【正文】 城市大氣環(huán)境面臨煤煙型污染和汽車尾氣污染的雙重壓力，城市垃圾將成為困撓城市環(huán)境的一個(gè)重要問題，所以，城市環(huán)境綜合整治仍是環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)。全市“九五”期間主要工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物已達(dá)151萬噸。綿陽中心城區(qū)將逐步形成以電子信息為主的高新產(chǎn)業(yè)體系，江油、三臺(tái)縣級(jí)城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，將依靠自然環(huán)境和基礎(chǔ)條件，逐步發(fā)展建材、冶金、電力、紡織、機(jī)械和農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)體系。1999年綿陽城區(qū)的NOX、SOTSP五日平均值已達(dá)到二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要全力以赴，深入動(dòng)員，精心組織社會(huì)各方面參與《綱要》的實(shí)施。從嚴(yán)治政，依法行政，公正司法。按照“誰投資、誰決策、誰受益”的原則，加快建立投資主體多元化、融資渠道多樣化的投融資體系。加強(qiáng)公共體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，發(fā)展競技體育，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。要在加快發(fā)展高等教育的同時(shí)，鞏固和完善基礎(chǔ)教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展成人教育和職業(yè)教育，增加教育投入，擴(kuò)大教育規(guī)模，實(shí)施人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)以及智力資源的有效開發(fā)利用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的智力和人才基礎(chǔ)。重視和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染治理，抓好集鎮(zhèn)和江河污染治理?；窘ǔ晒δ芡晟?、技術(shù)先進(jìn)、營運(yùn)高效、安全可靠、覆蓋全市的寬帶高速信息網(wǎng)絡(luò)，初步形成融合多種業(yè)務(wù)及現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)通信核心網(wǎng)絡(luò)。到2005年，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)5400公里，其中等級(jí)公路4300公里。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加大農(nóng)村勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入。人口自然增長率年均控制在7‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)；勞動(dòng)者平均受教育達(dá)到12年以上，廣播電視覆蓋率達(dá)到95％以上，每千人擁有病床力爭達(dá)到4張，人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)；全民民主法律意識(shí)、文明程度顯著增強(qiáng)。黨中央國務(wù)院作出建設(shè)綿陽科技城的重要決定，這既是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和落實(shí)“科技興國”戰(zhàn)略的重大舉措，更是綿陽實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇。二是完善梓潼、鹽亭、平武、北川的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，爭取在2000年成為一級(jí)獨(dú)立機(jī)構(gòu)。如今的綿陽城四季常綠、鮮花盛開、三江環(huán)抱、碧水藍(lán)天。為進(jìn)一步根治大氣污染問題，1997年市政府制定了《綿陽城區(qū)“九五”煙塵整治規(guī)劃》和《綿陽酸雨和二氧化硫防治規(guī)劃》，市環(huán)保局會(huì)同涪城、游仙區(qū)政府、高新技術(shù)管委會(huì)及有關(guān)職能部門，深入開展城區(qū)煙塵整治工作。具體歸納為：（1） 城市布局有待優(yōu)化，完善的城鎮(zhèn)體系尚未形成，與綿陽科技城相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施還不配套，城市現(xiàn)代化水平較低，小城市、小城鎮(zhèn)建設(shè)明顯滯后。市中心區(qū)西至花園立交橋，北至平政橋，南至安昌河、東至涪江，以改善人居環(huán)境為主，建為全市的商貿(mào)中心。加強(qiáng)固體廢物的綜合利用，城區(qū)的工藝固體廢物綜合利用率占90％，全市的工業(yè)固體廢物利用率已達(dá)70％。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，農(nóng)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。文化、廣播影視、新聞出版、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，成功舉辦全國第四屆農(nóng)運(yùn)會(huì)。平武以下，山勢漸低，河谷逐開闊，U型寬谷處，階地?cái)嗬m(xù)分布。轄區(qū)四季分明，夏少酷署，冬無嚴(yán)寒，夏秋雨水充沛。西北部主要山脈有摩天嶺山脈、岷山山脈和龍門山脈，市境最高海拔5400米，東南部為平壩、丘陵。全市有大小河流及溪溝3000余條，其中流經(jīng)市境、集水面積在1萬平方公里的1條；－1萬平方公里的8條；－1平方公里以上的4條；－。平武、北川兩縣森林植被資源分布面廣，特別是亞熱帶常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、針闊混交林和山地針葉林分布集中，為生物生境的多種性創(chuàng)造了條件。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)將進(jìn)一步加強(qiáng)，人們的道德素質(zhì)將進(jìn)一步提高；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，人們將充分享受醫(yī)療衛(wèi)生保??；法制建設(shè)不斷增強(qiáng)，公民依法充分享受權(quán)利。改造供電、電訊線路，消滅城市“蜘蛛網(wǎng)”，全面實(shí)施園林城市工程，實(shí)現(xiàn)立體綠化，全面實(shí)施城市“夜景工程”。