【正文】 展的突出問(wèn)題，形成社會(huì)廣泛參與、政府引導(dǎo)、跟蹤監(jiān)督、適時(shí)修訂的規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，切實(shí)把“十五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。政府規(guī)劃部門(mén)要面向社會(huì)、面向群眾，利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳“十五”計(jì)劃，在全社會(huì)形成關(guān)心規(guī)劃、自覺(jué)參與規(guī)劃實(shí)施的氛圍。要著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)改造占固定資產(chǎn)投資的比重。關(guān)停了小水泥、小玻璃、小煤窯25家，1998－1999年度綿陽(yáng)城區(qū)共完成1900家企事業(yè)單位和餐飲業(yè)的鍋爐、煤灶的整治，城區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。 （3）固體廢物現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)1998年綿陽(yáng)市轄區(qū)主要工業(yè)固體廢物121. 4萬(wàn)噸，綜合利用處置88萬(wàn)噸，占當(dāng)年產(chǎn)生量的72％。江油、三臺(tái)將建成中等城市，縣級(jí)城鎮(zhèn)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)將全面發(fā)展，城市人口十年內(nèi)將達(dá)到總?cè)丝诘?5％。 對(duì)大氣環(huán)境影響的預(yù)測(cè) 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)能源的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高的要求。 社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的固體廢物預(yù)測(cè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物將增加。（3） 2010年目標(biāo)：環(huán)境污染得到控制，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到基本遏制，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有比較明顯改善，將綿陽(yáng)市建成西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范區(qū)和中國(guó)的科技城?！笆濉逼陂g，隨著科技城建設(shè)步伐的加快，城市環(huán)境的壓力也會(huì)增大，城市污水大量增加，城市河流和城市河段有機(jī)污染將會(huì)更加突出。推行清潔生產(chǎn)必須堅(jiān)持與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約降耗、資源綜合利用、加強(qiáng)企業(yè)管理相結(jié)合的原則。城市環(huán)境保護(hù)要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。地表水環(huán)境質(zhì)量：溶解氧、化學(xué)需氧量、揮發(fā)酚、氨氮、氰化物、總汞、砷、鉛、六價(jià)鉻、鎘十項(xiàng)指標(biāo)豐、平、枯水期水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均應(yīng)達(dá)到100％，其它水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率應(yīng)達(dá)到90％。主要工業(yè)企業(yè)的固體廢物綜合利用率70％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的利用率40％，其余的固體廢物大部分予以貯存，還有一部分在洪水時(shí)隨洪水沖入大江大河。全市有工業(yè)鍋爐239臺(tái)，3917蒸噸，工業(yè)窯爐297座；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有鍋爐195臺(tái)，有窯爐1654座。到2010年，進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代。除市區(qū)進(jìn)行了衛(wèi)生填埋，其余城市或城鎮(zhèn)的垃圾都直接排入了環(huán)境。加大了噪聲治理力度，城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施禁鳴，加強(qiáng)了建筑噪聲和娛樂(lè)生活噪聲的監(jiān)管，綿陽(yáng)城區(qū)區(qū)域噪聲和交通干線噪聲已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。全面推動(dòng)項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目資本金制、工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制和合同制，建立投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。明確任務(wù)，跟蹤監(jiān)督實(shí)施“十五”計(jì)劃，既是一項(xiàng)政治任務(wù)，又關(guān)系到全市人民的切身利益。要切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)工作中的指導(dǎo)作用，把《綱要》作為制定經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放要抓住我國(guó)加入WTO和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，堅(jiān)持大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展的方針，建成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，并與WTO規(guī)則相接軌的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新體制，全面提升綿陽(yáng)外經(jīng)貿(mào)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。鼓勵(lì)建立和完善籌融資中介機(jī)構(gòu)，建立區(qū)域性的籌融資信息網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，鼓勵(lì)通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)致富，鼓勵(lì)資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。