【正文】 教育普及率＞80％達(dá)標(biāo)90％按期完成總量控制計(jì)劃全面執(zhí)行進(jìn)一步執(zhí)行 主要工任務(wù)：大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（5）加快環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)步伐，營造城市優(yōu)美環(huán)境綿陽城市建設(shè)目標(biāo)是“天藍(lán)、地綠、水清、人和”，落腳點(diǎn)在“人和”上，即人與自然和諧的最高境界。（3） 加強(qiáng)城市噪聲治理，實(shí)施“寧靜”工程1998年市城管委決定，城區(qū)機(jī)動(dòng)車禁鳴喇叭和取締高音喇叭。 采取措施，改善環(huán)境質(zhì)量，為“創(chuàng)?！眲?chuàng)造條件（1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能布局，大力削減城市污染負(fù)荷 “九（4） ％，.第二章 創(chuàng)模的差距與可行性分析 差距分析指標(biāo)分類指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀（1999年）差距基本指標(biāo)城市環(huán)境綜合整治定量考核名列全國或省前列名列全省前列達(dá)標(biāo)通過全國衛(wèi)生城市驗(yàn)收全國衛(wèi)生城市通過驗(yàn)收達(dá)標(biāo)環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)＞％已達(dá)到達(dá)標(biāo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均GDP＞1萬元全市6030元（市區(qū)13799元）差1201元經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長率為8％－9％％達(dá)標(biāo)人口自然增長率低于國家計(jì)劃‰，低于國家計(jì)劃達(dá)標(biāo)單位GDP能耗低于全國平均水平單位GDP用水量低于全國平均水平環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)市區(qū)空氣污染指數(shù)（API）＜100，并采取空氣自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)2002年6月，空氣自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建成后可達(dá)到要求污染指數(shù)達(dá)標(biāo)，設(shè)備未達(dá)標(biāo)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率＞96％％，2000年可達(dá)到要求%城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，且市內(nèi)無超五類水體75％，2000年可達(dá)到要求差25％區(qū)域環(huán)境噪聲平均值＜60分貝達(dá)標(biāo)交通干線噪聲平均值＜70分達(dá)標(biāo)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)全市自然保護(hù)區(qū)覆蓋率＞5％＞7％達(dá)標(biāo)城市建成區(qū)綠化覆蓋率＞35％％％城市市區(qū)污水處理率＞60％2001年6月污水處理廠正式運(yùn)行后，污水處理率可達(dá)到60％差50％工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率＞95％71％，2000年底可達(dá)到要求差29％城市市區(qū)氣化率＞90％88％，2000年可達(dá)到90％差2％城市市區(qū)生活垃圾處理率＞80％90％達(dá)標(biāo)工業(yè)固體廢物處置利用率＞70％，無工業(yè)危險(xiǎn)廢物排放＞70，無工業(yè)危險(xiǎn)廢物排放達(dá)標(biāo)城區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率＞90％＞90％達(dá)標(biāo)城市建成區(qū)范圍內(nèi)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)城覆蓋率＞60％＞60％達(dá)標(biāo)環(huán)境管理指標(biāo)城市環(huán)境目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)到位，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實(shí)施已達(dá)到已完成全市環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制江油、三臺(tái)、安縣為一級(jí)局，梓潼為二級(jí)局，其余縣（區(qū)）未獨(dú)立建制已完成57％中小學(xué)環(huán)境教育普及率80％60差20％公眾對(duì)城市環(huán)境的滿意率＞80％90％達(dá)標(biāo)按期完成總量控制計(jì)劃已執(zhí)行，已納入已達(dá)標(biāo) 可行性分析從二十七項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)情況看（其中的集中供熱南方城市不考核），我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染控制水平、環(huán)境建設(shè)方面存在不同程度差距。各組團(tuán)和園區(qū)通過發(fā)射狀的主干道與中心區(qū)聯(lián)系，并有城市環(huán)路相互溝通。西北部園藝在高速公路通達(dá)后建設(shè)條件十分有利，為科技創(chuàng)業(yè)園。