保護(hù)任務(wù)十分艱巨，其中一是城鎮(zhèn)的工業(yè)廢水、生活廢水、固體廢棄物治理任務(wù)艱巨；二是在城鎮(zhèn)種植具有吸塵防噪凈化空氣的公共綠化林帶的任務(wù)艱巨；三是鞏固天然林禁伐成果，退耕還林種草的任務(wù)艱巨；四是小流域的綜合治理任務(wù)艱巨；五是林、路、塘、村、鎮(zhèn)綜合規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。至2020年中心城區(qū)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)發(fā)展主要集中于塘汛，居住區(qū)主要在園藝一帶擴(kuò)展。并提出了以創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市為載體，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展工作思路。近幾年，結(jié)合城區(qū)改造和工廠、動(dòng)物園搬遷，中專、技校的合并，我市先后新建、擴(kuò)建風(fēng)格各異的公園8座，綠化廣場10個(gè)，街頭綠地近30處，植樹3153萬株，城周環(huán)境保護(hù)林全部郁閉成林。建成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站和遠(yuǎn)距離監(jiān)控系統(tǒng)，使環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在創(chuàng)模指標(biāo)以內(nèi)。全市第一、二、:42:::?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50％以上；非公有制經(jīng)濟(jì)比重有較大提高，實(shí)現(xiàn)公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。加快發(fā)展縣域工業(yè)。要加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展優(yōu)勢、特色、高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)大宗農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，突出發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)使農(nóng)民增收致富。實(shí)現(xiàn)全市城市公共汽車、出租汽車天然氣改裝工作。以調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，管好天然林及其他森林102萬公頃，封山育林4萬公頃，人工造林3萬公頃。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測和災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。著力調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，造就一批懂技術(shù)、善管理的復(fù)合型現(xiàn)代企業(yè)家，培養(yǎng)和引進(jìn)一批通曉國際貿(mào)易及法律的涉外人才，大力培養(yǎng)適用型人才。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，鼓勵(lì)通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營致富，鼓勵(lì)資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。擴(kuò)大對外開放要抓住我國加入WTO和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，堅(jiān)持大開放促進(jìn)大發(fā)展的方針，建成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，并與WTO規(guī)則相接軌的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新體制，全面提升綿陽外經(jīng)貿(mào)的國際競爭力和對國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。要切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)工作中的指導(dǎo)作用，把《綱要》作為制定經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)。全面推動(dòng)項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目資本金制、工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制和合同制，建立投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。除市區(qū)進(jìn)行了衛(wèi)生填埋，其余城市或城鎮(zhèn)的垃圾都直接排入了環(huán)境。全市有工業(yè)鍋爐239臺(tái)，3917蒸噸，工業(yè)窯爐297座；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有鍋爐195臺(tái)，有窯爐1654座。地表水環(huán)境質(zhì)量：溶解氧、化學(xué)需氧量、揮發(fā)酚、氨氮、氰化物、總汞、砷、鉛、六價(jià)鉻、鎘十項(xiàng)指標(biāo)豐、平、枯水期水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均應(yīng)達(dá)到100％，其它水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率應(yīng)達(dá)到90％。推行清潔生產(chǎn)必須堅(jiān)持與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約降耗、資源綜合利用、加強(qiáng)企業(yè)管理相結(jié)合的原則。（3） 2010年目標(biāo)：環(huán)境污染得到控制，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到基本遏制，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有比較明顯改善，將綿陽市建成西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范區(qū)和中國的科技城。 對大氣環(huán)境影響的預(yù)測 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對能源的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高的要求。 （3）固體廢物現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)1998年綿陽市轄區(qū)主要工業(yè)固體廢物121. 4萬噸，綜合利用處置88萬噸，占當(dāng)年產(chǎn)生量的72％。要著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)改造占固定資產(chǎn)投資的比重。 規(guī)劃實(shí)施“十五”規(guī)劃是21世紀(jì)初全市人民的行動(dòng)綱領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“十五”規(guī)劃目標(biāo)，必須依靠黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，依靠全市人民的艱苦奮斗和共同努力，著力解決好影響和制約綿陽發(fā)展的突出問題，形成社會(huì)廣泛參與、政府引導(dǎo)、跟蹤監(jiān)督、適時(shí)修訂的規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，切實(shí)把“十五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。改革行政審批制度，完善綜合調(diào)控體系，減少審批事項(xiàng)和程序，提高政府的行政管理效率和調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的能力。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)人才資源開發(fā)和使用。嚴(yán)格實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度和落實(shí)土地用途管制制度。生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)“十五”期間，要抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面禁止天然林采伐，合理保護(hù)和開發(fā)耕地、礦產(chǎn)和水資源，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用，提高可持續(xù)發(fā)展能力，把綿陽建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)示范區(qū)。充分利用天然氣資源優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好全市天然氣輸配管網(wǎng)建設(shè)、天然氣資源的開發(fā)利用及深度加工等工程，以提高天然氣普及率為目標(biāo)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)通氣普及率。城市近郊地區(qū)：堅(jiān)持“依托城市，服務(wù)城市，城鄉(xiāng)結(jié)合，工農(nóng)結(jié)合，持續(xù)發(fā)展”的方針，重點(diǎn)發(fā)展大工業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展為城市服務(wù)的特色農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整?！?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到2005年調(diào)整為17:45:38。1999年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到317億元，“九五”％，全市人均GDP從1995年的3962元增加到6105元。大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和環(huán)境污染防治投資，建立國家（政府）單位和民營多元化投資體制，使環(huán)境保護(hù)投資在2000－％以上。（4） 加快城市園林綠化建設(shè)，實(shí)施“綠地”工程我市制定了《綿陽市城市綠地系統(tǒng)近期建設(shè)規(guī)劃》和《“九朱鎔基總理“想不到西部有這樣漂亮的城市”。南部石塘、塘汛、小枧一帶為基礎(chǔ)工業(yè)園，由三個(gè)獨(dú)立組團(tuán)逐步靠攏形成一個(gè)片區(qū)，即南山精細(xì)化工基地向南發(fā)展和塘汛鎮(zhèn)、小枧及塘汛工業(yè)區(qū)向北發(fā)展，主要職能是工業(yè)基地和航空港。煤炭仍是我市工業(yè)的主要能源，到2005年將達(dá)到400萬噸。綿陽市今后要進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)工程有：（1）二環(huán)線西線工程，長10公里，寬35－60米，橋梁7座；（2），寬60米；（3）園藝片區(qū)道路22公里；（4）青義、高圣水、塘汛、石橋鋪片區(qū)及城區(qū)新建道路約25公里，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元，受監(jiān)工程合格率達(dá)到100％，受監(jiān)工程優(yōu)良率達(dá)到40％以上，勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)值總額達(dá)到90億元，工程項(xiàng)目質(zhì)量抽查合格率達(dá)到100％，逐步培育和規(guī)范設(shè)計(jì)市場和建筑市場，公開招投標(biāo)率達(dá)100％，房地產(chǎn)開發(fā)投資完成55億元，施工面積達(dá)到2500萬平方米，房屋竣工面積達(dá)到2300萬平方米，綜合開發(fā)率達(dá)到60％，人均住宅使用面積達(dá)到15平方米，進(jìn)一步抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)試點(diǎn)工作，新建公共和生產(chǎn)性建筑370萬平方米，農(nóng)村住宅1300萬平方米，加強(qiáng)農(nóng)村能源開發(fā)工作。經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式將得到根本性轉(zhuǎn)變，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。眾多的生物資源根據(jù)其適應(yīng)性而相對集中地分布在不同的生態(tài)環(huán)境，形成不同類型的生物資源區(qū)：森林和草地、野生動(dòng)物、野生藥材等資源集中頒布于北部平武、北川兩個(gè)山區(qū)縣。因山勢陡勢，峽谷縱橫，地形地貌復(fù)雜，海拔高差十分懸殊，最高達(dá)5400米，而河谷一般僅600－800米，形成完整的垂直氣候帶譜，隨標(biāo)高上升，先后出現(xiàn)暖溫帶濕潤氣候、溫帶、寒溫帶甚至寒帶等氣候類型。綿陽市地貌受區(qū)域地質(zhì)格局的控制而分屬于四川三個(gè)不同的地貌單元：安縣睢水到江油馬角壩一線以北屬龍門山山地區(qū)、東南部鹽亭、梓潼屬盆北低山區(qū)；西南三臺(tái)、市中區(qū)等屬中丘陵區(qū)。