強(qiáng)化公共安全，發(fā)展地震、氣象和測(cè)繪事業(yè)。著力調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，造就一批懂技術(shù)、善管理的復(fù)合型現(xiàn)代企業(yè)家，培養(yǎng)和引進(jìn)一批通曉國(guó)際貿(mào)易及法律的涉外人才，大力培養(yǎng)適用型人才。鞏固“兩基”成果，積極發(fā)展各類(lèi)教育，提高市民教育普及程度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)和災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。江油、三臺(tái)和安縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量要達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。以調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，管好天然林及其他森林102萬(wàn)公頃，封山育林4萬(wàn)公頃，人工造林3萬(wàn)公頃。加速政府專(zhuān)用信息網(wǎng)建設(shè)，建立公眾服務(wù)和專(zhuān)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)全市城市公共汽車(chē)、出租汽車(chē)天然氣改裝工作。加快皂角鋪現(xiàn)代化集裝箱貨場(chǎng)建設(shè)，顯著提高鐵路客、貨運(yùn)輸能力。要加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色、高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)大宗農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，突出發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)使農(nóng)民增收致富。深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。加快發(fā)展縣域工業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略――堅(jiān)持“科教興綿”――堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”――堅(jiān)持改革開(kāi)放――堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展 建設(shè)綿陽(yáng)科技城到2005年，基本建成具有中等發(fā)達(dá)國(guó)家城市水平的現(xiàn)代化城市框架。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50％以上；非公有制經(jīng)濟(jì)比重有較大提高，實(shí)現(xiàn)公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，將加速綿陽(yáng)與國(guó)際慣例接軌，為綿陽(yáng)改善融資環(huán)境，拓寬融資渠道，促進(jìn)商品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和提高企業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提供新的機(jī)遇。全市第一、二、:42:::。三是每年開(kāi)展一次公眾環(huán)境滿意狀況調(diào)查，并調(diào)查公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。建成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和遠(yuǎn)距離監(jiān)控系統(tǒng)，使環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在創(chuàng)模指標(biāo)以內(nèi)。第三章 創(chuàng)模規(guī)劃目標(biāo)及主要任務(wù) 總體目標(biāo)總體目標(biāo)：實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明昌盛、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良、資源合理利用、生態(tài)良性循環(huán)、城市優(yōu)美潔凈、基礎(chǔ)設(shè)施健全、生活舒適便捷的奮斗目標(biāo)。近幾年，結(jié)合城區(qū)改造和工廠、動(dòng)物園搬遷，中專(zhuān)、技校的合并，我市先后新建、擴(kuò)建風(fēng)格各異的公園8座，綠化廣場(chǎng)10個(gè)，街頭綠地近30處，植樹(shù)3153萬(wàn)株，城周環(huán)境保護(hù)林全部郁閉成林。同時(shí)，市政府又成立了天然氣汽車(chē)領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理領(lǐng)導(dǎo)小組，大力開(kāi)展實(shí)施天然氣、液化石油氣汽車(chē)工作，市內(nèi)公共汽車(chē)、垃圾清運(yùn)車(chē)及出租車(chē)改燃清潔燃料（以天然氣為主），改裝率就達(dá)100％。并提出了以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市為載體，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展工作思路。（2） 市民居住條件仍待進(jìn)一步改善，各縣（市）舊城改造任務(wù)還很重。至2020年中心城區(qū)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)發(fā)展主要集中于塘汛，居住區(qū)主要在園藝一帶擴(kuò)展。涪江以東為游仙片區(qū)，以科學(xué)城為科技中心，突出高新技術(shù)（核技術(shù)）民用化的特點(diǎn)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)推廣，沈家壩－富樂(lè)山一帶為全市休閑度假基地。保護(hù)任務(wù)十分艱巨，其中一是城鎮(zhèn)的工業(yè)廢水、生活廢水、固體廢棄物治理任務(wù)艱巨；二是在城鎮(zhèn)種植具有吸塵防噪凈化空氣的公共綠化林帶的任務(wù)艱巨；三是鞏固天然林禁伐成果，退耕還林種草的任務(wù)艱巨；四是小流域的綜合治理任務(wù)艱巨；五是林、路、塘、村、鎮(zhèn)綜合規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。 環(huán)境保護(hù)趨勢(shì)綿陽(yáng)隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，科技城的建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市化不平不斷提高，綿陽(yáng)市將邁入大城市行列。