【正文】 核指標（第六階段）重點解讀一、修訂背景我部于2008年印發(fā)《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則（修訂）》（環(huán)辦[2008]71號，下稱第五階段指標），并于2010年1月1日開始正式實施。在“城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標”指標的考核要求中，進一步清晰表述，明確了“已劃定功能區(qū)水體，設(shè)有國控、省控或市控斷面的”、“已劃定功能區(qū)水體中，未有國控、省控或市控斷面的”、“未劃定環(huán)境功能水體”、“跨界斷面出境水質(zhì)”，以及河口城市五類考核點的考核辦法。資料整編按現(xiàn)行指標體系對近三年數(shù)據(jù)和當(dāng)年數(shù)據(jù)進行整編。專家解讀：此項指標沒有任何變化，只是進一步明確對象。污水處理廠污泥必須進行安全處置。本次調(diào)整，結(jié)合現(xiàn)在突出的環(huán)境問題和環(huán)保部的重點工作，分全市域、國控重點和重金屬排放工業(yè)企業(yè)三個層次來考核，在工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標的基礎(chǔ)上，增加了一些新的考核內(nèi)容：新增加了模范城市工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的考核內(nèi)容。（七）嚴格環(huán)境影響評價指標調(diào)整：建設(shè)項目依法執(zhí)行“環(huán)評”、“三同時”和“規(guī)劃環(huán)評”由原來考核“當(dāng)年執(zhí)行情況”改為“三年執(zhí)行情況”專家解讀：第六階段指標中將考核范圍明確至3年，只要是近三年內(nèi)新建項目，必須依法執(zhí)行“環(huán)評”、“三同時”和“規(guī)劃環(huán)評”。以“人均可支配收入達到1萬元，西部城市8500元，環(huán)境保護投資指數(shù)≥％”指標替換。將原指標中“集中式飲用水源地水質(zhì)達標率≥96％”改為“集中式飲用水源地主要指標水質(zhì)達標”。盡管這些污染并未發(fā)生在城市城區(qū)內(nèi)，城市郊區(qū)也并非之前的指標體系考核范圍，但在整個城市市域內(nèi)一旦發(fā)生環(huán)境問題，將嚴重影響國家環(huán)境保護模范城市的聲譽。提高城市生活垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平調(diào)整指標：將城市生活污水考核指標調(diào)整為“36個大城市城市污水集中處理率≥95％，其他城市生活污水集中處理率≥80％，缺水城市污水再生利用率≥20％”，并增加了具體考核要求。將危險廢物處置率100％改為“危險廢物依法得到安全處置”。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市對環(huán)境教育有何要求？創(chuàng)建城市中小學(xué)環(huán)境教育普及率要大于90％。1創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市群眾為什么參與?創(chuàng)模涉及社會方方面面．要做大量艱苦、細致、具體的工作．創(chuàng)橫是政府為民力實事。1什么是綠色消費？綠色消費觀更新了以往只關(guān)心個人消費，很少關(guān)心社會生活環(huán)境利益的傳統(tǒng)的消費，把消費利益和保護人類生存利益結(jié)合在一起認為以犧牲環(huán)境為代價換取消費利益不可取，抵制購買和消費那種在生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生環(huán)境污染的商品。生態(tài)示范區(qū)是一個相對獨立的，又對外開放的社會、經(jīng)濟、自然的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。1實施生態(tài)旅游的主要途徑是什么？答：主要途徑是在旅游的自然保護區(qū)發(fā)展低密度、小規(guī)模，分散性旅游；旅游收入的全部或部分用于支付環(huán)境保護和管理費用，以求最大限度地保護自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境。2創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的程序是什么？答：先由市委、市政府決策，確定創(chuàng)模目標→制定創(chuàng)模總體方案和計劃→報國家環(huán)?？偩衷u審后通過后組織實施，計劃完成后市政府打報告申請創(chuàng)?？己蓑炇铡墒…h(huán)保廳推薦→國家環(huán)?？偩诌M行創(chuàng)模調(diào)研→國家環(huán)保總局組織驗收，驗收合格后→進行公示→由國家環(huán)?？偩峙鷾?、授牌→取得資格后定期進行復(fù)查。生態(tài)工程的基本目標是什么？答：生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的結(jié)合是生態(tài)工程所追求的基本目標。1可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本思想有哪些？答：（1）可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟增長；（2）可持續(xù)發(fā)展的標志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境；（3）可持續(xù)發(fā)展的目標是謀求社會的全面進步。通過這項創(chuàng)建活動，樹立一批環(huán)境與社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量優(yōu)秀的環(huán)境保護模范城市，以此推動我國城市環(huán)境保護進程。四、目前，已有哪些城市被命名為國家環(huán)保模范城市?繼1997年在全國第四次環(huán)保大會上命名江蘇張家港市為國家環(huán)保模范城市之后，到目前為止，已有深圳、珠海、廈門、大連、威海、蘇州、昆山、惠州、榮成、萊州、大慶、杭州、寧波、紹興、揚州等多個城市評為國家環(huán)保模范城市。原國家環(huán)境保護總局辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則〉和〈國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作規(guī)定〉的通知》（環(huán)辦〔2006〕40號）同時廢止。嚴格執(zhí)行水利建筑施工制度，深入開展施工污染整治活動，為市民營造清凈的生產(chǎn)、生活環(huán)境。（二）宣傳動員階段（2008年12月）。完成創(chuàng)模工作檔案資料的收集匯總工作，做好迎接檢查的準備工作，確保順利通過驗收?，F(xiàn)將組成人員通知如下：組長：劉進忠志丹縣水利工作隊隊長副組長：白光苗志丹縣水利工作隊副隊長常杰志丹縣水利工作隊副隊長 成員：魯麗麗安志成謝海前白江領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在水利隊辦公室，具體負責(zé)此項工作。