因而終年濕潤。右岸的平通河、通口河、安昌河、凱江及左岸的火溪河、芙蓉溪、梓江等構(gòu)成綿陽涪江一級(jí)支流不對稱的羽狀水系。公民法律意識(shí)和法制觀念明顯提高，依法治市取得進(jìn)展。交通、通訊、旅游、貿(mào)易、信息、金融、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為吸收就業(yè)的重要渠道。江油、三臺(tái)將建成中等城市，縣級(jí)城鎮(zhèn)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)將全面發(fā)展，環(huán)境問題將日益突出。北部青義組團(tuán)為大學(xué)園，以西南科技大學(xué)為主體，利用有高速公路出入口的有利條件建成科教基地。（3） 城市防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)體系亟待建立和完善。通過以上一系列措施，城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，達(dá)到了國家空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 階段目標(biāo)：2002年達(dá)到國家模范城市標(biāo)準(zhǔn)，2003－2005年強(qiáng)化創(chuàng)模后續(xù)工作，做好創(chuàng)建國家生態(tài)城市準(zhǔn)備工作。2000年底以前使公眾對環(huán)境的滿意率達(dá)80％以上，以后每年提高比例。但是，面對機(jī)遇，必須高度重視影響和制約綿陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題和矛盾，主要有：企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏規(guī)模大、效益高的優(yōu)秀企業(yè)群體支撐經(jīng)濟(jì)增長，工業(yè)結(jié)構(gòu)斷層明顯；農(nóng)業(yè)對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的支撐力仍然脆弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未能取得突破性進(jìn)展；農(nóng)村合作基金會(huì)和雜牌基金會(huì)、供銷社股金以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債涉及資金數(shù)額巨大，需要有較長時(shí)間進(jìn)行消化；投資尤其是工業(yè)技改投資和民間投資不足；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，就業(yè)壓力增大，農(nóng)民和部分城鎮(zhèn)居民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距有所拉大等?？萍汲菄鴥?nèi)生產(chǎn)總值力爭在2000年的基礎(chǔ)上翻一番，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到43％以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到50％左右，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55％以上。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)到2005年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到190億元，％，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到38％以上。建立和完善旅客快速運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、大宗物資運(yùn)輸、特種貨物運(yùn)輸系統(tǒng)，發(fā)展智能化運(yùn)輸管理和服務(wù)系統(tǒng)。水利建設(shè)堅(jiān)持興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉，繼續(xù)實(shí)行“大中小微相結(jié)合、蓄引提相結(jié)合、新建與挖潛相結(jié)合”的方針，重點(diǎn)抓好一批控制性水利工程，提高全市水資源的供給能力，增加農(nóng)田有效灌溉面積，構(gòu)建水利防災(zāi)體系。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加環(huán)保投入，加強(qiáng)資源回收利用技術(shù)和環(huán)保先進(jìn)設(shè)備的研究開發(fā)。到2005年，全市小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到100％和99％，初中升高中的比例達(dá)到70％以上，普通高校錄取率兩年內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)省市水平。建立健全災(zāi)情監(jiān)測預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防和緊急求援體系。推行財(cái)務(wù)總監(jiān)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程和重點(diǎn)國有企業(yè)投資的監(jiān)督管理。建立一支文明程度高、快速反應(yīng)能力強(qiáng)的公安隊(duì)伍。要建立健全規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制和考核、監(jiān)督制度。加強(qiáng)了固體廢物的綜合利用，城區(qū)的工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90％，全市的工業(yè)固體廢物利用率已達(dá)70％。社會(huì)發(fā)展必然影響環(huán)境狀況，環(huán)境問題是人類活動(dòng)的必然產(chǎn)物。城市人口增加。要切實(shí)完善和落實(shí)城市環(huán)境規(guī)劃，從城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和建設(shè)等方面參與綜合決策，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)各類污染源的綜合整治，逐步開展城市空氣污染預(yù)報(bào)，嚴(yán)格依法管理城市環(huán)境，建立公眾參與環(huán)境保護(hù)和污染監(jiān)督的機(jī)制，改善城市環(huán)境質(zhì)量。城市是人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)