改造供電、電訊線路，消滅城市“蜘蛛網(wǎng)”，全面實(shí)施園林城市工程，實(shí)現(xiàn)立體綠化，全面實(shí)施城市“夜景工程”。企業(yè)資產(chǎn)重組取得重大成效，過(guò)剩和落后的工業(yè)生產(chǎn)能力得到壓縮，形成了以電子工業(yè)為主導(dǎo)，機(jī)械、食品、冶金、建材、化工為支柱的工業(yè)結(jié)構(gòu)；以長(zhǎng)虹為代表，擴(kuò)張型企業(yè)為主體的企業(yè)群體不斷壯大；以機(jī)電一體化、精細(xì)化工、新材料等為支撐的高新科技產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)將進(jìn)一步加強(qiáng)，人們的道德素質(zhì)將進(jìn)一步提高；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，人們將充分享受醫(yī)療衛(wèi)生保??；法制建設(shè)不斷增強(qiáng)，公民依法充分享受權(quán)利。社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。平武、北川兩縣森林植被資源分布面廣，特別是亞熱帶常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、針闊混交林和山地針葉林分布集中，為生物生境的多種性創(chuàng)造了條件。武都以下至三臺(tái)處于涪江中游，行經(jīng)淺丘和平壩區(qū)，水流平緩，河谷增寬，引水和提灌十分方便。全市有大小河流及溪溝3000余條，其中流經(jīng)市境、集水面積在1萬(wàn)平方公里的1條；－1萬(wàn)平方公里的8條；－1平方公里以上的4條；－。雖冬春常有干旱，但近地面和下墊面的濕潤(rùn)狀況良好，空氣年平均相對(duì)濕度均在70％以上。西北部主要山脈有摩天嶺山脈、岷山山脈和龍門(mén)山脈，市境最高海拔5400米，東南部為平壩、丘陵。全市地勢(shì)自西北向東南傾斜，地貌也由山地向丘陵過(guò)渡。轄區(qū)四季分明，夏少酷署，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏秋雨水充沛。 河流及其水文特征 綿陽(yáng)市地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地形變化大，降水量豐沛，江河眾多。平武以下，山勢(shì)漸低，河谷逐開(kāi)闊，U型寬谷處，階地?cái)嗬m(xù)分布。而農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林、觀賞植物，家養(yǎng)動(dòng)物等主要分布于市中區(qū)、安縣、江油、梓潼、三臺(tái)、鹽亭等6個(gè)丘、壩縣。文化、廣播影視、新聞出版、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，成功舉辦全國(guó)第四屆農(nóng)運(yùn)會(huì)。改革開(kāi)放力度進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)機(jī)制進(jìn)一步完善，人民的思想觀念進(jìn)一步解放。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，農(nóng)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。啟動(dòng)綠色工程，治理污染問(wèn)題，消除各類(lèi)噪聲，提高垃圾無(wú)害化處理程度，推進(jìn)城市管理工作深入到綿陽(yáng)市的衛(wèi)生集鎮(zhèn)。加強(qiáng)固體廢物的綜合利用，城區(qū)的工藝固體廢物綜合利用率占90％，全市的工業(yè)固體廢物利用率已達(dá)70％。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物將增加和城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)自然環(huán)境的破壞等。市中心區(qū)西至花園立交橋，北至平政橋，南至安昌河、東至涪江，以改善人居環(huán)境為主，建為全市的商貿(mào)中心。在總體規(guī)劃范圍內(nèi)還有成片用地：北部石馬和南部松埡和豐谷等由于有涪江相隔或距離較遠(yuǎn)，可作為外圍衛(wèi)星鎮(zhèn)考慮，2010年以前不劃入中心城區(qū)。具體歸納為：（1） 城市布局有待優(yōu)化，完善的城鎮(zhèn)體系尚未形成，與綿陽(yáng)科技城相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施還不配套，城市現(xiàn)代化水平較低，小城市、小城鎮(zhèn)建設(shè)明顯滯后。 市委、市府堅(jiān)定不移推進(jìn)“創(chuàng)?！惫ぷ? 1999年，市委、市政府在充分回顧綿陽(yáng)改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展歷程和展望新世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上作出了理性的判斷：創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我市提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)好綿陽(yáng)科技城的戰(zhàn)略任務(wù)；是樹(shù)立綿陽(yáng)城市美好形象，建設(shè)現(xiàn)代化城市，實(shí)現(xiàn)城市戰(zhàn)略目標(biāo)的迫切需要；是改善人民生活環(huán)境，提高城市文明水平，落實(shí)“三個(gè)代表”思想的有效途徑。為進(jìn)一步根治大氣污染問(wèn)題，1997年市政府制定了《綿陽(yáng)城區(qū)“九五”煙塵整治規(guī)劃》和《綿陽(yáng)酸雨和二氧化硫防治規(guī)劃》，市環(huán)保局會(huì)同涪城、游仙區(qū)政府、高新技術(shù)管委會(huì)及有關(guān)職能部門(mén)，深入開(kāi)展城區(qū)煙塵整治工作。五”綿陽(yáng)城區(qū)綠化工程實(shí)施方案》，以大環(huán)境綠化為中心，公共綠地建設(shè)為重點(diǎn)，道路綠化為骨架，專(zhuān)用綠地綠化為基礎(chǔ)，將“點(diǎn)”、“線”、“面”、“圈”的綠化建設(shè)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，構(gòu)成生態(tài)環(huán)境綠地系統(tǒng)，取得了良好的生態(tài)、環(huán)境效益。如今的綿陽(yáng)城四季常綠、鮮花盛開(kāi)、三江環(huán)抱、碧水藍(lán)天。在2000年底以前完成“一控雙達(dá)標(biāo)”工作，關(guān)閉和淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。二是完善梓潼、鹽亭、平武、北川的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取在2000年成為一級(jí)獨(dú)立機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。