加大創(chuàng)模活動的宣傳力度，通過開展豐富多彩的宣傳，使創(chuàng)建活動深入人心，形成“人人關(guān)心環(huán)境，全民參與環(huán)保，倡導(dǎo)綠色文明，爭當(dāng)環(huán)保模范市民，爭創(chuàng)環(huán)保模范城市”的氛圍，積極參與創(chuàng)建工作。根據(jù)責(zé)任情況制定創(chuàng)建工作計劃，落實創(chuàng)建工作措施，加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開展環(huán)保專項治理，確保完成目標任務(wù)。增強農(nóng)村群眾水源保護意識?？傮w目標：從提出創(chuàng)模目標起到2009年，全面達到國家環(huán)境保護模范城市標準，力爭在2010年通過國家的考核 1驗收。[1]國家環(huán)境保護模范城市是國家環(huán)保局根據(jù)《國家環(huán)境保護“九五”計劃和2010年遠景目標》而提出的。這些也就是創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市帶來的實際好處。四、創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的主要措施有哪些？答：主要有5個方面：一是深入開展城市環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市；二是加大環(huán)保投資力度，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，重點突出城市生活污水處理廠、生活垃圾無害化處理廠、危險廢物集中處置中心等工程的建設(shè)；三是著重解決群眾敏感的環(huán)境污染問題，包括：對集中飲用水源的保護，河道整治、保潔和綠化保護，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、爐窯灶的改造，對污染企業(yè)進行水、氣、聲的系統(tǒng)整治，對三產(chǎn)油煙和噪聲污染進行集中整治等；四是運用循環(huán)經(jīng)濟理念，加快經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展；五是強化環(huán)境管理工作，抓好機動車尾氣、建筑施工揚塵污染的防治，加強市區(qū)交通噪聲管理、白色污染防治和農(nóng)村秸稈焚燒的管理，積極推行清潔生產(chǎn)和ISO14001環(huán)境管理體系認證工作；六是強化宣傳教育，增強公眾環(huán)保意識和參與意識，提高群眾滿意率。1生態(tài)旅游的基本特點是什么？答：基本特點是：旅游對象是自然生態(tài)環(huán)境，旅游方式是不對自然生態(tài)環(huán)境造成破壞。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城意義何在？答：根據(jù)1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會提出的可持續(xù)發(fā)展理論，我國制訂了《中國21世紀議程》，將城市的可持續(xù)發(fā)展融入城市環(huán)境管理之中，而創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動，就是將可持續(xù)發(fā)展的思想引入城市環(huán)境管理并付諸實施，標志著我國城市管理水平的又一次飛躍。我國開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市活動是何時開始的？答：1997年，國家環(huán)保總局決定在全國各城市開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動，旨在全國樹立一批環(huán)境與社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美的環(huán)境保護模范城市，以推動我國環(huán)境保護進程，并制定了一系列的創(chuàng)建程序和標準。1生態(tài)城市建設(shè)的根本目標是什么？答：調(diào)整人類需求與生態(tài)完整性之間日益尖銳的矛盾是建生態(tài)城的目的。我市將于何時建成國家環(huán)保模范城市？按照市委、市政府的要求，我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市將于今年年底通過國家驗收，明年上半年掛牌。1創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市與創(chuàng)建綠色社區(qū)有什么關(guān)系？創(chuàng)建綠色社區(qū)與創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的目標是一致的，都是為了改善環(huán)境質(zhì)量，提高居民的生活質(zhì)量，創(chuàng)建綠色社區(qū)是創(chuàng)模的具體工作，是創(chuàng)模的重要內(nèi)容，創(chuàng)建綠色社區(qū)可以推動創(chuàng)模，創(chuàng)?？梢詭觿?chuàng)綠，創(chuàng)模是大范圍的，創(chuàng)綠是區(qū)域性的。能改善城市環(huán)境質(zhì)量，提升城市品位。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的目的是什么?●促進區(qū)域經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展●提高市民的生活水平●樹立良好的城市形象，促進改革開放●實踐“三個代表”的具體行動●改善環(huán)境質(zhì)量．維護生太平衡●樹立環(huán)境保護的樣板創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的作用是什么?●經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展●環(huán)境保護參與經(jīng)濟建設(shè)的全過程●加強部門之間環(huán)保工作的協(xié)調(diào)●完善城市基礎(chǔ)設(shè)施(道路、督網(wǎng)、綠化亮化、美化，垃圾處理。不達標的，不得認定為無害化處理。保障城市空氣環(huán)境質(zhì)量達標調(diào)整指標：修訂后的創(chuàng)模指標體系提高了環(huán)境空氣質(zhì)量考核標準，將“全年優(yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)85％”以上改為“全年優(yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)85％以上且主要污染物年日均值滿足國家二級標準”。強調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域環(huán)境保護調(diào)整指標：將“城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率為100％，且