將綿陽建成經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境潔凈優(yōu)美，生態(tài)良性循環(huán)的山水園林城市。耗水量增加。 綿陽環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與趨勢(shì) 綿陽市環(huán)境現(xiàn)狀1996年，市委市府決定開展“兩江”水污染整治，實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，并向市民承諾涪江、安昌江水質(zhì)“三年變樣，五年變清”。 城市建設(shè)現(xiàn)狀與趨勢(shì)綿陽市城市建設(shè)按照“規(guī)劃高起點(diǎn)，建設(shè)高質(zhì)量，管理高水平”的要求，把綿陽建成“天藍(lán)、地綠、水清、人和”的美好家園。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì) 近40多年的綜合實(shí)力經(jīng)過40多年的建設(shè)，綿陽形成了以電子、冶金、食品、機(jī)械、建材工業(yè)為支柱的現(xiàn)代化工業(yè)體系，其中電子工業(yè)已成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。先后被命名為首批全國文明城市、全國衛(wèi)生城市、全國園林綠化先進(jìn)城市、聯(lián)合國改善人居環(huán)境示范城市。 社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì) 社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀人民生活總體上達(dá)到小康，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。 植被和生物資源特征 綿陽生物資源豐富，全市有維管束植物4500余種，其中主要植物2471種，列入全國植物保護(hù)的有珙桐、連香、厚樸、杜仲、四川紅杉、水杉、木青等39種。綿陽市江河以涪江水系為主，涪江市境內(nèi)流程為329KM，涪江是嘉陵江右岸的最大支流，發(fā)源于松潘境內(nèi)岷山雪寶頂北坡的三岔子，源頭海拔4000米。冬季綿陽受偏北氣流控制，因有高原、山脈擋阻，使源自西伯利亞和蒙古的冷氣團(tuán)難直襲四川盆地，即使進(jìn)入轄區(qū)的冷空氣，由于經(jīng)過翻秦嶺而下沉增溫，冷冽程度已大為減弱，加之冬春常有逆溫層和云霧被覆，使輻射散熱又大為減少。同時(shí)由于山地（61％）、丘陵（％）、平壩（％）、地貌類型的多樣性，山地為主的市域地貌類型特征，形成了復(fù)雜多樣的自然資源和自然景觀。 地形地貌 市境屬三大地質(zhì)構(gòu)造單元：西北部屬摩天嶺東西向構(gòu)造帶，中部屬龍門山北東向構(gòu)造帶，東南部屬東南旋轉(zhuǎn)構(gòu)造。－℃，－。另一方面，山區(qū)氣候立體分異明顯，類型復(fù)雜。平武至江油武都段河流流向曲折、深切崇山峻嶺，溝深谷窄，灘多流急。其中屬全省重點(diǎn)保護(hù)的珍稀動(dòng)物42種，列入全國重點(diǎn)保護(hù)的珍稀動(dòng)物26種，尤以大熊貓、金絲猴、牛羚、黑頸鶴、小熊貓、毛冠鹿等馳名中外?！翱平膛d綿”深入實(shí)施，技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化初見成效，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高。社會(huì)保障體系更加完善，公共服務(wù)進(jìn)一步充實(shí)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。1998年，全市GDP達(dá)到309億元，占全省8％的份額，總規(guī)模列全省第二位，人均GDP達(dá)6004元，％。自來水普及率保持100％，城市排水管道340公里，／平方公里，用氣人口達(dá)到36萬人，公共汽車擁有量達(dá)到520輛標(biāo)臺(tái)，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到164億元，受監(jiān)工程合格率達(dá)到100％，工程項(xiàng)目質(zhì)量抽查合格率達(dá)到100％。1999年綿陽城區(qū)的NOX、SOTSP平均值已達(dá)到二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。能源消費(fèi)加大。 城市空間發(fā)展規(guī)劃根據(jù)《綿陽市城市總體規(guī)劃》，綿陽市的城市發(fā)展布局采取內(nèi)陸組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，分期實(shí)施規(guī)劃?；▓@立交橋以西部分是以國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，普明組團(tuán)以高科技電子產(chǎn)業(yè)園為主，永興組團(tuán)以應(yīng)用技術(shù)改造、升級(jí)的傳統(tǒng)工業(yè)園為主，也是全市鐵路貨運(yùn)中心。 城市發(fā)展存在的問題綿陽市面臨著經(jīng)濟(jì)增長仍未擺脫粗放方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極不合理，縣域經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重滯后，科技成果轉(zhuǎn)化率低，人口問題突出，資源相對(duì)缺乏，環(huán)境污染仍然比較嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)仍未得到有效遏制。2001年江澤民總書記視察綿陽，稱贊綿陽“綿陽真是個(gè)好地方”。全市依法關(guān)停“十五小”污染企業(yè)74家，兩江沿岸完成污染治理項(xiàng)目92項(xiàng)，城市生活污水處理廠加緊建設(shè)。