黨中央國(guó)務(wù)院作出建設(shè)綿陽(yáng)科技城的重要決定，這既是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和落實(shí)“科技興國(guó)”戰(zhàn)略的重大舉措，更是綿陽(yáng)實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇。第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占全部勞動(dòng)力的比重達(dá)到45％以上。人口自然增長(zhǎng)率年均控制在7‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)；勞動(dòng)者平均受教育達(dá)到12年以上，廣播電視覆蓋率達(dá)到95％以上，每千人擁有病床力爭(zhēng)達(dá)到4張，人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)；全民民主法律意識(shí)、文明程度顯著增強(qiáng)。全力支持長(zhǎng)虹盡快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體，重點(diǎn)扶持一批擴(kuò)張型企業(yè)和資產(chǎn)重組后的新生企業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加大農(nóng)村勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入。丘陵地區(qū)：加大招商引資和對(duì)外開(kāi)放力度，著力培植支柱企業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。到2005年，全市公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)5400公里，其中等級(jí)公路4300公里。抓好青義、石馬、豐谷的輸配設(shè)施以及園藝片區(qū)和塘汛片區(qū)的中壓輸配系統(tǒng)的建設(shè)?；窘ǔ晒δ芡晟啤⒓夹g(shù)先進(jìn)、營(yíng)運(yùn)高效、安全可靠、覆蓋全市的寬帶高速信息網(wǎng)絡(luò)，初步形成融合多種業(yè)務(wù)及現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)通信核心網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。重視和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染治理，抓好集鎮(zhèn)和江河污染治理。建立資源有償使用制度，減緩不可再生資源的消耗速度，積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)和工業(yè)，搞好節(jié)能和新能源開(kāi)發(fā)。要在加快發(fā)展高等教育的同時(shí)，鞏固和完善基礎(chǔ)教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展成人教育和職業(yè)教育，增加教育投入，擴(kuò)大教育規(guī)模，實(shí)施人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)以及智力資源的有效開(kāi)發(fā)利用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的智力和人才基礎(chǔ)。要把建設(shè)一支宏大的、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍作為戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓好，努力營(yíng)造吸引、發(fā)揮人才作用的良好環(huán)境，形成尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)公共體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，發(fā)展競(jìng)技體育，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。繼續(xù)貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益”的原則，加快建立投資主體多元化、融資渠道多樣化的投融資體系。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立嚴(yán)格的考試、選拔、任用和淘汰機(jī)制。從嚴(yán)治政，依法行政，公正司法。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，精心組織規(guī)劃實(shí)施本《綱要》按程序?qū)彾ㄍㄟ^(guò)后，政府將及時(shí)向社會(huì)公布并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要全力以赴，深入動(dòng)員，精心組織社會(huì)各方面參與《綱要》的實(shí)施。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。1999年綿陽(yáng)城區(qū)的NOX、SOTSP五日平均值已達(dá)到二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。歷年累計(jì)工業(yè)固體廢物貯存量812萬(wàn)噸，占地面積106萬(wàn)平方米。綿陽(yáng)中心城區(qū)將逐步形成以電子信息為主的高新產(chǎn)業(yè)體系，江油、三臺(tái)縣級(jí)城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，將依靠自然環(huán)境和基礎(chǔ)條件，逐步發(fā)展建材、冶金、電力、紡織、機(jī)械和農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)體系。在較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，煤炭仍是我市的主要能源。全市“九五”期間主要工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物已達(dá)151萬(wàn)噸。 未來(lái)5－10年環(huán)境保護(hù)指標(biāo)（1） 環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)① 水環(huán)境飲用水源水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率：100％。城市大氣環(huán)境面臨煤煙型污染和汽車(chē)尾氣污染的雙重壓力，城市垃圾將成為困撓城市環(huán)境的一個(gè)重要問(wèn)題，所以，城市環(huán)境綜合整治仍是環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)。（3）污染源治理從末端治理向源頭和全過(guò)程控制，從單純