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的必然要求：是提高城市品位和實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的迫切要求：是提高人民群眾生活質(zhì)量的重要途徑；是政府為民辦實(shí)事的重要措施。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的目的是什么?●促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展●提高市民的生活水平●樹立良好的城市形象，促進(jìn)改革開放●實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)●改善環(huán)境質(zhì)量．維護(hù)生太平衡●樹立環(huán)境保護(hù)的樣板創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的作用是什么?●經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展●環(huán)境保護(hù)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過程●加強(qiáng)部門之間環(huán)保工作的協(xié)調(diào)●完善城市基礎(chǔ)設(shè)施(道路、督網(wǎng)、綠化亮化、美化，垃圾處理。污水枚理)●提高城市的科學(xué)管理水平和城市品佐●提高全體市民的環(huán)境意識(shí)國(guó)家環(huán)保模范城市的標(biāo)志是什么?國(guó)家環(huán)保模范城市的標(biāo)志呈社會(huì)文明昌盛、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量良好、資源合理利用、城市優(yōu)美整潔、基礎(chǔ)設(shè)施健全、生活舒適便捷。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市基本條件是什么？城市環(huán)境綜合整冶定量考核連續(xù)三年名列全 國(guó)或全省前列：必須通過國(guó)家衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市對(duì)公眾滿意率有何要求？創(chuàng)模城市公眾對(duì)城市環(huán)境滿意率要大于90％。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市對(duì)環(huán)境教育有何要求？創(chuàng)建城市中小學(xué)環(huán)境教育普及率要大于90％。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市對(duì)污染總量控制有何要求?創(chuàng)模城市要按期完成污染物總量控制計(jì)劃．創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市是誰的事？創(chuàng)模是政府行為，政府負(fù)責(zé)，部門落實(shí)，全民參與。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市是誰受益？全社會(huì)受益，市民受惠最大。1創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市老百姓真能得到實(shí)惠嗎?通過創(chuàng)模。能改善城市環(huán)境質(zhì)量，提升城市品位。提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改善生活環(huán)境。提高