由于加大了噪聲治理力度，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值均優(yōu)于環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)。在城市環(huán)境綜合整治工作中，特別是在創(chuàng)建環(huán)保模范城市過程中，我市加快了生活垃圾和污水處理設(shè)施的建設(shè)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè), 堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，按照規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施。大力開展城市環(huán)境綜合整治，使城市綜合治定量考核的所有指標(biāo)在2000－2005年都保持在全國全省前列。四是加強(qiáng)污染防治工作，使工業(yè)廢水排放、工業(yè)固體廢物處置利用、煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)都在2000年達(dá)到創(chuàng)模指標(biāo)，并逐步提高。 綿陽社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 綿陽社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 國民經(jīng)濟(jì)總量快速增長?！熬盼濉逼陂g，％，新增城市道路280公里，城市河堤78公里，公共綠地面積1273公頃。到2005年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到500億元，％，人均GDP達(dá)到當(dāng)年全國平均水平，科技城GDP力爭(zhēng)翻一番；財(cái)政收入達(dá)到40億元，％；“十五”固定資產(chǎn)投資總規(guī)模達(dá)到500億元以上。建立現(xiàn)代企業(yè)制度、政府職能轉(zhuǎn)變和各項(xiàng)配套體制改革取得新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制逐步與國際慣例接軌，在更大范圍和更深程度上參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)的外向度明顯提高。要在重點(diǎn)發(fā)展以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，集中力量，重點(diǎn)攻關(guān)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，內(nèi)引外聯(lián)，用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升現(xiàn)有的重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展后勁。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。分類指導(dǎo)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和優(yōu)勢(shì)在建設(shè)綿陽科技城的同時(shí)，必須努力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。公路建設(shè)要按照“內(nèi)聯(lián)市縣，外接周邊，通鄉(xiāng)通村”的要求，重點(diǎn)實(shí)施接邊、聯(lián)網(wǎng)、通達(dá)三大工程。加強(qiáng)電源點(diǎn)建設(shè)和10KV及以下配電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)改造，滿足綿陽電網(wǎng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)電力的需要。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，把信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，合理規(guī)劃和布局信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所必須的管網(wǎng)通道。農(nóng)業(yè)灌溉用水逐步實(shí)行按成本收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。繼續(xù)治理工業(yè)污染，積極推廣清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污染物排放減量化、資源化和無害化。加強(qiáng)對(duì)水、土地和礦產(chǎn)資源的管理、保護(hù)和合理利用。積極創(chuàng)造條件，建立綿陽社會(huì)科學(xué)研究院。深化教育管理體制和辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)多種形式的社會(huì)辦學(xué)，逐步形成辦學(xué)投入多元化、辦學(xué)主體多樣化的辦學(xué)格局。進(jìn)一步深化衛(wèi)生體制改革，基本建成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督三大服務(wù)體系。切實(shí)保障婦女、兒童、未成年人、老人和殘疾人的合法權(quán)益。堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，有步驟地推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的退出，逐步取消一切限制民間投資的規(guī)定，在企業(yè)開辦、土地使用、上市融資、進(jìn)出口等方面，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行與公有制經(jīng)濟(jì)同等待遇，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。規(guī)范政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理方式，通過制定市場(chǎng)政策并依托市場(chǎng)中介組織規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為和完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。密切人民代表同人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揮好政協(xié)和民主黨派及無黨派人士的作用，進(jìn)一步完善民主監(jiān)督，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化。精神文明建設(shè)堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，大力弘揚(yáng)時(shí)代精神，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，努力建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想道德規(guī)范，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，形成物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。廣泛宣傳動(dòng)員。投資重點(diǎn)是交通郵電、能源水利、生態(tài)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和大中型工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。貫徹《綿陽城區(qū)“九五”煙塵整治規(guī)劃》、《酸雨和二氧化硫防治規(guī)劃》及國家三部委的《通知》精神，淘汰落后工藝和設(shè)備，加大綿陽市區(qū)和縣級(jí)城鎮(zhèn)的煙塵污染整治力度?？諝赓|(zhì)量對(duì)照表：市中區(qū)江油三臺(tái)199519981999質(zhì)量級(jí)別199519981999質(zhì)量級(jí)別199519981999質(zhì)量級(jí)別TSP291138233628015032131642SO221320222222156622492242NOx55634215870165701API291202233628015032492242空氣質(zhì)量級(jí)別ⅣⅣⅡⅡⅤⅣⅢⅢⅣⅣⅡⅡ空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)：綿陽市區(qū)、三臺(tái)、江油城區(qū)空氣質(zhì)量改善較大，綿陽市區(qū)已從1995年污染較重的4級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量較好的2級(jí)，三臺(tái)從4級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)?級(jí)，江油從5級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)?級(jí)。五”期間綿陽隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，科技城的建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市化水平不斷提高，綿陽市將邁入大城市行列。隨著城市化水平的提高，第三產(chǎn)業(yè)的水平也將提高，廢水排放量和生活污水排放量也將增加。但是，經(jīng)過十年的努力，我市生態(tài)環(huán)境破壞的趨勢(shì)能夠得到遏制，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。將綿陽建成經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的山水園林城市。城市是人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)集中的地方，也是環(huán)境問題比較突出的場(chǎng)所。（2）大力推行清潔生產(chǎn)。要切實(shí)完善和落實(shí)城市環(huán)境規(guī)劃，從城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和建設(shè)等方面參與綜合決策，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)各類污染源的綜合整治，逐步開展城市空氣污染預(yù)報(bào)，嚴(yán)格依法管理城市環(huán)境，建立公眾參與環(huán)境保護(hù)和污染監(jiān)督的機(jī)制，改善城市環(huán)境質(zhì)量。② 大氣環(huán)境質(zhì)量 單位：毫克／立方米取值時(shí)間市中區(qū)區(qū)（市）縣總懸浮顆粒物年平均日平均可吸入顆粒物年平均日平均二氧化硫年平均日平均小時(shí)平均氮氧化物年平均日平均小時(shí)平均二氧化氮年平均日平均小時(shí)平均③聲環(huán)境質(zhì)量 城區(qū) 區(qū)（市）縣區(qū)域環(huán)境噪聲平均值 58dB(A) 58dB(A)城市交通干線噪聲平均值 70dB(A) 70dB(A)（2）污染物總量控制指標(biāo)①水污染控制指標(biāo)廢水排放總量 20020萬噸 工業(yè) 10930萬噸 生活 9090萬噸COD排放總量 81005噸 工業(yè)